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La bancada de Petro en el Congreso se debilita por fallos judiciales, ambiciones pol¨ªticas y esc¨¢ndalos de corrupci¨®n

El Pacto Hist¨®rico pierde poder y protagonismo en el Senado a ra¨ªz de la ausencia de figuras representativas como Roy Barreras, Gustavo Bol¨ªvar y Alexander L¨®pez. Las acusaciones de clientelismo contra David Racero afectan las discusiones en la C¨¢mara de Representantes

La sesi¨®n de la C¨¢mara de Representantes del 8 de octubre de 2024.
La sesi¨®n de la C¨¢mara de Representantes del 8 de octubre de 2024.C¨¢mara de Representantes
Juan Miguel Hern¨¢ndez Bonilla

La bancada del Pacto Hist¨®rico en el Congreso ha sufrido una profunda transformaci¨®n en estos dos a?os de trabajo legislativo. La coalici¨®n que naci¨® en febrero de 2021 para impulsar la candidatura del ahora presidente Gustavo Petro se debilita constantemente debido a fallos judiciales, ambiciones pol¨ªticas y esc¨¢ndalos de corrupci¨®n. El grupo de parlamentarios en el que confluyen m¨¢s de diez partidos y movimientos de izquierda, que tiene 20 senadores y 27 representantes a la C¨¢mara, perdi¨® a varias figuras representativas en el Senado, incluidos Roy Barreras, Gustavo Bol¨ªvar, Alexander L¨®pez, Piedad C¨®rdoba y Cesar Pach¨®n, cinco poderosos l¨ªderes de distintos sectores progresistas con un amplio caudal electoral. Sus remplazos son pol¨ªticos desconocidos para la mayor¨ªa de colombianos y con menor capacidad de liderazgo legislativo. Adem¨¢s, David Racero, el representante a la C¨¢mara con mayor proyecci¨®n del Pacto y en el que m¨¢s confiaba el presidente, est¨¢ envuelto en esc¨¢ndalos de corrupci¨®n y clientelismo. La combinaci¨®n de ambas circunstancias en las dos C¨¢maras del poder legislativo ha generado un deterioro evidente en la influencia pol¨ªtica de la bancada de Gobierno que hace m¨¢s dif¨ªcil el tr¨¢mite de las reformas sociales. Sin embargo, hoy m¨¢s que nunca el presidente Petro necesita de un grupo parlamentario s¨®lido que le ayude a consolidar la movilizaci¨®n popular tras la decisi¨®n del Consejo Nacional Electoral de abrir una investigaci¨®n y formular cargos contra la campa?a presidencial que lo llev¨® a la Casa de Nari?o por presuntamente violar los topes de financiaci¨®n permitidos por la ley.

Un ejemplo de lo que ha pasado en el Senado con el Pacto Hist¨®rico es que hoy solo quedan dos de los cinco congresistas que encabezaban la lista cerrada y cremallera (alternancia entre hombres y mujeres) en agosto de 2022. Despu¨¦s de obtener 2 millones 800 mil votos y convertirse en la bancada m¨¢s votada por encima de los partidos tradicionales Liberal, Conservador y de la U, y de superar a los partidos de oposici¨®n Centro Democr¨¢tico y Cambio Radical, el Pacto fue poco a poco perdiendo influencia y poder en las comisiones claves. Aunque el n¨²mero de parlamentarios se mantiene, y por ende los votos son los mismos, los nombres han cambiado. Ahora, hay pocos liderazgos con la legitimidad suficiente dentro del Congreso que respalden los proyectos de ley m¨¢s importantes del Gobierno: la reforma laboral, la reforma a la salud, la ley de jurisdicci¨®n agraria, la reforma pol¨ªtica y la reforma a la justicia.

Gustavo Bol¨ªvar, por ejemplo, uno de los hombres m¨¢s cercanos a Petro y el n¨²mero uno en la lista al Senado, renunci¨® a su curul para lanzarse a la alcald¨ªa de Bogot¨¢. Su candidatura fracas¨® estrepitosamente y el Pacto se qued¨® sin uno de los senadores que m¨¢s denuncias hac¨ªa en las plenarias y en las comisiones econ¨®micas. Adem¨¢s, se qued¨® sin un vocero con alcance multitudinario en las redes sociales. El reemplazo de Bol¨ªvar es Carlos Alberto Benavides, un pol¨ªtico y acad¨¦mico del Polo Democr¨¢tico que fue coordinador ponente del Plan Nacional de Desarrollo y ha participado en proyectos de econom¨ªa popular, pero no tiene ni el poder medi¨¢tico ni la influencia de su antecesor.

