La ley que garantiza el acceso al aborto en la sanidad p¨²blica llega al Congreso con cambios m¨ªnimos

La nueva ley del aborto ha dado este martes un paso m¨¢s para su aprobaci¨®n, con su salida del Consejo de Ministros para ser remitida al Congreso, donde los grupos parlamentarios deber¨¢n debatirla, y de ah¨ª pasar al Senado. El objetivo del Ejecutivo desde el comienzo de la reforma de esta norma es que est¨¦ aprobada antes de que acabe la legislatura. Y desde el Gobierno han acelerado los tiempos. La llegada a la C¨¢mara baja ser¨¢ sin los informes preceptivos del Consejo Fiscal y del Consejo General del Poder Judicial, que no han cumplido los plazos que marca la ley para enviar sus dict¨¢menes. Pero ese incumplimiento, ha dicho la ministra de Igualdad, Irene Montero, no puede ¡°limitar o paralizar la tramitaci¨®n¡± de esta ley con ¡°dos grandes pilares¡±: la red p¨²blica como referencia para la interrupci¨®n voluntaria del embarazo y la garant¨ªa de una educaci¨®n sexual en todas las etapas de la ense?anza obligatoria.

En una conferencia de prensa tras el Consejo de Ministros, Montero ha recordado que la educaci¨®n sexual es el ¡°reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos¡± de ni?as y ni?os y el acceso a ese derecho tiene que ver tambi¨¦n con la ley del solo s¨ª es s¨ª, aprobada el pasado jueves: ¡°Estamos trasformando de forma profunda [las pol¨ªticas de Estado], y creando una arquitectura feminista para poder transitar hacia otra cultura sexual, basada en el consentimiento y en la libertad sexual de todas las mujeres¡±.

Esa educaci¨®n ser¨¢ obligatoria en todas las etapas educativas: ¡°Para conocer nuestros cuerpos, conocer anticonceptivos que no son solo responsabilidad de las mujeres, para combatir las violencias o pr¨¢cticas como la retirada del preservativo, y frenar las enfermedades de transmisi¨®n sexual¡±. ¡°Casi el 70%¡± de los j¨®venes, seg¨²n se ha referido la ministra con datos de varios estudios, aseguran que la educaci¨®n e informaci¨®n ¡°que han recibido no ha sido ¨²til, y que son internet y los amigos las fuentes principales de informaci¨®n. El aprendizaje de la sexualidad se da con apoyos o sin ellos, y este Gobierno feminista quiere asegurar un derecho que les permita conocer sus cuerpos y sus derechos y construir relaciones basadas en el consentimiento y en los buenos tratos¡±.

As¨ª, la reforma de esta norma devuelve la capacidad de decisi¨®n aut¨®noma para abortar a las mujeres de 16 y 17 a?os y aquellas con alguna discapacidad, va encaminada a garantizar el acceso desde la sanidad p¨²blica ¡ª¡±por tanto, acabar con los obst¨¢culos actuales en ese acceso¡± para muchas mujeres, ha matizado Montero¡ª, introduce como derecho la salud menstrual y la educaci¨®n sexual integral en todas las etapas educativas. Y tambi¨¦n ha sufrido algunos cambios en estos ¨²ltimos meses, no sustanciales, como la modificaci¨®n de normas para que las incapacidades temporales por menstruaciones incapacitantes y por preparto se extiendan a funcionarias de las Fuerzas Armadas y la Justicia o para extremar las garant¨ªas en materia de protecci¨®n de datos relativas al registro de objetores de conciencia.

El Ejecutivo argumenta que esa necesidad urgente de cubrir esos derechos le ha llevado a continuar con el proceso legislativo sin esperar a los informes de los ¨®rganos consultivos. ¡°Lo que no podemos es limitar o paralizar la tramitaci¨®n de una ley que nos permite garantizar un derecho fundamental de las mujeres, como es el derecho a decidir sobre nuestro propio cuerpo, porque el Consejo General del Poder Judicial haya decidido no hacer su trabajo, e insisto, no cumplir con los plazos establecidos en la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial que les indica con claridad meridiana cu¨¢les son para emitir los informes sobre las leyes que les remite el poder ejecutivo¡±, ha especificado Montero, en una entrevista en RNE la ma?ana de este martes.

