Petro despierta preocupaci¨®n por su anuncio de asumir la regulaci¨®n de las tarifas el¨¦ctricas

El presidente de Colombia, Gustavo Petro, cerr¨® la semana con un nuevo anuncio que se sinti¨® como un ¡°corrientazo¡± en el sector el¨¦ctrico. Dijo que su gobierno asumir¨ªa directamente las funciones de la Comisi¨®n Reguladora de Energ¨ªa y Gas (CREG), la entidad independiente encargada de regular ese mercado, incluyendo las tarifas. Si bien es un organismo adscrito al Ministerio de Minas y Energ¨ªa, es reconocido por ser de car¨¢cter t¨¦cnico y no pol¨ªtico, y tiene una independencia garantizada por ley.

El presidente hizo el anuncio este viernes en el cierre del congreso anual de Andesco, la agremiaci¨®n de las empresas de servicios p¨²blicos. De este modo respondi¨® al rechazo ciudadano por el incremento de los precios de la energ¨ªa. Las alzas llegan a un 25,9% en el ¨²ltimo a?o, uno de los ajustes ¨C junto con el de los alimentos y bebidas no alcoh¨®licas ¨C que m¨¢s ha presionado la inflaci¨®n en el pa¨ªs. En la costa Caribe, donde se encontraba Petro para la clausura del evento en Cartagena, los aumentos de la electricidad rozan el 50%. Alcaldes y gobernadores de la regi¨®n se han sumado a la protesta de los usuarios que han visto duplicar el costo de su factura.

La CREG es una entidad creada como un ¨®rgano independiente al Gobierno. Despu¨¦s de que el pa¨ªs vivi¨® racionamientos energ¨¦ticos a inicios de los a?os noventa, tan fuertes que cambi¨® temporalmente su hora para aprovechar m¨¢s el tiempo con sol, se hizo una gran reforma al sector para despolitizarlo. Se permiti¨® el acceso al capital privado, se separaron las funciones de generar, transmitir y comercializar la energ¨ªa, y se cre¨® una entidad independiente que lo regulara, la CREG. Al estilo de la junta directiva del Banco de la Rep¨²blica, est¨¢ encabezada por comisionados elegidos por el presidente, pero con un per¨ªodo fijo de 4 a?os que coincide con el de su sucesor, que no puede removerlos. La entidad ha sido eminentemente t¨¦cnica.

El camino de asumir las funciones de la CREG que abri¨® el presidente Petro, se basa en un art¨ªculo del Plan de Desarrollo de su antecesor, Iv¨¢n Duque. Seg¨²n la interpretaci¨®n del Gobierno actual, le permitir¨ªa acercarse al objetivo de modificar componentes de la tarifa de energ¨ªa (son seis: generaci¨®n, transmisi¨®n, distribuci¨®n, comercializaci¨®n, restricciones y p¨¦rdidas), una alternativa que ya hab¨ªan planteado la Ministra de Minas y Energ¨ªa, Irene V¨¦lez y su viceministra reci¨¦n designada, Belizza Ru¨ªz, como soluci¨®n a la crisis. ¡°Ese art¨ªculo lo vamos a usar. Tenemos primero un espacio de di¨¢logo, pero Duque nos habilit¨® y el Congreso de la Rep¨²blica para asumir las funciones de la CREG¡±, dijo Petro ante los empresarios.

Sin embargo, expertos del sector el¨¦ctrico coinciden en advertir que la interpretaci¨®n es imprecisa porque el art¨ªculo al que se hace referencia solo le permitir¨ªa al gobierno asumir funciones para modificar f¨®rmulas tarifarias cuando se trate de ¡°la inclusi¨®n de nuevos agentes, actividades o tecnolog¨ªas¡±, como se?ala la misma norma. Es decir, cuando se incorporen otros servicios en la cadena como, por ejemplo, el almacenamiento de energ¨ªa solar con el uso de bater¨ªas.

Adem¨¢s de las dudas jur¨ªdicas, tambi¨¦n hay inquietudes sobre las implicaciones que esta decisi¨®n podr¨ªa tener en la calidad de la prestaci¨®n del servicio de energ¨ªa derivada de menos inversiones. ¡°Todos estamos de acuerdo en que hay que buscar salidas para el valor de la factura, que se ha disparado porque el impacto inflacionario para el productor est¨¢ muy por encima de lo esperado, pero puede haber efectos irreparables y muy costosos al final de cuentas porque se da?a la prestaci¨®n del servicio¡±, asegura Camilo S¨¢nchez, presidente de Andesco.

Una de las razones por las que el anuncio presidencial tom¨® por sorpresa al auditorio en Cartagena es que el d¨ªa anterior la ministra V¨¦lez se declar¨® optimista frente a los resultados que podr¨ªa arrojar el ¡°pacto por la justicia tarifaria¡±, una mesa de conversaci¨®n que ella misma anunci¨® y que cuenta con la participaci¨®n de las empresas.

¡°Estamos sentados con el gobierno. Existe la mayor voluntad por parte de distribuidores y comercializadores en b¨²squeda de soluciones en dos sentidos: el alivio de tarifas y garantizar la sostenibilidad de la prestaci¨®n del servicio¡±, sostuvo Jos¨¦ Camilo Manzur, dirigente de la Asociaci¨®n Colombiana de Distribuidores de Energ¨ªa, Asocodis.

¡°La seguridad jur¨ªdica es muy importante en este sector. Lo m¨¢s importante es la mesa de concertaci¨®n que sigamos buscando propuestas para bajar la tarifa de una forma coherente y t¨¦cnica y no simplemente tomar una decisi¨®n pol¨ªtica que puede costarle demasiado al sector y al usuario¡±, agrega S¨¢nchez. Actualmente, m¨¢s del 80% de la energ¨ªa que se distribuye en Colombia corresponde a contratos que ya est¨¢n pactados entre los generadores y los comercializadores.

M¨¢s all¨¢ de la crisis derivada del alza de las tarifas, el presidente ha hablado tambi¨¦n de un nuevo modelo, ¡°donde lo p¨²blico y lo privado se puedan aliar sabiendo que el servicio p¨²blico solo es un instrumento para garantizar un derecho universal y por tanto no funciona exactamente como un mercado¡±, dijo en el mismo congreso. ¡°Tampoco vamos a estatizar los servicios p¨²blicos¡±, aclar¨®. Sus palabras, sin embargo, dejaron m¨¢s dudas que respuestas.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S sobre Colombia y reciba todas las claves informativas de la actualidad del pa¨ªs.