Algo similar, pero por razones distintas, ocurri¨® con Alexander L¨®pez Maya, el tercero en la lista original del Pacto detr¨¢s de Mar¨ªa Jos¨¦ Pizarro, que sigue en el Congreso y en el periodo anterior jug¨® un papel clave en el tr¨¢mite de la reforma pensional. L¨®pez Maya fue destituido por la secci¨®n quinta del Consejo de Estado por doble militancia cuando era presidente del Congreso. Esa decisi¨®n del alto tribunal fue un duro golpe contra el Gobierno de Petro, que perdi¨® a uno de sus senadores m¨¢s experimentados. Su remplazo es Sonia Bernal, una pol¨ªtica del llano que antes de llegar al Congreso ten¨ªa un cargo medio en el Ministerio del Interior. Adem¨¢s de su poco protagonismo en las plenarias del Senado, Bernal entr¨® al parlamento despu¨¦s de ser acusada de recibir financiaci¨®n ilegal cuando se desempe?aba como directora de la campa?a del presidente Gustavo Petro en Casanare. Noticias Caracol revel¨® que la esposa de un narcotraficante con la que Bernal se comunicaba con frecuencia apoy¨® la campa?a con plata y log¨ªstica. Ella neg¨® cualquier manejo indebido. Del liderazgo probado de Alexander L¨®pez, que ahora es el director de Planeaci¨®n Nacional, el Pacto hist¨®rico pas¨® a la irrelevancia pol¨ªtica de Bernal.

El veterano Roy Barreras, que ahora es embajador en Reino Unido y uno de los posibles candidatos presidenciales del petrismo, tambi¨¦n tuvo que abandonar el Congreso cuando era presidente del Senado. De nuevo, un fallo del Consejo de Estado lo destituy¨® por doble militancia, aunque en otra modalidad distinta a la de L¨®pez. Durante los primeros meses del Congreso, Barreras fue el puente entre el presidente Petro y las bancadas de los partidos tradicionales. Adem¨¢s, se encarg¨® de construir una gran coalici¨®n legislativa para que el Congreso aprobara por amplias mayor¨ªas la reforma tributaria y el Plan de Desarrollo del Gobierno. Muchos creen que si siguiera en el Senado, las estancadas reformas sociales tendr¨ªan mejor suerte. El remplazo de Roy es Julio C¨¦sar Estrada, un valeroso l¨ªder ind¨ªgena del Vaup¨¦s, pero sin la capacidad de influir en sus colegas de otros partidos y sin el peso pol¨ªtico y medi¨¢tico de Barreras.

La misma doble militancia fue la que llev¨® a la secci¨®n quinta del Consejo de Estado a anular la elecci¨®n del senador Cesar Pach¨®n, uno de los referentes campesinos del centro del pa¨ªs. Seg¨²n el fallo, Pach¨®n viol¨® la prohibici¨®n ¡°al apoyar al entonces candidato a la C¨¢mara de Representantes por Boyac¨¢ de la colectividad Colombia Humana, Pedro Jos¨¦ Su¨¢rez Vacca, pese a que el MAIS, su partido, contaba con un aspirante propio para ese departamento¡±. Lo que argumenta el senador es que Colombia Humana y MAIS hac¨ªan parte, justamente, del Pacto Hist¨®rico. Con esta destituci¨®n, la coalici¨®n de Gobierno tambi¨¦n perdi¨® a un reconocido l¨ªder agrario, con capacidad de convocatoria y poder de movilizaci¨®n en muchas zonas rurales. Su remplazo, Catalina del Socorro P¨¦rez, es tambi¨¦n una veterana lideresa de tierras, pero de la costa Caribe, c¨¦lebre por su trabajo en la Asociaci¨®n Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC). A pesar de su larga trayectoria, P¨¦rez no se ha posicionado como una de las voces importantes en la discusi¨®n de la reforma agraria.

La muerte de la exsenadora Piedad C¨®rdoba a comienzos de 2024 tambi¨¦n signific¨® una p¨¦rdida importante para la bancada del Pacto Hist¨®rico y para el proyecto progresista en Colombia. C¨®rdoba jugaba un papel determinante en las relaciones con el r¨¦gimen de Venezuela y era una de las senadoras m¨¢s curtidas en el Congreso. Sus intervenciones fueron claves, por ejemplo, en la discusi¨®n de la reforma pensional en la Comisi¨®n S¨¦ptima del Senado, que finalmente aprob¨® el proyecto. Para ocupar el puesto de C¨®rdoba, que llevaba d¨¦cadas en el Parlamento defendiendo los derechos de las mujeres, los afrocolombianos y las clases trabajadoras, lleg¨® Ferney Silva, el coordinador de la campa?a en el Cauca de Gustavo Petro a la Presidencia en 2018 y 2022. Silva es cercano al exministro del interior Luis Fernando Velasco, pero no tiene el liderazgo de C¨®rdoba.