Ese margen temporal es un ¡°plazo improrrogable¡± de 30 d¨ªas; 15, si el Ejecutivo pidi¨® con urgencia su tramitaci¨®n, seg¨²n la legislaci¨®n. Y, ¡°cuando no hubiera sido emitido informe en los plazos previstos en el apartado anterior, se tendr¨¢ por cumplido dicho tr¨¢mite¡±. No obstante, ha a?adido Montero, cuando sean emitidos, ¡°ser¨¢n incorporados al expediente¡±. El Gobierno remiti¨® el texto a ambos ¨®rganos consultivos en mayo.

Ahora, la idea del Gobierno es blindar una norma que ya ha pasado por dos reformas despu¨¦s de la legalizaci¨®n, en 1985, de la interrupci¨®n voluntaria del embarazo en tres supuestos. La primera supuso la despenalizaci¨®n total (hasta la semana 14) en la ley de plazos de 2010. La segunda la hizo el PP en 2015 y limit¨® el derecho a las mujeres con discapacidad y elev¨® la edad para interrumpir el embarazo sin permiso paterno de los 16 a los 18 a?os. En esta ¨²ltima, la tercera, las mujeres de 16 a 18 a?os recuperan la decisi¨®n aut¨®noma (que inclu¨ªa la norma de 2010 para determinados supuestos); y con ello se equipara la edad para interrumpir el embarazo a la edad cl¨ªnica de toma de decisiones m¨¦dicas.

Cambios en el texto

El texto del anteproyecto, cuyo c¨¢lculo econ¨®mico se estableci¨® en 104 millones de euros, se mantiene sin cambios profundos. Seg¨²n explican desde el Ministerio de Igualdad, ¡°las modificaciones¡± han sido para ¡°mejorar el texto¡± con ¡°las aportaciones de las entidades sociales, y se orientan a reforzar la capacidad de decisi¨®n de las mujeres en todas las circunstancias¡±. El ministerio detalla algunos de esos cambios:

• En el art¨ªculo 27 a), se elimina el inciso ¡°excepto en situaciones en las cuales la vida de la madre o del beb¨¦ est¨¦ en riesgo¡±, en coherencia con la Ley de Autonom¨ªa del Paciente. ¡°Ha sido una cuesti¨®n observada por entidades sociales y mejora el texto respetando a¨²n m¨¢s la voluntad de la mujer¡±. Ese art¨ªculo del anteproyecto, dentro del Cap¨ªtulo II, de Protecci¨®n y garant¨ªa de los derechos sexuales y reproductivos en el ¨¢mbito ginecol¨®gico y obst¨¦trico dec¨ªa as¨ª: ¡°a) Requerir de forma preceptiva el consentimiento libre, previo e informado de las mujeres en todos los tratamientos invasivos durante la atenci¨®n del parto, excepto en situaciones en las cuales la vida de la madre o del beb¨¦ est¨¦ en riesgo, respetando la autonom¨ªa de la mujer y su capacidad para tomar decisiones informadas sobre su salud reproductiva¡±.
• Se modifica el art¨ªculo 145 bis del C¨®digo Penal que preve¨ªa como delito no entregar el sobre con informaci¨®n a la mujer que desea abortar, as¨ª como no respetar los tres d¨ªas de reflexi¨®n. ¡°Al eliminarlos en la ley debemos hacerlo tambi¨¦n en el CP, en coherencia¡±, detallan.
• Se modifican normas sectoriales para que las incapacidades temporales por menstruaciones incapacitantes y por preparto se extiendan a funcionarias de Fuerzas Armadas y Justicia.
• Se ha reforzado la formaci¨®n de los profesionales en materia de salud sexual y reproductiva en las carreras de ciencias jur¨ªdicas, de la salud, de la educaci¨®n y sociales y en los curr¨ªculos de las oposiciones vinculadas a estas.
• Se han extremado las garant¨ªas en materia de protecci¨®n de datos relativas al registro de objetores de conciencia, a?adi¨¦ndose una nueva Disposici¨®n Adicional cuarta.
• Se ha a?adido un apartado por el cual los servicios de asistencia integral especializada estar¨¢n adaptados a las necesidades de las mujeres con discapacidad.
• Se ha a?adido un apartado para garantizar asistencia y acompa?amiento para la salud mental de las mujeres en caso de muerte perinatal.