?Tienen derecho las familias a revisar los ex¨¢menes corregidos de sus hijos?
Varias autonom¨ªas emiten ¨®rdenes para evitar que los docentes se nieguen a entregar copias de las pruebas a las madres y padres que lo soliciten
La Consejer¨ªa de Educaci¨®n de la Generalitat valenciana recordar¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas a los centros educativos de primaria y secundaria que est¨¢n obligados a entregar copia de los ex¨¢menes corregidos de los alumnos a las familias que lo soliciten. El departamento, gestionado por Comprom¨ªs, hab¨ªa recibido una petici¨®n en tal sentido del defensor del pueblo valenciano (S¨ªndic de Greuges), Jos¨¦ Cholbi.
La entrega de copias de las pruebas de los estudiantes a las familias es una disputa que se juega en varias autonom¨ªas. Desde 2015, el Defensor del Pueblo ha realizado peticiones similares a los Gobiernos regionales de Extremadura, Navarra o Madrid. Entre sus argumentos, el Defensor expone que la Ley de Procedimiento Administrativo Com¨²n de las Administraciones P¨²blicas ¡ªde 2015¡ª prev¨¦ que ¡°los interesados en un procedimiento administrativo¡± podr¨¢n conocer, ¡°en cualquier momento¡±, el estado de la tramitaci¨®n de los procedimientos que les afecten y obtener copia de los documentos. El Defensor se basa en resoluciones judiciales que avalan esa modalidad de acceso a la informaci¨®n en casos relacionados con el ¨¢mbito educativo.
El defensor del pueblo valenciano hizo la solicitud de oficio el pasado noviembre despu¨¦s de que asociaciones de madres y padres le trasladaran las dificultades que encontraban en ese terreno. ¡°Han venido a vernos familias quej¨¢ndose de que solo pod¨ªan ver el examen de sus hijos en un despacho del colegio con el profesor delante. Y si los padres no sab¨ªan mucho de la materia, por ejemplo de matem¨¢ticas, ten¨ªan que buscar a un familiar o a un conocido que s¨ª supiera para que les acompa?ara¡±, afirma Lorenzo Tendero, presidente de la confederaci¨®n valenciana Covapa. ¡°No es una cuesti¨®n de desconfiar del profesor, sino de que la mejor manera de ayudar a nuestros hijos es ver en qu¨¦ han fallado. Se nos pide que seamos complementarios con la escuela en la formaci¨®n, pero si no sabemos d¨®nde hay que reforzarlos, dif¨ªcilmente vamos a poder hacerlo¡±, a?ade.
¡°Los colegios no pueden funcionar como Hacienda¡±
Para el colectivo de profesores, la entrega de copias es un tema espinoso. No todos est¨¢n a favor. ¡°Incluir a las familias en el funcionamiento de los centros es clave y para ello necesitamos que haya comunicaci¨®n directa con los tutores; convertirlo en un proceso fr¨ªo de petici¨®n de documentos no tiene sentido, los colegios no pueden funcionar como Hacienda¡±, opina Sonia Garc¨ªa, portavoz del sindicato de profesores de la ense?anza p¨²blica ANPE, que aglutina a m¨¢s de 70.000 docentes de toda Espa?a. Para ella la f¨®rmula que mejor funciona es la tradicional: las familias piden un encuentro con el tutor y en esa cita analizan la evoluci¨®n del alumno y, en caso de ser necesario, revisan el examen juntos.
¡°Nuestra misi¨®n tambi¨¦n consiste en proteger a los estudiantes y entregar las pruebas sin saber qu¨¦ uso se va a hacer es irresponsable. Se puede subir a las redes sociales y causar problemas de imagen a los alumnos. ¡±, apunta. Otra desventaja, en su opini¨®n, es la falta de confianza en el criterio de los docentes.
Mar¨ªa Dolores, profesora de secundaria en el instituto p¨²blico San Isidoro de Sevilla, en Madrid, cree que la medida, que se lleva aplicando desde 2014 en su comunidad, es positiva.
¡°Lo importante es que no se lleven el documento original para que no pueda haber modificaciones. La copia les permite trabajar las carencias del alumno en casa o con profesores particulares¡±. Una opini¨®n parecida tiene Lara, profesora de primaria en un centro madrile?o que prefiere no dar su nombre. ¡°Tiene que haber transparencia. Hay malos profesionales y las familias tienen derecho a hacer un seguimiento. Si no tienes nada que esconder, no te importar¨¢ compartir tu evaluaci¨®n¡±, explica.
¡°El problema es la desinformaci¨®n; las familias no saben que tienen ese derecho y los profesores desconocen que tienen esa obligaci¨®n¡±, explica Camilo Jen¨¦, presidente de la FAPA Giner de los R¨ªos, que aglutina a las asociaciones de madres y padres de alumnos de Madrid. Muchas familias, explica, no denuncian para evitar un enfrentamiento con los docentes que pueda perjudicar a sus hijos.
