El Constitucional avala casi toda la ley educativa catalana sin tocar el tema ling¨¹¨ªstico
La sentencia recuerda que el Estado debe garantizar que se pueda recibir ense?anza en castellano
Nueve a?os, seis meses y nueve d¨ªas. Ese es el tiempo que ha tardado el Tribunal Constitucional (TC) en resolver el recurso presentado en 2009 por el PP contra la Ley de Educaci¨®n de Catalu?a (LEC) que impuls¨® el actual r¨¦gimen ling¨¹¨ªstico en la comunidad. Una normativa que ha quedado pr¨¢cticamente avalada por los magistrados del alto tribunal, que solo han anulado 10 art¨ªculos y que no han abordado el tema de la exclusi¨®n del castellano como lengua vehicular, al no haberse recurrido el punto que abordaba ese aspecto. Eso s¨ª, en l¨ªnea con pronunciamientos anteriores, recuerdan que el Estado debe garantizar que el castellano sea vehicular, como lo es el catal¨¢n.
Nuevo cap¨ªtulo en la batalla en los tribunales por la educaci¨®n catalana. Los populares presentaron hace una d¨¦cada un recurso contra la LEC, que prev¨¦ que el catal¨¢n sea la lengua vehicular en la comunidad, pese a que el Constitucional ya ha fallado que el castellano tambi¨¦n debe tener esta categor¨ªa. El PP consider¨® que varios art¨ªculos exclu¨ªan al castellano: entre otros, los que regulaban el curr¨ªculum de ense?anza de las lenguas, contenidos y marco horario; as¨ª como el apoyo ling¨¹¨ªstico a los ni?os que llegan de fuera de la comunidad para que conozcan el catal¨¢n. Pero el TC rechaza que estos preceptos, tal y como est¨¢n redactados, incumplan la Ley Fundamental. Y, adem¨¢s, no aborda el art¨ªculo 11 ¡ªque se refiere expl¨ªcitamente al catal¨¢n como lengua vehicular¡ª porque la formaci¨®n conservadora no recurri¨® ese punto.
As¨ª, por ejemplo, sobre el apoyo ling¨¹¨ªstico a los reci¨¦n llegados, la LEC apuntaba que "los centros deben proporcionar a estos una acogida personalizada y, en particular, una atenci¨®n ling¨¹¨ªstica que les permita iniciar el aprendizaje en catal¨¢n". El PP consider¨® que esta redacci¨®n se exclu¨ªa al castellano como lengua vehicular del sistema, pero el Constitucional no acepta esta tesis. De hecho, los magistrados subrayan que, tal y como est¨¢ redactado, no puede entenderse que "se desatienda el derecho a aprender tambi¨¦n el castellano, lengua que, evidentemente, los alumnos inmigrantes pueden tambi¨¦n desconocer". Es m¨¢s, a?ade la resoluci¨®n, "es de destacar que el propio precepto obliga expl¨ªcitamente a los centros a programar las actividades necesarias para garantizar que todos los alumnos mejoren progresivamente el conocimiento de las dos lenguas oficiales".
El PP tambi¨¦n recurri¨® el art¨ªculo 9 de la LEC, que atribuye al Gobierno catal¨¢n la capacidad de regular el r¨¦gimen ling¨¹¨ªstico, esto es, de determinar el curr¨ªculum de ense?anza de las lenguas, sus objetivos, contenidos y regular el horario. Los populares se opusieron a este punto al entender que se invad¨ªan competencias estatales. Sin embargo, el Constitucional entiende que se trata de una regulaci¨®n compartida, que la ley solo se refiere a los puntos que puede abordar la comunidad y que, por tanto, no es necesario que en la norma catalana haga una referencia espec¨ªfica a la legislaci¨®n b¨¢sica estatal.?
