Madrid, Andaluc¨ªa y Pa¨ªs Vasco rechazan cumplir las restricciones de Sanidad en la hosteler¨ªa y el ocio

Las nuevas restricciones contra la covid aprobadas este mi¨¦rcoles por el Consejo Interterritorial de Salud han detonado el en¨¦simo desencuentro entre las comunidades y el Gobierno. La decisi¨®n de imponer limitaciones en la hosteler¨ªa y el ocio nocturno hasta que el 70% de la poblaci¨®n espa?ola est¨¦ vacunada y los mayores de 50 a?os est¨¦n inmunizados ya cont¨® ayer con el rechazo de seis comunidades y este jueves Madrid, Andaluc¨ªa y Pa¨ªs Vasco han insistido en que no acatar¨¢n la decisi¨®n. El sem¨¢foro con niveles de alerta y medidas asociadas al ocio, la hosteler¨ªa y los eventos multitudinarios, que hasta ahora funcionaba como una gu¨ªa, ser¨¢ de obligado cumplimiento, pero las autonom¨ªas m¨¢s cr¨ªticas ven en esta decisi¨®n una invasi¨®n de competencias. El ministro de Pol¨ªtica Territorial y Funci¨®n P¨²blica, Miquel Iceta, ha pedido que se cumplan las medidas acordadas: ¡°No lo pido porque sea una obligaci¨®n, sino porque nos conviene a todos¡±. Las dudas sobre si las decisiones que se adoptan en el Consejo Interterritorial son de obligado cumplimiento han enfrentado al Gobierno y las comunidades a lo largo de la pandemia. No hay una jurisprudencia clara, aunque el Tribunal Supremo ha dado por bueno el car¨¢cter obligatorio de esos acuerdos en resoluciones dictadas en los ¨²ltimos meses.

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El mapa de las restricciones por la covid en Espa?a y la incidencia acumulada en cada comunidad

La decisi¨®n acordada por el Interterritorial implica que, hasta en el mejor de los escenarios epidemiol¨®gicos ¡ªcuando la incidencia es menor de 25 casos por 100.000 personas¡ª, el ocio nocturno tenga que cerrar a las 3.00 y el m¨¢ximo de clientes por mesa en la terraza de un bar sea de 10. El problema es que las nuevas medidas del sem¨¢foro obligar¨¢n a algunas comunidades, como Madrid, a dar marcha atr¨¢s en su desescalada. Esta autonom¨ªa, que sigue en riesgo alto con una incidencia de 165 casos por 100.000 habitantes, ya aplica medidas que, seg¨²n el term¨®metro de Sanidad, corresponder¨ªan a la nueva normalidad.

La presidenta madrile?a en funciones, Isabel D¨ªaz Ayuso, ha dicho este jueves que con ella ¡°no cuenten¡± para las restricciones que ayer se aprobaron. Con esos nuevos protocolos, Madrid tendr¨ªa que cambiar sus horarios de cierre en hosteler¨ªa, volver a un m¨¢ximo de seis personas por mesa en terrazas, cerrar los interiores de bares y restaurantes, no podr¨ªa abrir el ocio nocturno ni acoger el amistoso Espa?a contra Portugal este domingo en el Wanda Metropolitano. Y Madrid no est¨¢ dispuesta a ello. El consejero de Sanidad en funciones, Enrique Ruiz Escudero, ha anunciado que la Comunidad de Madrid va a recurrir las restricciones al ocio nocturno porque, seg¨²n arguye, se han tomado ¡°sin ning¨²n consenso ni fundamento¡± y suponen ¡°un nuevo atropello¡± del Gobierno central.

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Ayuso: ¡°Que conmigo no cuenten para arruinar a m¨¢s ciudadanos¡±

El Gobierno regional mantiene que las medidas del Interterritorial no son de obligado cumplimiento si no hay unanimidad en la votaci¨®n. ¡°No es una cuesti¨®n de rebeld¨ªa porque la rebeld¨ªa significa ir contra las normas establecidas y esta norma no es de obligado cumplimiento y no se puede imponer. No ha habido unanimidad y, por tanto, no se est¨¢ obligado a cumplir algo que, a nuestro juicio, es absolutamente insensato y perjudicial¡±, ha dicho Ayuso. La primera parte de su argumento es correcta: la normativa del consejo establece que los acuerdos tienen que ser por consenso, es decir, por unanimidad. La segunda es opinativa y basada en la gesti¨®n de la pandemia que ha llevado a cabo el Gobierno auton¨®mico. Madrid est¨¢ en riesgo alto ¡ªes decir, m¨¢s de 150 casos por 100.000 habitantes¡ª, junto a otros cinco territorios: Andaluc¨ªa (177), Arag¨®n (156), Melilla (181), Pa¨ªs Vasco (198) y La Rioja (186). Con esas cifras, adem¨¢s de los 339 pacientes que a¨²n tienen ingresados en sus unidades de cr¨ªticos los hospitales madrile?os, Ayuso cree que el nuevo sem¨¢foro es ¡°una imposici¨®n pol¨ªtica que no es sanitaria y s¨ª arbitraria¡±.

