El Gobierno propone vetar las ventas de coches de gasolina y di¨¦sel en 2040

El Gobierno ha puesto en el punto de mira a los autom¨®viles que m¨¢s gases de efecto invernadero emiten a la atm¨®sfera y que tambi¨¦n son responsables, en gran medida, de los problemas de contaminaci¨®n urbana. El Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica propone que los coches y veh¨ªculos comerciales de gasolina, di¨¦sel, h¨ªbridos y gas natural no se puedan vender en Espa?a a partir de 2040, al igual que han planteado pa¨ªses como Reino Unido y Francia. Y lo hace en la redacci¨®n de la futura ley de cambio clim¨¢tico y transici¨®n ecol¨®gica, que debe ayudar al pa¨ªs a cumplir con sus compromisos internacionales contra el calentamiento global.

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La medida pretende que el transporte deje de ser el alumno rezagado en la lucha contra el cambio clim¨¢tico, algo que ocurre tanto en Espa?a como en la mayor¨ªa de la Uni¨®n Europea. Mientras que en el sector el¨¦ctrico la penetraci¨®n de renovables se ha acelerado y se contempla un horizonte claro y realista en el que el 100% de la luz vendr¨¢ de fuentes limpias, en el transporte por carretera no se viaja a la misma velocidad. As¨ª, el 26% de todos los gases de efecto invernadero de Espa?a proceden del transporte, principalmente, el que se hace por carretera. Y las previsiones del Gobierno indican que, si no se toman medidas, esas emisiones crecer¨¢n un 15% de aqu¨ª a 2030.

El texto del proyecto de ley llegar¨¢ al Congreso antes de que acabe este a?o, pero el ministerio ha trasladado ya a los partidos y a los agentes sociales el documento de trabajo, en el que figura la pol¨¦mica medida que prev¨¦ el fin de los coches que emiten. El parque mundial de veh¨ªculos el¨¦ctricos alcanza hoy los 3,1 millones, pero la previsi¨®n de los expertos es que en 2030 supere el 40% del total de veh¨ªculos en circulaci¨®n. En Espa?a falta todav¨ªa mucho camino por recorrer. En la actualidad, circulan 46.500 veh¨ªculos el¨¦ctricos, de los que unos 11.000 son turismos, seg¨²n la Asociaci¨®n Empresarial para el Desarrollo e Impulso del Veh¨ªculo El¨¦ctrico (Aedive). El a?o pasado se matricularon en Espa?a 1.234.000 turismos, de los cuales 4.106 son el¨¦ctricos puros y 3.342 h¨ªbridos enchufables, a?ade la patronal.

El Gobierno pretende, adem¨¢s, trabajar con los Ayuntamientos para que en 2050 se proh¨ªba la circulaci¨®n de los coches que emiten en los municipios, ya que estos son los competentes para ello. Tambi¨¦n propone el Ejecutivo la obligaci¨®n de instalar puntos de recarga el¨¦ctricos en las gasolineras, en diferentes plazos en funci¨®n del volumen de ventas, que, sin embargo, no especifican. Aedive asegura que existen unos 160 puntos de recarga p¨²blica r¨¢pida y en torno a 5.000 en lugares como gasolineras u otros establecimientos comerciales del sector terciario. Una red escasa frente a las 11.000 gasolineras, que dificulta que los consumidores den el salto al el¨¦ctrico.

Reducci¨®n de empleo

El veto a este tipo de motores es algo que llevan a?os anunciando diferentes Estados de la UE. El ministerio recuerda que Reino Unido y Francia han propuesto medidas similares para 2040. Y otros pa¨ªses (como Dinamarca, Irlanda y Holanda) plantean el horizonte de 2030 para aplicar la misma medida. La propuesta del ministerio va m¨¢s all¨¢ e incluye que los municipios de m¨¢s de 50.000 habitantes cuenten con zonas de bajas emisiones ¡°no m¨¢s tarde de 2023¡±. Es decir, donde no puedan circular los coches m¨¢s contaminantes.