Algunas comunidades han aprobado ¨®rdenes espec¨ªficas para regular ese derecho, como es el caso de Madrid, que lo hizo en 2014 para primaria y en 2016 para secundaria. En el caso de Valencia, la legislaci¨®n auton¨®mica vigente no contempla expresamente el derecho del alumnado o de sus representantes legales ¡ªen caso de ser menores de edad¡ª, de obtener una copia de los ex¨¢menes realizados si no es mediante un procedimiento de reclamaci¨®n oficial de revisi¨®n de la nota, expone el S¨ªndic en su petici¨®n. Las familias deben tener la opci¨®n de revisar las pruebas de evaluaci¨®n en casa para ayudar a sus hijos a repasar errores o, "sencillamente", ejercer su derecho de acceso a esos documentos, remarca el escrito.
Dos sentencias
El S¨ªndic y el Defensor del Pueblo citan en sus peticiones a las Administraciones auton¨®micas dos sentencias en las que, hace ya casi dos d¨¦cadas, los tribunales dieron la raz¨®n a quienes ped¨ªan acceso a copias de ex¨¢menes. La primera, dictada por el Juzgado de lo Contencioso-administrativo n¨²mero 3 de M¨¢laga en el a?o 2000, rechaz¨® el recurso de una docena de profesores contra la resoluci¨®n de la directora de su instituto que les obligaba a mostrar los ex¨¢menes a la madre de una alumna. El magistrado se?al¨® que la legislaci¨®n ¡ªdesde el art¨ªculo 105 de la Constituci¨®n hasta el desarrollo legislativo del procedimiento administrativo com¨²n¡ª autoriza a los ciudadanos ¡°el acceso a los archivos y registros administrativos cuando ostentan la condici¨®n de interesados¡±, lo que les permite obtener copias de los documentos contenidos. ¡°En consecuencia¡±, prosegu¨ªa el fallo, ¡°no hay razones de ning¨²n tipo para impedir que el padre o madre de una alumna conozca los resultados¡±.
La segunda sentencia fue dictada por el Tribunal Superior de Catalu?a dos a?os despu¨¦s, en respuesta al recurso presentado por una alumna de la Universidad Aut¨®noma de Barcelona, a la que se hab¨ªa denegado la copia de una prueba de la asignatura de Derecho del Trabajo. El fallo consideraba ¡°b¨¢sico¡± que la alumna recibiera una fotocopia del examen para formular con ¡°conocimiento de causa¡± las alegaciones convenientes.
Andr¨¦s Boix, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Valencia, comparte el criterio del S¨ªndic de Greuges y el Defensor del Pueblo. ¡°Evaluar es un procedimiento administrativo. Y en ¨¦l, cuando los alumnos son menores, los padres son tambi¨¦n interesados y deben poder intervenir con las garant¨ªas cl¨¢sicas de ese procedimiento", afirma.
Boix considera que durante a?os los funcionarios p¨²blicos, tambi¨¦n los que se dedican a la docencia, se hab¨ªan acostumbrado a que una parte de su actividad "era una caja negra en la que? la sociedad no ve¨ªa qu¨¦ pasaba dentro". "Eso, a veces, est¨¢ bien porque permite poder solucionar cosas de forma informal, pero tiene riesgos y permite abusos. Que exista esta transparencia y oportunidad de control es positivo porque incentiva a los funcionarios a hacer las cosas con m¨¢s cuidado", remarca.
Para que una familia tenga acceso a los ex¨¢menes de su hijo no es necesario que la normativa auton¨®mica lo contemple expresamente, asegura Boix, porque ya lo establece la Ley de Procedimiento Administrativo, que es de aplicaci¨®n en toda Espa?a. Es deseable que la normativa auton¨®mica lo contemple para concretar los detalles, pero ese desarrollo debe ser coherente con la ley general.
El caso de Madrid
En diciembre de 2014, la Comunidad de Madrid emiti¨® una orden para regular la informaci¨®n y participaci¨®n de las familias de los estudiantes en la que se especific¨® que podr¨ªan solicitar copia de los ex¨¢menes a trav¨¦s de un registro con una petici¨®n individual y concreta. En esa misma normativa se explicaba que, en ning¨²n caso, se podr¨ªan pedir todos los ex¨¢menes en una sola petici¨®n. En julio de 2016, se hizo lo mismo con secundaria.
Pese a la regulaci¨®n, algunas familias continuaron teniendo problemas y se vieron obligadas a interponer un recurso ante la Administraci¨®n. Fabio Di¨¦guez, padre de tres alumnos del colegio Nuestra Se?ora del Castillo, en el pueblo madrile?o de Perales de Taju?a, y presidente del AMPA de ese centro, lider¨® la protesta y tramit¨® la reclamaci¨®n. "Para nosotros es esencial poder ver en qu¨¦ est¨¢n fallando nuestros hijos para poder darles apoyo en casa o contarlo a las academias; si tienen un problema de comprensi¨®n lectora, de c¨¢lculo o de ortograf¨ªa", explica Di¨¦guez. A trav¨¦s de la federaci¨®n de asociaciones de familiares de alumnos de Madrid ¡ªFAPA Giner de los R¨ªos¡ª presentaron un recurso en la Administraci¨®n y, despu¨¦s de dos a?os, les dieron la raz¨®n.
El nuevo protocolo del centro, que acordaron en una reuni¨®n con el director del colegio y un representante de la Inspecci¨®n Educativa, establece que las familias deben explicar en el escrito de solicitud el motivo por el que quieren la copia del examen. En ning¨²n caso podr¨¢ ser una modificaci¨®n de la nota o puntuaci¨®n obtenida.
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