La obligatoriedad (o no) de los acuerdos adoptados por el Consejo Interterritorial de Salud ha sido un motivo recurrente de enfrentamiento entre el Gobierno y algunas comunidades durante la pandemia, especialmente cuando, como ahora, no ha estado vigente el estado de alarma, informa Reyes Rinc¨®n. Las dudas surgen porque la naturaleza jur¨ªdica del Consejo Interterritorial no est¨¢ regulada, aunque el Ejecutivo defiende que es asimilable a la Conferencia Sectorial, el ¨®rgano habitual de cooperaci¨®n entre el Estado y las comunidades para la mayor¨ªa de las materias y que s¨ª tiene una regulaci¨®n clara en la Ley del R¨¦gimen Jur¨ªdico del Sector P¨²blico, de 2015. Y el art¨ªculo 151 de esta norma establece que los acuerdos de este ¨®rgano no son ¡°de obligado cumplimiento¡± para las comunidades que hayan votado en contra, salvo cuando la Administraci¨®n General del Estado ¡°ejerza funciones de coordinaci¨®n¡±. En ese caso, a?ade la norma, los acuerdos ser¨¢n ¡°de obligado cumplimiento para todas las Administraciones p¨²blicas integrantes de la Conferencia Sectorial, con independencia del sentido de su voto¡±.

Esta tesis del Ejecutivo tiene el respaldo del Supremo, que aunque no se ha pronunciado espec¨ªficamente sobre la naturaleza del Interterritorial, s¨ª que lo ha equiparado a la Conferencia Sectorial. As¨ª lo hizo en un auto dictado el 30 de septiembre de 2020 en el que determinaba qu¨¦ tribunal era el competente para resolver un recurso sobre un acuerdo del Consejo Interterritorial de Salud. Al analizar las normas que regulan este ¨®rgano, la Sala de lo Contencioso-Administrativo equipar¨® el Interterritorial a la Conferencia Sectorial y record¨® lo establecido en el art¨ªculo 151 de la ley del sector p¨²blico.

La l¨ªder madrile?a no es la ¨²nica dirigente regional que se ha pronunciado en contra de este paquete de medidas. El lehendakari, I?igo Urkullu, ha denunciado que las modificaciones planteadas este mi¨¦rcoles por Sanidad suponen una ¡°invasi¨®n de competencias¡± y evidencian un ¡°desconcierto absoluto¡± en la gesti¨®n de la crisis sanitaria por parte del Gobierno central, por lo que ha asegurado que Euskadi ¡°seguir¨¢ su propia hoja de ruta¡± y mantendr¨¢ las medidas actualizadas el pasado lunes por las instituciones vascas. El Departamento de Salud del Gobierno vasco, de hecho, no particip¨® ni en el debate ni en la votaci¨®n sobre el documento presentado por el ministerio.

Por su parte, Andaluc¨ªa ha asegurado que tampoco acatar¨¢ de momento el ¨²ltimo acuerdo del Consejo Interterritorial tras votar en contra del sem¨¢foro al considerar que deb¨ªa ser una recomendaci¨®n. ¡°Por ahora se seguir¨¢ cumpliendo la orden del 7 de mayo tras el estado de alarma¡±, advierte un portavoz de la Junta. En esa norma, el Gobierno andaluz fijaba que los locales de hosteler¨ªa abrir¨ªan hasta medianoche y las discotecas y el ocio nocturno hasta las dos de la madrugada, con un aforo m¨¢ximo de ocho personas por mesa en el interior y 10 en el exterior. Seg¨²n el nuevo sem¨¢foro, Andaluc¨ªa, que se encuentra en riesgo alto con 177 casos por 100.000 habitantes, tendr¨ªa que cerrar el ocio nocturno.

El consejero andaluz de Salud, Jes¨²s Aguirre, considera que las nuevas medidas ¡°no aportan nada nuevo¡± a las vigentes en Andaluc¨ªa y critica que el Gobierno retirara el estado de alarma sin dotar a las comunidades de herramientas jur¨ªdicas, y ahora quiera ¡°adoptar medidas de competencia auton¨®mica¡±. ¡°No es l¨®gico¡±, censura el consejero.