El veto a las ventas de turismos con motores de combusti¨®n es ¡°una buena noticia¡± para Miriam Zaitegui, responsable de pol¨ªticas de cambio clim¨¢tico en la ONG Ecodes. Pero cree que la fecha de 2040 es ¡°demasiado tard¨ªa¡±. ¡°Se dejan todav¨ªa 22 a?os m¨¢s en los que se seguir¨¢n vendiendo coches di¨¦sel y gasolina¡±, apunta esta especialista, quien cree que esto puede producir una ¡°brecha insalvable¡± en la lucha contra el cambio clim¨¢tico.

En el lado opuesto se sit¨²a la patronal de fabricantes de autom¨®viles, Anfac, que rechaza ¡°de plano¡± la estrategia del Gobierno de impedir las ventas de coches de gasolina y di¨¦sel a partir de 2040, informa Dani Cordero. Considera que se trata de una iniciativa ¡°excesiva en sus planes y acelerada en sus plazos¡± y que no respeta ¡°la neutralidad¡± respecto a las diferentes motorizaciones por las que ha optado la UE. La medida ha cogido por sorpresa al sector, que no conoc¨ªa los planes del Ejecutivo, ya recogidos por otros Gobiernos europeos. Han pedido una reuni¨®n.

La patronal, bas¨¢ndose en diferentes estudios, sostiene que ampliar la actual cuota de veh¨ªculos el¨¦ctricos hasta el 25% podr¨ªa suponer una reducci¨®n del 11% en el empleo actual de la industria de la automoci¨®n y del 18% si se alcanza el 40%. Solo el anuncio conocido ayer, teme Anfac, puede comportar un recorte ¡°sustancial de la compra de autom¨®viles, como ya est¨¢ pasando en el caso del di¨¦sel¡±.

Gerardo P¨¦rez, presidente de la patronal de concesionarios, Faconauto, planteaba ayer que las medidas del Gobierno, si se aprueba la prohibici¨®n en 2050, requerir¨¢n un potente plan de achatarramiento de unos 15 millones de veh¨ªculos.

El borrador ¡ªque fija un objetivo de reducci¨®n de las emisiones de efecto invernadero para 2030 del 20% con respecto al dato de 1990¡ª tendr¨¢ que negociarse en el Congreso y, al no contar el PSOE con la mayor¨ªa necesaria, los plazos se pueden dilatar.

El Gobierno y Podemos han constituido un grupo de trabajo en la C¨¢mara baja y el resto de grupos ha recibido el documento hace unos d¨ªas. Juan L¨®pez de Uralde ¡ªportavoz de Equo y diputado de Podemos¡ª calific¨® el borrador de ley de ¡°poco ambicioso¡±, al igual que varios grupos ecologistas. Sin embargo, aplaudi¨® la oportunidad que se abre ahora para tener una ley que el Congreso de los Diputados reclam¨® al Gobierno ya en 2011. La propuesta gubernamental se enmarca en un escenario en el que el tr¨¢fico es uno de los principales responsables de la contaminaci¨®n del aire, que en Espa?a caus¨® m¨¢s de 38.000 muertes prematuras en 2015, seg¨²n la Agencia Europea del Medio Ambiente.

Objetivos generales

El objetivo general que plantea el Gobierno para la futura ley es que en 2030 las emisiones de Espa?a sean de 230 millones de toneladas de CO₂ equivalente, la medida que se utiliza para los gases de efecto invernadero, frente a las 339 millones de toneladas actuales. Esto supone un 20% de reducci¨®n respecto a los niveles de 1990.

El ministerio sostiene que el objetivo que plantea es muy ambicioso, m¨¢s de lo que exige la Comisi¨®n Europea. Seg¨²n sus c¨¢lculos, las pol¨ªticas puestas en marcha por la Comisi¨®n, que deben aplicar los Veintiocho, implicar¨ªan que Espa?a podr¨ªa emitir un m¨¢ximo de 290 millones de toneladas en 2030, 60 m¨¢s del objetivo que establece la ley.

