El caos en la expedici¨®n de c¨¦dulas de extranjer¨ªa pone en riesgo a miles de extranjeros en Colombia

Carlos Bergamino se qued¨® sin acceso a la salud en Colombia, donde vive. Conocido como Mariano Tato Balcarce en su natal Paran¨¢, la capital de la provincia argentina de Entre R¨ªos, este m¨²sico, compositor y locutor de 74 a?os vive desde 2023 en Ch¨ªa, un municipio semiurbano vecino de Bogot¨¢. Est¨¢ casado con Sonia Burbano, una colombiana de 67 a?os a quien conoci¨® por internet. Pese a que entr¨® legalmente al pa¨ªs con su pasaporte, est¨¢ al borde de la deportaci¨®n. Migraci¨®n Colombia, la entidad encargada de los asuntos migratorios, le notific¨® el pasado 23 de mayo que le abr¨ªa un proceso por haber incumplido dos deberes, el de registrar la visa de c¨®nyuge con la que se estableci¨® en el pa¨ªs y el de obtener su c¨¦dula de extranjer¨ªa, pese a que Bergamino llevaba 7 meses intentando obtener la cita que le permit¨ªa hacer esos tr¨¢mites. La plataforma virtual de Migraci¨®n le arrojaba, una y otra vez, que no hab¨ªa citas disponibles, y al acercarse a las sedes, los funcionarios le indicaban que las citas solo se pueden obtener por esa v¨ªa. Lo mismo le ocurr¨ªa con los correos electr¨®nicos.

Incluso si el proceso migratorio sale a su favor, la situaci¨®n de Bergamino es desesperada. Con antecedentes de c¨¢ncer de tiroides, dos infartos en su pasado e hipertensi¨®n en su presente, no se ha logrado afiliar al sistema de salud. Cuando le pidi¨® a la EPS Sanitas, recientemente intervenida por el Gobierno, tener cobertura como beneficiario de su esposa, se top¨® con la exigencia de tener una c¨¦dula de extranjer¨ªa. Tampoco puede obtener la licencia de conducci¨®n ni abrir una cuenta bancaria para recibir el dinero de su jubilaci¨®n argentina. Su caso no es el ¨²nico en un pa¨ªs en el que, seg¨²n los registros oficiales, viven 4,2 millones de extranjeros. El reciente cambio en la empresa productora de c¨¦dulas de extranjer¨ªa que determin¨® el Gobierno, al desechar a la privada Thomas Greg & Sons para delegarlo en la estatal Imprenta Nacional, no ha mejorado la situaci¨®n. Potencialmente la ha desmejorado.

La aparente soluci¨®n para Bergamino fue un derecho de petici¨®n solicitando una cita, el cual no fue contestado a tiempo, por lo que interpuso una tutela ante un juzgado. El juez de su competencia neg¨® el amparo solicitado al argumentar que Migraci¨®n Colombia s¨ª hab¨ªa otorgado la cita al extranjero en abril de este a?o, aunque esta fuera 7 meses despu¨¦s de su b¨²squeda. Tard¨ªamente, Migraci¨®n le contest¨® el derecho de petici¨®n al m¨²sico otorg¨¢ndole una cita para el 23 de mayo. Pero en lugar de resolver el entuerto, le notificaron de la apertura del proceso por el que puede terminar lejos de su esposa. El m¨²sico explica a EL PA?S que Liliana Salazar, la oficial que lo notific¨® del proceso, le inform¨® que ten¨ªa dos opciones: aceptar los cargos en el proceso y renunciar a su derecho de defensa, pese a las fallas del tr¨¢mite de Migraci¨®n, para as¨ª recibir la c¨¦dula en 15 d¨ªas, o pagar una multa y ser deportado mientras cursa el proceso migratorio. Este diario se entrevist¨® con Salazar en las oficinas de Migraci¨®n de la calle 100, al norte de Bogot¨¢. ¡°Cada quien puede renunciar a sus derechos de forma voluntaria¡±, dijo, y neg¨® haberle pedido a Bergamino que renunciara a su derecho de defensa.

EL PA?S conoci¨® otros casos similares, aunque menos dram¨¢ticos. Yassin Kamil es un marroqu¨ª de 31 a?os, quien tampoco tiene c¨¦dula de extranjer¨ªa pese a que lleva buscando la cita desde hace ocho meses. Lleg¨® a Colombia en 2022, tras haberse enamorado de una colombiana a trav¨¦s de la red social Facebook. Tras seis meses en Bogot¨¢, se casaron. Pero no ha podido hacer el tr¨¢mite indispensable. Tras varios domingos intentando obtener la cita por internet, decidi¨® ir personalmente a la oficina de Migraci¨®n Colombia al norte de Bogot¨¢, pero sali¨® como lleg¨®: frustrado. Una funcionaria le dijo que ten¨ªa que seguir intentando cada domingo en la plataforma.

Juan Diego es un espa?ol que lleg¨® hace tres a?os a Colombia, obtuvo con facilidad la visa de trabajo y en apenas una semana consigui¨® la c¨¦dula de extranjer¨ªa. Ahora, sin embargo, no ha podido actualizar su c¨¦dula de extranjer¨ªa, algo que necesita para acceder a su cuenta de bancaria, bloqueada por un pago fuera de Colombia. La entidad no acepta como identificaci¨®n su pasaporte, su visa, ni la c¨¦dula de 2021. ¡°Es un problema muy grande, una atasco que complica mucho la vida. Mi experiencia con Migraci¨®n Colombia hab¨ªa sido muy buena, el proceso para obtener la visa ha sido sencillo y lo he hecho yo mismo en una hora, sin pagar a los abogados que me ped¨ªan tres millones de pesos por lo mismo. No tengo una mala opini¨®n de la burocracia colombiana, al menos a lo que respecta a migraci¨®n, pero este contratiempo est¨¢ generando situaciones muy dif¨ªciles para gente que en muchos casos no tiene red de apoyo en el pa¨ªs¡±, dice.