La muerte tambi¨¦n afect¨® a la bancada de Petro en la C¨¢mara de Representantes. Jos¨¦ Alberto Tejada, uno de los parlamentarios elegidos por el Valle del Cauca, que salt¨® a la pol¨ªtica tras cubrir la represi¨®n policial durante el paro nacional en la ciudad de Cali, muri¨® en febrero de 2024. Su elecci¨®n en la C¨¢mara representaba los intereses de cientos de miles de j¨®venes que salieron a manifestarse en las protestas de 2021. Gildardo Silva, un veterano l¨ªder de la Uni¨®n Patri¨®tica, desconocido para todo el pa¨ªs, fue su remplazo. De nuevo, la p¨¦rdida para el Pacto no es en n¨²mero de votos, sino en capacidad de liderazgo y en influencia pol¨ªtica y medi¨¢tica. La representante a la C¨¢mara por Antioquia, Luz Mar¨ªa M¨²nera, perdi¨® su curul por otra decisi¨®n del Consejo de Estado, que encontr¨® errores en los escrutinios. En este caso, hall¨® un ¡°incremento injustificado del n¨²mero de votos para la coalici¨®n del Pacto Hist¨®rico¡±. Por eso, el partido perdi¨® la curul y pas¨® a ser de John Jairo Berr¨ªo, del Centro Democr¨¢tico.

Sin embargo, quiz¨¢s el peor golpe para la bancada de Petro en la C¨¢mara han sido las denuncias por corrupci¨®n y clientelismo contra David Racero, quien fue el presidente de esa corporaci¨®n en el primer periodo legislativo. Racero lleg¨® al Congreso como s¨ªmbolo de la renovaci¨®n pol¨ªtica, con la idea de que era posible estar en el poder sin incurrir en pr¨¢cticas antit¨¦ticas y sin aprovecharse de su posici¨®n para beneficio propio. La realidad parece distinta. Seg¨²n las investigaciones de Daniel Coronell y de la Unidad Investigativa de El Tiempo, el congresista le cobraba un porcentaje del sueldo al menos a dos de sus empleados en la UTL, ped¨ªa contratos para sus amigos y familiares en entidades p¨²blicas e incluso utilizaba a miembros de su equipo, pagados con recursos del Estado, para manejar sus negocios privados. Aunque Racero ha negado todas las acusaciones, las pruebas de las transacciones bancarias, los chats y los audios parecen contundentes. La Procuradur¨ªa y la Fiscal¨ªa investigan el caso.

A todo este debilitamiento paulatino de la bancada de Gobierno se le suman las rencillas y las discusiones internas por qui¨¦n ser¨¢ el elegido para seguir el legado de Petro. Adem¨¢s, los partidos y movimientos que componen el Pacto Hist¨®rico se debaten entre la creaci¨®n de un gran partido ¨²nico, como quiere el presidente, o la persistencia de peque?os movimientos con personer¨ªas jur¨ªdicas independientes que tienen el riesgo de desaparecer. Del lado de la unidad est¨¢n la Colombia Humana, el partido Comunes, el Partido Comunista Colombiano, el Partido del Trabajo de Colombia, el Polo Democr¨¢tico Alternativo, la Uni¨®n Patri¨®tica y el movimiento Soy Porque Somos, de la vicepresidencia Francia M¨¢rquez. Sin embargo, otros han expresado reparos: el Movimiento Alternativo Ind¨ªgena y Social (MAIS), que viene del movimiento ind¨ªgena y tiene como presidenta a la senadora Martha Peralta; el partido de origen afro Alianza Democr¨¢tica Amplia (ADA), liderado por el senador Paulino Riascos; y el partido Fuerza de la Paz, creado por el excongresista y ahora embajador Roy Barreras. El futuro del Pacto hist¨®rico ser¨¢ determinante para el ¨¦xito o el fracaso de las fuerzas progresistas en las elecciones de 2026.


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Sobre la firma

Juan Miguel Hern¨¢ndez Bonilla
Periodista de EL PA?S en Colombia. Ha trabajado en Materia, la secci¨®n de Ciencia de EL PA?S, en Madrid, y en la Unidad Investigativa de El Espectador, en Bogot¨¢. En 2020 fue ganador del Premio Sim¨®n Bol¨ªvar por mejor reportaje. Estudi¨® periodismo y literatura en la Universidad Javeriana.
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