Adem¨¢s, en 2030, el 35% de todo el consumo de energ¨ªa de Espa?a deber¨ªa ser de origen renovable y al menos el 70% de la generaci¨®n de electricidad tendr¨¢ que ser limpia, seg¨²n el borrador del ministerio. Respecto a los objetivos a largo plazo, en 2050 las emisiones de gases de efecto invernadero de todo el pa¨ªs deber¨¢n haberse reducido un 90% respecto a 1990 y todo el sistema el¨¦ctrico deber¨¢ ser renovable.

Veto al 'fracking'

Entre las medidas que tambi¨¦n contempla el texto del ministerio est¨¢ la prohibici¨®n de la utilizaci¨®n de la fractura hidr¨¢ulica, el pol¨¦mico fracking, para extraer petr¨®leo y gas. Adem¨¢s, a partir de la entrada en vigor de la ley no se otorgar¨¢n nuevas autorizaciones para prospecci¨®n y explotaci¨®n de hidrocarburos, ni en tierra ni en mar. Los permisos vigentes no podr¨¢n seguir operando m¨¢s all¨¢ de 2040.

El Gobierno tambi¨¦n plantea la prohibici¨®n de establecer nuevos subsidios o incentivos a las energ¨ªas f¨®siles desde la entrada en vigor de la norma. Y se elaborar¨¢ un informe sobre el r¨¦gimen fiscal de estos combustibles para revisar dichos incentivos. El ministerio pasa de puntillas por la fiscalidad (no se menciona la equiparaci¨®n de la tributaci¨®n de di¨¦sel y gasolina) argumentando que es algo que debe acometerse en colaboraci¨®n con el Ministerio de Hacienda.

Es en este punto (el de la fiscalidad) en el que Xavier Labandeira, economista especializado en cambio clim¨¢tico y miembro del centro de investigaci¨®n Economics for Energy, considera que el borrador presentado por el ministerio flaquea. Considera este especialista que se deber¨ªa utilizar la fiscalidad como "un mecanismo" para reducir los gases de efecto invernadero. "Y especialmente en el transporte", se?ala. Propone este investigador que los tributos del di¨¦sel y la gasolina se igualen y que ambos se aumenten paulatinamente. Tambi¨¦n, que se utilice el impuesto de matriculaci¨®n para penalizar realmente a los coches m¨¢s contaminantes y emisores de di¨®xido de carbono.?

Renovables

La ley de cambio clim¨¢tico se debe completar con el llamado plan de energ¨ªa y clima que Espa?a tendr¨¢ que presentar a Bruselas en diciembre. En ese plan se establecer¨¢ la programaci¨®n energ¨¦tica del pa¨ªs para la pr¨®xima d¨¦cada. Por ejemplo, si Espa?a contar¨¢ con el carb¨®n, con la nuclear, con el gas natural...

Ese documento a¨²n est¨¢ en elaboraci¨®n, pero en el borrador de la ley de cambio clim¨¢tico ya se fijan medidas de fomento de las renovables. Entre 2020 y 2030, deber¨¢n instalar anualmente 3.000 megavatios de potencia renovable (en estos momentos toda la potencia renovable suma los 48.000 megavatios y en 2017 estas tecnolog¨ªas limpias generaron el 32% de toda la electricidad en Espa?a).?

Los riesgos del cambio clim¨¢tico

Como ya se hab¨ªa anunciado, el ministerio quiere obligar con esta ley a las empresas cotizadas a que elaboren informes de riesgo clim¨¢tico. Y el Banco de Espa?a (como ya hace el de Reino Unido) deber¨¢ elaborar cada dos a?os informes sobre los riesgos del cambio clim¨¢tico para el sistema financiero. Tambi¨¦n contempla el ministerio crear un comit¨¦ asesor de cambio clim¨¢tico que deber¨¢ analizar si Espa?a cumple o no con los objetivos a los que se comprometa.