El detonante de la denuncia de Bruselas por contaminaci¨®n: Madrid Central
La Comisi¨®n Europea hab¨ªa dejado en estado latente el expediente contra Espa?a por la poluci¨®n. Pero la reversi¨®n del plan de la capital dispar¨® las alarmas en la UE
La Comisi¨®n Europea est¨¢ al volante y maneja los tiempos. Bruselas decide si acelera o pisa el freno con los expedientes contra los miembros de la Uni¨®n Europea (UE) que incumplen las directivas comunitarias. Y ahora la Comisi¨®n ha decidido dar un aceler¨®n y llevar a Espa?a ante el Tribunal de Justicia de la UE por el incumplimiento desde 2010 de la directiva de calidad del aire, como adelant¨® el martes EL PA?S. Las fuentes comunitarias consultadas apuntan a un detonante: la intenci¨®n del Ayuntamiento de la capital espa?ola ¨Cgobernado por PP y Ciudadanos con apoyo de Vox¨C de revertir Madrid Central, la zona de bajas emisiones que vetaba el acceso de los coches m¨¢s contaminantes al ¨¢rea c¨¦ntrica de la ciudad.
El expediente contra Espa?a, que se abri¨® en 2015, estaba en estado latente desde mayo de 2018 y se ha reactivado en el momento en que el Consistorio ha intentando (sin ¨¦xito) suprimir las multas sobre las que se sustenta Madrid Central. Dos juzgados de la capital le han parado los pies y la Fiscal¨ªa General del Estado tiene abierta una investigaci¨®n de oficio desde que el alcalde madrile?o, Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida (PP), anunci¨® que paralizar¨ªa el plan. En todo caso, el expediente (por el incumplimiento desde 2010 y hasta al menos 2017 de los l¨ªmites legales de di¨®xido de nitr¨®geno) no solo afecta a la ciudad de Madrid, tambi¨¦n a Barcelona y a la zona del Baix Llobregat, los municipios que rodean a la capital catalana.
Pero fuentes comunitarias reconocen que la denuncia llega, en gran parte, tras el anuncio de la supresi¨®n de Madrid Central. La decisi¨®n del Ayuntamiento elev¨® la preocupaci¨®n del departamento de Karmenu Vella, comisario europeo de Medio Ambiente. Y, seg¨²n estas fuentes, los temores iniciales se vieron corroborados ¡°por las propias decisiones de los tribunales espa?oles, que han intentado preservar la medida¡±. La ofensiva judicial espa?ola para defender Madrid Central alent¨® la reacci¨®n de Bruselas.
¡°Ha sido el detonante¡±, dec¨ªa este mi¨¦rcoles tambi¨¦n el coordinador de Ecologistas en Acci¨®n, Paco Segura. En la misma l¨ªnea, la teniente de alcalde de Ecolog¨ªa de Barcelona, Janet Sanz, ha sostenido que la denuncia ¡°responde a la necesidad de decirle a Madrid y su equipo de gobierno que en el proyecto Madrid Central no se pueden dar pasos atr¨¢s¡±, informa Clara Blanchar. Mientras, el actual Ayuntamiento madrile?o ¡ªque dice que presentar¨¢ lo antes posible una alternativa¡ª defiende que los incumplimientos por los que se denuncia a Espa?a se corresponden a un periodo ¡ªde 2010 a 2017¡ª en el que "no estaban gobernando" (el PP gobern¨® la capital hasta mayo de 2015).
Incumplimiento contumaz
Hace algo m¨¢s de un a?o la Comisi¨®n reconoc¨ªa en un informe oficial el ¡°incumplimiento contumaz de las normas de calidad del aire¡± por parte de la mayor¨ªa de pa¨ªses de la UE. Para entonces ya hab¨ªa decidido denunciar a seis pa¨ªses ¡ªentre los que estaban Alemania, Francia e Italia¡ª por incumplir esa directiva. Pero a Espa?a, Eslovaquia y Rep¨²blica Checa se les dio algo m¨¢s de margen porque, seg¨²n dijo entonces la Comisi¨®n, las medidas que se hab¨ªan dise?ado ¡ªentre ellas Madrid Central¡ª podr¨ªan avanzar hacia los l¨ªmites de la directiva de calidad del aire.
La tregua se prolong¨® durante m¨¢s de un a?o, a pesar de que la Comisi¨®n reconoc¨ªa que ni siquiera los planes anunciados y adoptados eran suficientes para rebajar la contaminaci¨®n por debajo de los umbrales exigidos. La tolerancia se ha terminado tras la repentina decisi¨®n de Madrid de revertir los planes para contener la poluci¨®n, una marcha atr¨¢s de la que no se recuerdan precedentes en el resto del continente. El sorprendente movimiento ¡ªque fue recogido por los principales diarios europeos e, incluso, por The New York Times¡ª llev¨® a la Comisi¨®n a reactivar el expediente disciplinario contra Espa?a apenas dos meses despu¨¦s de las elecciones municipales y solo unas semanas despu¨¦s de que se constituyese el Ayuntamiento.
¡°La amenaza de una sanci¨®n fuerte ahora ser¨¢ un acicate para que se apliquen contra la contaminaci¨®n¡±, valora Segura, quien recuerda que la denuncia de Bruselas era esperable tras la actitud del Consistorio madrile?o.
Condenas y multas
Hace justo un a?o, el 25 de julio de 2018, el Tribunal de Justicia de la UE conden¨® a Espa?a por la falta de depuraci¨®n de las aguas urbanas de 17 aglomeraciones. El incumplimiento de las normas de depuraci¨®n se remontaba a 2001 y Espa?a fue multada con 12 millones. A eso se a?ade una sanci¨®n semestral ¡ªde 11 millones¡ª que Espa?a paga desde entonces porque no ha construido las depuradoras. El Gobierno cuenta con instrumentos legales para trasladar la parte de la sanci¨®n que le corresponda a los Ayuntamientos y comunidades afectadas. Y en ese proceso est¨¢ desde finales de 2018 el Ministerio de Pol¨ªtica Territorial. Este departamento se est¨¢ intercambiando documentaci¨®n con varias de las comunidades afectadas para tratar de que asuman la parte de la sanci¨®n que le corresponde.
En todo caso, la denuncia contra Espa?a por la contaminaci¨®n del aire no desembocar¨¢ de forma inmediata en una multa. Para eso tendr¨¢n que pasar a?os y que sigan los incumplimientos. Primero, deber¨¢ existir una sentencia del tribunal que ratifique el incumplimiento de Espa?a. Luego, si persisten esos incumplimientos, Bruselas volver¨ªa a llevar al pa¨ªs ante el tribunal y esa vez s¨ª pedir¨ªa una sanci¨®n.
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