Tambi¨¦n Catalu?a, Andaluc¨ªa, Galicia y Murcia votaron en contra de las medidas que aprob¨® ayer el Consejo Interterritorial. ¡°Vamos a estudiarlo en detalle con la asesor¨ªa jur¨ªdica para analizar el car¨¢cter vinculante y si invade competencias auton¨®micas¡±, ha protestado el consejero de Sanidad gallego, Julio Garc¨ªa Comesa?a. La Xunta ha aclarado, no obstante, que ¡°respetar¨¢ las medidas que sean de obligado cumplimiento, aunque no las comparta¡±.

En las seis autonom¨ªas cr¨ªticas viven 29,5 de los 47,5 millones de habitantes que hay en Espa?a. Castilla y Le¨®n y Melilla se abstuvieron y el resto vot¨® a favor. Una mayor¨ªa que a Ayuso no le parece leg¨ªtima. ¡°No tiene sentido a estas alturas, despu¨¦s de no haber hecho nada durante la pandemia, ahora que las cifras son para toda Espa?a mucho mejor, que intenten imponer estas normas que directamente atentan contra la normalidad de un encuentro como puede ser la EBAU o las ferias de Ifema o las propias bodas¡±. La Junta de Castilla y Le¨®n tambi¨¦n ha advertido a la ministra de Sanidad, Carolina Darias, que si publica la declaraci¨®n de actuaciones coordinadas contra la covid que afectan entre otras cuestiones a los horarios del ocio nocturno, aprobadas sin el consenso de todas las comunidades aut¨®nomas, las recurrir¨¢ legalmente y solicitar¨¢ medidas cautelares.

Iceta no ha querido adelantar qu¨¦ va a hacer el Gobierno central ante la negativa de varias autonom¨ªas a aplicar las restricciones aprobadas y va a esperar a que todos los dirigentes de las comunidades aut¨®nomas lean las medidas en el Bolet¨ªn Oficial del Estado. ¡°Entonces lo podremos leer todo negro sobre blanco sin ninguna confusi¨®n¡±, ha dicho.

Baleares, sin ocio nocturno

Seg¨²n una portavoz de Sanidad, la declaraci¨®n de actuaciones coordinadas que son de obligado cumplimiento y que se publicar¨¢n en el BOE son unos acuerdos ¡°de m¨ªnimos¡±. Es decir, que una comunidad puede endurecerlos si lo considera oportuno, pero nunca flexibilizarlos si no cumple los requisitos epidemiol¨®gicos del sem¨¢foro. Baleares, por ejemplo, es una de las comunidades que tendr¨¢ limitaciones m¨¢s restrictivas de lo acordado: esta comunidad vot¨® a favor del acuerdo aprobado en el Interterritorial y est¨¢ en una situaci¨®n epidemiol¨®gica favorable ¡ªen riesgo bajo, con 38 casos por 100.000¡ª, pero el Ejecutivo regional ha anunciado que no permitir¨¢ la apertura del ocio nocturno. El Gobierno de las islas aprobar¨¢ este viernes un plan para la celebraci¨®n de actividades culturales y deportivas al aire libre de cara a las dos pr¨®ximas semanas y trabajar¨¢ en un plan de desescalada para el sector. La consejera de Salud, Patricia G¨®mez, afirma que el archipi¨¦lago ¡°se juega mucho¡± y no es comparable la ¡°cantidad de ocio¡± de Baleares con el de otras comunidades aut¨®nomas.

A la espera de la publicaci¨®n final de las medidas en el BOE y el paso final que den las comunidades que amenazan con no acatar, el presidente valenciano, Ximo Puig, ha cargado contra las autonom¨ªas cr¨ªticas. ¡°Hay comunidades aut¨®nomas que permanentemente en este proceso han ido en contra de la direcci¨®n. Nosotros discutimos en el seno del Consejo Interterritorial, la consejera de Sanidad siempre hace propuestas y participa, pero al final somos conscientes de que la ciudadan¨ªa merece respeto y que tengamos las menores discrepancias posibles para que haya unidad de acci¨®n contra la pandemia. Algunos se ponen permanentemente la bandera de Espa?a como si fueran los m¨¢s espa?oles del mundo y a la hora de la verdad no acuerdan con el resto de Espa?a¡±.

Con informaci¨®n de Luc¨ªa Boh¨®rquez, Pedro Gorospe, Ferran Bono y Javier Mart¨ªn-Arroyo.