La creaci¨®n del pasaporte sanitario se topa con trabas operativas y legales

La creaci¨®n de un pasaporte sanitario europeo, anunciada en la cumbre europea que termin¨® este viernes, afronta enormes dificultades pol¨ªticas, operativas y legales que amenazan con retrasar o incluso impedir su puesta en marcha. El sector tur¨ªstico y el a¨¦reo piden celeridad para facilitar la recuperaci¨®n econ¨®mica. Pero fuentes comunitarias reconocen que la tarea por delante todav¨ªa es considerable y que algunos pa¨ªses de la Uni¨®n Europea creen muy prematura la introducci¨®n de un certificado de vacunaci¨®n. En contraste con el lento avance del sector p¨²blico, la iniciativa privada ya ha desarrollado varias aplicaciones que permiten a una persona compartir los datos sobre su inmunidad con vistas a acceder a un recinto determinado o a un medio de transporte.

La presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, urgi¨® a los Gobiernos de la UE a acelerar los trabajos para definir un certificado de vacunaci¨®n que contribuya a recuperar la movilidad y la vida social paralizadas por la covid-19. Von der Leyen calcula que tardar¨ªa solo tres meses en desarrollar la plataforma necesaria para el reconocimiento de esos certificados a nivel transfronterizo, lo que permitir¨ªa ponerlo en marcha para salvar la temporada de verano. El presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, aplaudi¨® que los Veintisiete dieran un primer paso hacia su creaci¨®n, que consider¨® ¡°impostergable¡±. ¡°Por fin se ha alcanzado un acuerdo a nivel t¨¦cnico y europeo sobre los datos m¨ªnimos comunes que debe contener el certificado para uso m¨¦dico¡±, afirm¨®.

M¨¢s informaci¨®n

Los 20 datos del futuro ¡®pasaporte¡¯ sanitario europeo

Pero el proyecto parece a¨²n lejos de alcanzar la velocidad de crucero necesaria para ponerle fecha de comienzo. Fuentes comunitarias indican que durante la cumbre muchos pa¨ªses apoyaron la creaci¨®n de un certificado europeo de vacunaci¨®n, pero algunos, como Francia o Luxemburgo, manifestaron una oposici¨®n cerrada. Los pa¨ªses que se resisten argumentan que el certificado podr¨ªa resultar discriminatorio con la gente joven, dado que en los planes de vacunaci¨®n figuran en ¨²ltimo lugar de preferencia.

A la complicaci¨®n pol¨ªtica se a?aden las diferencias en cuanto al dise?o y uso del certificado. Los expertos nacionales y la Comisi¨®n ya han dise?ado un modelo que fija los 20 datos que, como m¨ªnimo, deber¨ªa incorporar el documento. Pero el siguiente paso, la homologaci¨®n y reconocimiento de ese documento expedido por cualquier pa¨ªs, requerir¨¢ un largo proceso de coordinaci¨®n.

¡°En un a?o de pandemia ni siquiera hemos logrado todav¨ªa un modelo para el reconocimiento mutuo de las pruebas PCR¡±, lamenta una fuente diplom¨¢tica. Otra fuente comunitaria recuerda que ¡°en algunos pa¨ªses ni siquiera hay un sistema de lectura de c¨®digos QR [para lectura del certificado o del test en el tel¨¦fono m¨®vil] y todav¨ªa exigen que se lleve en papel¡±.

Acuerdo sobre los usos

Los Veintisiete tambi¨¦n necesitar¨¢n acordar los posibles usos del certificado, para saber qu¨¦ derechos confiere la vacunaci¨®n. Von der Leyen se conforma con que a nivel europeo facilite la movilidad como v¨ªa para mantener la libre circulaci¨®n en el mercado interior y que cada Estado decida en su territorio las puertas que franquea el certificado.

Pero los expertos legales alertan de que ese certificado tambi¨¦n plantea problemas jur¨ªdicos. ¡°Para empezar, la base leg¨ªtima para la decisi¨®n de introducir un pasaporte digital no est¨¢ definida ni justificada¡±, apunta Manuela Battaglini, abogada especializada en ¨¦tica de los datos y privacidad. ¡°Teniendo en cuenta la naturaleza de la situaci¨®n y de los datos que recoger¨ªa los gobiernos necesitar¨ªan una legislaci¨®n que contemplase la finalidad del pasaporte, la aplicaci¨®n prevista, los mecanismos de ejecuci¨®n, los recursos...¡±, a?ade Battaglini.

Pero la industria tur¨ªstica se impacienta y pide garant¨ªas para evitar que este verano se repita el desastre econ¨®mico del a?o pasado. El sector ve en el pasaporte una v¨ªa para acabar con las cuarentenas obligatorias y fijar criterios claros sobre las condiciones para volar. La asociaci¨®n Airlines for Europe, que engloba a 16 grupos europeos, celebra que los Veintisiete hayan avanzado en el certificado. Y aunque rechaza que el pasaporte sea un prerrequisito para volar, s¨ª cree necesario ¡°un conjunto de est¨¢ndares internacionales¡± que demuestren que una persona cumple con los requisitos para entrar en un pa¨ªs. Tambi¨¦n lo aplaude la Asociaci¨®n Internacional de Transporte A¨¦reo (IATA). ¡±Damos la bienvenida a esa decisi¨®n¡±, dijo una portavoz.

El sector a¨¦reo, no obstante, recela de que la UE vaya a cumplir los plazos. Durante la cumbre, Estonia ofreci¨® su experiencia en el campo tecnol¨®gico. El pa¨ªs est¨¢ desarrollando una aplicaci¨®n para la lectura de resultados de los test de inmunidad con apoyo de empresas como A&T Sport o Radisson Blu Sky Hotel y, adem¨¢s, est¨¢ ayudando a la Organizaci¨®n Mundial de la Salud en la creaci¨®n de ese certificado.

Muchas m¨¢s empresas trabajan en ese tipo de aplicaciones. La propia IATA ha creado la suya, que usar¨¢n las aerol¨ªneas de bandera de Singapur, Dub¨¢i, Emiratos ?rabes o Nueva Zelanda. Y tambi¨¦n las del grupo IAG, entre ellas Iberia. La aplicaci¨®n est¨¢ preparada para que el viajero introduzca su PCR o un certificado de vacunaci¨®n, pero este ¨²ltimo solo puede ser creado por una autoridad sanitaria. Y aunque fuentes del sector dan por hecho que durante un tiempo los vacunados deber¨¢n seguir haci¨¦ndose PCR, piden a los pa¨ªses que est¨¦n preparados para cuando el temporal amaine.