El Govern celebra el fallo
Los populares no presentaron en su d¨ªa un recurso contra el art¨ªculo 11, que es el que se refiere, espec¨ªficamente, al catal¨¢n como lengua vehicular en la ense?anza. Y, por ello, el TC no se pronuncia al respecto. Eso s¨ª, deja claro varias veces en la resoluci¨®n que "es consolidada doctrina que corresponde al Estado velar por el respeto de los derechos ling¨¹¨ªsticos en el sistema educativo y, en particular, el de recibir ense?anza en la lengua oficial del Estado".
Los diez art¨ªculos anulados
- Ordenaci¨®n de las ense?anzas. El PP present¨® un recurso contra un bloque de art¨ªculos que abordaba la "ordenaci¨®n de las ense?anzas" por invadir las competencias estatales al copiar o prescindir de la normativa nacional. En este punto se anula parte de los art¨ªculos 52, 58, 59, 61, 65 y 68.
- Del profesorado y otros profesionales. El tribunal declara inconstitucional parte de cuatro art¨ªculos de la ley (112, 117, 120 y 121) que reordenaban, por ejemplo, los cuerpos docentes previstos en la ley estatal.
Pese a todo ello, el Constitucional s¨ª ha anulado 10 art¨ªculos y una disposici¨®n adicional de la LEC que no se ajustan a la normativa estatal, son repetitivos o la invaden. Son, por ejemplo, los que tienen que ver con aspectos regulatorios de primaria, secundaria, bachillerato o del cuerpo docente. As¨ª, el TC anula el art¨ªculo 52.1, sobre el curr¨ªculo educativo, porque "induce a confusi¨®n sobre el contenido vigente de la base estatal". El alto tribunal tambi¨¦n declara inconstitucional el art¨ªculo 58, por ejemplo, "por ser una reproducci¨®n incompleta de las bases estatales".
El consejero de Educaci¨®n de la Generalitat de Catalu?a, Josep Bargall¨®, ha indicado que la anulaci¨®n de este articulado y, en conjunto, la sentencia del TC no implicar¨¢n cambios en la pr¨¢ctica educativa. Bargall¨® ha asegurado que, de tener que modificar la LEC, se tratar¨ªa de cambios "en cuestiones de redactado te¨®rico, no en cuestiones de pr¨¢ctica del sistema educativo, porque la sentencia no modifica nada de la pr¨¢ctica". De hecho, el titular de Educaci¨®n ha celebrado que "la sentencia no altera nada respecto al modelo ling¨¹¨ªstico".
Bargall¨® ha emplazado, no obstante, a los resultados de las elecciones generales del pr¨®ximo domingo para saber si han de "cambiar sustancialmente la LEC". "La LEC se hace en el momento que la ley espa?ola es la LOE. Las impugnaciones se hacen en base a la LOE, pero ahora como la ley que est¨¢ en vigor es la LOMCE, la resoluci¨®n del TC se hace en base a la LOMCE, lo que hace que tengamos una especie de esquizofrenia para entender la sentencia. Y todo apunta a que el resultado de las elecciones, sea cual sea, llevar¨¢ a un nuevo cambio de legislaci¨®n. Si la semana que viene se derogase la LOMCE, tendr¨ªamos que ir al TC para que vuelvan a redactar la sentencia", ha dicho.
Lo que m¨¢s ha lamentado el consejero, no obstante, es que la sentencia contin¨²a "con la voluntad del TC de marcar unas bases educativas para todo el Estado que hace que lo que se pueda hacer en Catalu?a sea muy limitado".
El recurso contra la ley del aborto es ahora el que m¨¢s tiempo lleva pendiente
La resoluci¨®n del Tribunal Constitucional (TC) sobre la ley educativa catalana de 2009 ha tardado tanto tiempo en llegar ¡ªnueve a?os, seis meses y nueve d¨ªas¡ª que ya se hab¨ªa convertido en el recurso de inconstitucionalidad que m¨¢s tiempo llevaba guardado en un caj¨®n. Pero, finalmente, este jueves ha llegado el dictamen. Y, ahora, ese primer puesto del ranking lo ocupa el recurso presentado el 1 de junio de 2010 contra la ley del aborto aprobada por el Gobierno socialista de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.
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