Un contratiempo que ocurre justo cuando el Gobierno ha realizado un cambio que afecta uno de los pasos del proceso de regularizaci¨®n.

El cambio de Thomas Greg & Sons a La Imprenta Nacional de Colombia

Desde 2016, la empresa Thomas Greg & Sons hab¨ªa ganado todos los contratos, entregados v¨ªa licitaciones p¨²blicas, para producir y distribuci¨®n las c¨¦dulas de extranjer¨ªa. Es una situaci¨®n paralela, con la misma empresa y el mismo contratante (la Canciller¨ªa), de la sonada licitaci¨®n de pasaportes. Y, tambi¨¦n al un¨ªsono con los pasaportes, eso cambi¨® con el actual Gobierno. En septiembre de 2023, Migraci¨®n Colombia, que depende del Ministerio de Relaciones Exteriores, cancel¨® el proceso licitatorio que ten¨ªa en curso para las c¨¦dulas de extranjer¨ªa. Argument¨® que los dos oferentes, Cadena S.A. y Thomas Greg & Sons, hab¨ªan se?alado que el plazo estipulado era insuficiente para cumplir con los requisitos que les exig¨ªa el Estado. Migraci¨®n opt¨® por contratar directamente a la estatal Imprenta Nacional de Colombia, que asumi¨® la producci¨®n desde el 1 de mayo de este a?o, por periodo de trece meses.

Jefferson Mahecha, funcionario de Migraci¨®n Colombia que trabaja en la sede del norte de Bogot¨¢, dice a este medio que hace dos meses cambiaron el sistema de citas para la expedici¨®n de la c¨¦dula de extranjer¨ªa, en parte por el cambio de proveedor: ¡°antes se agendaba todo el mes, ahora solo los domingos¡±. Mahecha tambi¨¦n menciona que si hace unos meses se contaban cinco d¨ªas h¨¢biles desde la solicitud hasta la entrega de la c¨¦dula, ahora son de 10 a 15 d¨ªas. La persona encargada de otorgar la informaci¨®n a la ciudadan¨ªa en la misma sede, explica a EL PA?S que cada domingo, a las cinco de la tarde, habilita 170 cupos para cada d¨ªa de la siguiente semana. Depende de cada usuario conseguir una.

Este diario intent¨® comunicarse en reiteradas ocasiones con Margarita Sierra, subdirectora de Extranjer¨ªa de Migraci¨®n Colombia y encargada del tr¨¢mite. Hasta el momento de la publicaci¨®n de esta nota, no ha recibido respuesta a las preguntas sobre las demoras en el procedimiento.

En la Imprenta Nacional, los encargados respondieron a las preguntas con el env¨ªo de un comunicado de prensa emitido el jueves pasado. En ¨¦l, la empresa p¨²blica asegura que tiene toda la infraestructura tecnol¨®gica y de seguridad para desarrollar las cuatro etapas del proceso: la recepci¨®n de las bases de datos que env¨ªa Migraci¨®n Colombia, la personalizaci¨®n de las c¨¦dulas de extranjer¨ªa, el control de calidad y la distribuci¨®n a las sedes. En el mismo comunicado, Viviana Le¨®n Herrera, gerente de la Imprenta, asegura que no hay fallas en el proceso: ¡°Nos llena de orgullo informarle al pa¨ªs que el proceso de impresi¨®n de las c¨¦dulas de extranjer¨ªa ha sido exitoso. En conjunto y con el acompa?amiento permanente de Migraci¨®n Colombia, hemos impreso 2.100 documentos de identidad hasta la fecha¡±, se lee. Sin embargo, el mismo comunicado menciona un retraso, en voz del director de Migraci¨®n Colombia, Carlos Fernando Garc¨ªa Manosalva: ¡°Tuvimos un tiempo de adaptaci¨®n y pruebas que es necesario en procesos tan rigurosos como este; perfeccionamos detalles y ya todo avanza con normalidad¡±, acepta el funcionario. Karolayn Mora Polanco, periodista de la Imprenta, aclar¨® a este diario a qu¨¦ se refiere Garc¨ªa. Las 2.100 c¨¦dulas estuvieron listas el 31 de mayo, al final del primer mes del contrato, y est¨¢n empezando a ser distribuidas. Un mes de demora que en casos como los de Juan Diego, Bergamino y Kamil, puede tener efectos muy negativos para los extranjeros.

La falta de agilidad ha producido otros problemas en la entidad. Este diario conoci¨® la denuncia de intento de soborno por parte de un funcionario de la Canciller¨ªa a otro extranjero. Se trata de David Johns, un m¨²sico brit¨¢nico de 72 a?os que lleg¨® a Colombia enamorado de Olga Luc¨ªa G¨®mez, una colombiana con quien se cas¨® y tuvo un hijo. En 2021, tras el confinamiento, se mudaron de Inglaterra a una vereda cerca de Bogot¨¢. Desde entonces, Johns ha enfrentado varias dificultades para regularizar su situaci¨®n migratoria, desde errores en la digitaci¨®n de su nombre, hasta problemas con el agendamiento de la cita. Cuenta que un abogado que trabaja en Canciller¨ªa y que vive cerca a su casa, le propuso ayudarlo con el tr¨¢mite a cambio de un salario m¨ªnimo colombiano (277 d¨®lares). ¡°Le respond¨ª que era un corrupto¡±, recuerda indignada G¨®mez. Su esposo sigue a la espera de la c¨¦dula.

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