El ministro de Educaci¨®n presenta a los rectores sus cambios para la universidad
Educaci¨®n planea quitar requisitos para abrir un campus y permitir grados de tres a?os Tambi¨¦n pretende dar m¨¢s peso a la experiencia profesional de los profesores
El ¨²ltimo informe con propuestas para darle un vuelco a la universidad espa?ola se hizo p¨²blico hace m¨¢s de un a?o. El documento fue presentado en febrero de 2013 bajo el t¨ªtulo Propuestas para la reforma y mejora de la calidad y eficiencia del sistema universitario espa?ol. Apuntaba a la "desfuncionarizaci¨®n" de los docentes, la contrataci¨®n de un rector externo a la universidad o el incremento de financiaci¨®n ligada a resultados como puntos de partida. Financiaci¨®n, un nuevo modelo de elecci¨®n del profesorado y m¨¢s liderazgo en los rectorados son, en mayor o menor medida, los aspectos que han reflejado al menos media docena de informes nacionales e internacionales en los ¨²ltimos 20 a?os sobre una reforma universitaria espa?ola que no termina de llegar.
El ministro Jos¨¦ Ignacio Wert dijo tras la presentaci¨®n del ¨²ltimo informe de expertos que el texto ser¨ªa uno de los puntos de partida de una reforma que quer¨ªa discutir con todos los sectores y las comunidades. En las ¨²ltimas dos semanas ha concentrado encuentros con todos los sectores implicados en el futuro de las universidades ¡ªse ha reunido con los consejos sociales, este mi¨¦rcoles se ver¨¢ con los rectores, el jueves con los sindicatos y las comunidades aut¨®nomas¡ª, pero su listado de propuestas es menos ambicioso de lo que esperaban sus interlocutores y no profundiza en todas las l¨ªneas rojas que los expertos se?alan desde hace d¨¦cadas.
El ministerio ha puesto sobre la mesa un cambio del sistema de acreditaci¨®n del profesorado universitario (en el que prev¨¦n dar m¨¢s peso a la experiencia profesional), la actualizaci¨®n de requisitos para la creaci¨®n de universidades (para la que quieren eliminar parte de los requisitos) o a la aprobaci¨®n de un sistema de grados de tres a?os que las universidades podr¨¢n implantar de forma voluntaria en convivencia con los grados de cuatro a?os. Los rectores ya han manifestado que esta f¨®rmula no les convence.
Los consejos sociales de las universidades (los representantes del empresariado y de los sectores externos a los campus) se lo dijeron ya al ministro el martes. Tanto el ¨²ltimo informe de expertos como todos los informes previos realizados con gobiernos de ambos signos pol¨ªticos han coincidido en "la necesidad de cambiar el sistema de gobierno universitario, avanzar hacia un sistema m¨¢s razonable de financiaci¨®n y m¨¢s transparente, en el que la rendici¨®n de cuentas es fundamental que exista", seg¨²n Joaqu¨ªn Moya Angeler, presidente de la Conferencia de Consejos Sociales de las Universidades.
Este mi¨¦rcoles le toca el turno a la Conferencia de Rectores de las Universidades Espa?olas (Crue). Los representantes de los campus p¨²blicos y privados se re¨²nen primero entre ellos y a partir de las cuatro de la tarde con el ministro Wert. En marzo mantuvieron su ¨²ltimo encuentro formal. De la reuni¨®n interna de la ma?ana saldr¨¢ previsiblemente un posicionamiento com¨²n de los rectores frente a los cambios previstos, aunque de algunos de ellos ya han hablado. Estas son las l¨ªneas generales:
Menos requisitos para la creaci¨®n de universidades
El mapa de universidades espa?olas se ha extendido parcialmente desde 1997. En este tiempo, los campus privados han pasado de 12 a 32 mientras no se ha abierto ni un solo p¨²blico (hay 50). El borrador que ha elaborado Educaci¨®n quita algunas de las obligaciones previstas en el decreto anterior, de 1991. Entre otras, que las universidades cubran con sus t¨ªtulos las distintas ramas del conocimiento (Artes y Humanidades, Ciencias, Ciencias de la Salud, Ciencias Sociales y Jur¨ªdicas, Ingenier¨ªa y Arquitectura). El ministerio defiende que es una medida para facilitar la especializaci¨®n de los campus y evitar que se abran nuevas universidades con una oferta id¨¦ntica a la de las que tiene alrededor. La oposici¨®n cree que se trata de facilitar el camino a las privadas.
El texto tambi¨¦n elimina el art¨ªculo que obliga a tener en cuenta la demanda por mayor poblaci¨®n escolar, el desarrollo de nuevas ramas por avances cient¨ªficos o la cobertura de nuevas necesidades profesionales.
La conferencia de rectores de Espa?a ha pedido que los informes previos a la apertura de un nuevo centro se?alen de forma expl¨ªcita si son favorables o desfavorables, aunque no sean vinculantes. El borrador no incluye de momento este extremo.
Elegir entre grados de tres y cuatro a?os
Otro de los reales decretos previstos, de apenas dos p¨¢ginas de extensi¨®n, es el que modifica la duraci¨®n de los grados. Actualmente, las universidades espa?olas tienen grados de cuatro a?os (240 cr¨¦ditos) y m¨¢sters de 60 cr¨¦ditos (un a?o). El ministerio prev¨¦ abrir el abanico y permitir que cada campus pueda decidir la duraci¨®n de sus grados entre tres y cuatro a?os y que convivan ambas f¨®rmulas en las universidades. El borrador se?ala que "los pa¨ªses de nuestro entorno" tienen grados de tres a?os, lo que "dificulta la internacionalizaci¨®n de nuestros egresados universitarios".
La CRUE ha pedido que este cambio se aplace hasta que puedan evaluar con calma la implantaci¨®n de los actuales grados. Creen que una nueva estructura de los estudios puede resultar confusa en una comunidad universitaria "saturada de cambios normativos". Alertan, adem¨¢s, de que puede afectar a las plantillas de profesores e incrementar las tasas que pagan los estudiantes. Los precios de m¨¢sters son muy superiores a los de grado en las universidades p¨²blicas mientras no existe "un buen programa de becas suficientemente dotado". El borrador del nuevo real decreto no prev¨¦ ese aplazamiento que reclaman los rectores, puesto que se?ala que entrar¨¢ en vigor al d¨ªa siguiente de su publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE).
Docentes y profesionales
La experiencia profesional sumar¨¢ m¨¦ritos para ser profesor universitario cuando el aspirante "no alcance el nivel m¨ªnimo exigible" en investigaci¨®n y docencia. El borrador del ministerio contempla valorar el trabajo externo a los campus si faltan suficientes m¨¦ritos en la docencia y la investigaci¨®n "siempre que la insuficiencia no sea grave". El sistema se basar¨¢ en comisiones de evaluaci¨®n de candidatos "mucho m¨¢s focalizadas" hacia los ¨¢mbitos acad¨¦micos y cient¨ªfico-t¨¦cnicos.
Las comisiones pasar¨ªan de las 22 actuales a 26, formadas por entre 7 y 15 miembros, mientras que ahora son una decena. Rectores consultados por este peri¨®dico consideran que este cambio no es urgente en el panorama actual, con una tasa de reposici¨®n del 10%. Eso significa que, por cada 10 profesores que se jubilan o se apartan de la carrera profesional, los campus solo pueden contratar a uno. Hay cerca de 6.000 docentes acreditados que no pueden ocupar una plaza por las limitaciones de esa tasa, se?ala un rector que pide evaluar con m¨¢s calma tambi¨¦n esta modificaci¨®n antes de su puesta en marcha.
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