Gustavo Petro tiene hasta mayo para cambiar las reglas de los servicios p¨²blicos domiciliarios

El presidente de la Rep¨²blica, Gustavo Petro, ha reasumido desde este jueves y por tres meses las facultades generales de administraci¨®n y control de los servicios p¨²blicos domiciliarios. Estas atribuciones estaban delegadas desde 1994 en la Comisi¨®n de Regulaci¨®n de Energ¨ªa y Gas (CREG) y la Comisi¨®n de Regulaci¨®n de Agua Potable y Saneamiento B¨¢sico (CRA). Petro hab¨ªa anunciado la decisi¨®n a finales de enero, como parte de su objetivo de frenar el incremento de las tarifas. ¡°Lo har¨¦ temporalmente en defensa del usuario¡±, justific¨® entonces.

El decreto cita a la Constituci¨®n de 1991 para respaldar la decisi¨®n: declara que corresponde al presidente ¡°se?alar las pol¨ªticas generales de administraci¨®n y control de eficiencia de los servicios p¨²blicos domiciliarios¡±. Tambi¨¦n se sustenta en la Ley 142 de 1994, sobre servicios p¨²blicos, que crea comisiones con ¡°independencia administrativa, t¨¦cnica y patrimonial¡± para que regulen los servicios p¨²blicos domiciliarios solamente si el Ejecutivo delega atribuciones en ellas. ¡°En caso contrario, el presidente ejercer¨¢ las funciones que aqu¨ª se atribuyen a las comisiones¡±, dice el art¨ªculo 68, con lo que reitera que se trata de facultades presidenciales.

El Comit¨¦ de Expertos de la CREG, sin embargo, defendi¨® su labor a finales de enero y record¨® que otra ley de 1993 le asign¨® a la comisi¨®n funciones espec¨ªficas que van m¨¢s all¨¢ de definir la metodolog¨ªa para calcular las tarifas de energ¨ªa. La entidad tambi¨¦n debe encargarse de promover la competencia en el sector y de crear condiciones que aseguren la disponibilidad de una oferta energ¨¦tica eficiente, entre otras atribuciones. Seg¨²n los expertos de la CREG, todo eso requiere un funcionamiento independiente que garantice decisiones imparciales y consistentes. ¡°Esto permite que los agentes regulados, as¨ª como el p¨²blico en general, perciban objetividad, neutralidad y transparencia por parte del Estado¡±, se?alan.

La nueva normativa establece que el presidente podr¨¢ solicitar asistencia t¨¦cnica por parte de la CREG y la CRA, que mantendr¨¢n sus responsabilidades en el tr¨¢mite de procedimientos particulares pero no de reglas generales. Adem¨¢s, declara que las disposiciones deber¨¢n seguir los criterios del r¨¦gimen tarifario respecto a la eficiencia econ¨®mica, la solidaridad del sistema y la transparencia.

La inflaci¨®n ha afectado especialmente a los servicios p¨²blicos en el ¨²ltimo a?o. La electricidad, por ejemplo, aument¨® un 22,4% entre diciembre de 2021 y el mismo mes de 2022, de acuerdo con los datos del Departamento Administrativo Nacional de Estad¨ªstica (DANE). Fue casi 10 puntos m¨¢s que el promedio de inflaci¨®n con el que se cerr¨® el 2022.

El Gobierno no ha logrado frenar el incremento en los precios de energ¨ªa. Un acuerdo firmado en octubre con m¨¢s de 80 empresas energ¨¦ticas intent¨®, sin ¨¦xito, bajar las tarifas. A finales de enero, cuando la falta de resultados fue evidente, Petro anunci¨® su intenci¨®n de recuperar el control hasta ahora delegado en la CREG y la CRA. Su descontento en esos d¨ªas con ¡°cobros puramente especulativos¡± era evidente: ¡°Un Gobierno del cambio no puede permitir que se subyugue a los usuarios de esa manera¡±.

Ambas comisiones se crearon en los a?os 90 con el objetivo de despolitizar al sector y priorizar criterios t¨¦cnicos, tras a?os de racionamientos por escasez de energ¨ªa. Sin embargo, Petro considera que no han realizado correctamente las labores que tienen asignadas. ¡°Las comisiones reguladoras son para regular los mercados en funci¨®n del derecho universal, no para afirmar procesos de especulaci¨®n financiera, como hasta ahora lo han realizado¡±, declar¨® en septiembre durante un congreso de Andesco, la agremiaci¨®n de las empresas de servicios p¨²blicos.

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