El enroque que puso a votar a la oposici¨®n con el Gobierno

La reforma al Sistema General de Participaciones es un proyecto de Acto Legislativo que busca aumentar la proporci¨®n de transferencias a departamentos y municipios con la tesis de que el centralismo ha fracasado en atender las necesidades de los territorios apartados de la capital, Bogot¨¢, cuando la verdad es que lo que no alcanza es el presupuesto para llegar a la totalidad del espacio nacional con los recursos que tenemos. No alcanza la plata y los pol¨ªticos han resuelto echarle mano a los recursos de la Naci¨®n.

El partido de los economistas considera que no se apoya el proyecto en una redistribuci¨®n clara de las competencias entre la Naci¨®n y las entidades territoriales, asunto que se deja para que leyes posteriores, de incierto tr¨¢nsito, resuelvan esa situaci¨®n. Pero en el caso que se diera esa ley, habr¨ªa que pasarle a los territorios los pagos de pensiones, de la seguridad nacional, del Ej¨¦rcito y las entidades territoriales de la Polic¨ªa, lo cual ser¨ªa inviable, le dijo el director de Fedesarrollo a Mar¨ªa Isabel Rueda. Es evidente que el Congreso y el Gobierno (con excepci¨®n del ministro de Hacienda) est¨¢n del lado del proyecto. Es el enroque pol¨ªtico perfecto para poner a la oposici¨®n a coincidir con el Gobierno.

Es cierto que se baj¨® el porcentaje del 46,5% por ciento al 39,5%, pero a los expertos les parece que a¨²n as¨ª el riesgo de sufrir una crisis fiscal, econ¨®mica y social, es muy grande.

El ministro Cristo, director del enroque, ha subestimado la opini¨®n del partido de los economistas afirmando que son unos personajes que, desde sus oficinas, desconocen la realidad de las regiones y que no se han le¨ªdo el proyecto.

Otro de los argumentos que invocan los economistas es que la mayor parte de los departamentos y municipios no tienen la capacidad institucional para la rendici¨®n de cuentas, con la excepci¨®n de las grandes capitales. Hay ineficiencia en la ejecuci¨®n de recursos en el funcionamiento del Sistema General de Regal¨ªas. Habr¨ªa que hacer un esfuerzo de transferir ciertas competencias de forma diferenciada, haciendo un acompa?amiento a aquellos departamentos y municipios donde hay retos en materia de ejecuci¨®n, agreg¨® Fedesarrollo.

Esta semana, como estaba previsto, el proyecto avanz¨® en su sexto debate con una votaci¨®n de 75 votos a favor y 2 en contra, lo cual le da un aire al ministro Cristo con su Acuerdo Nacional. La trampa que conlleva el avance del proyecto fue la disminuci¨®n del 46,5% al 39,5% que, como ya lo dije, no resuelve el riesgo fiscal.

Lo m¨¢s grave es que toda esta pantomima condiciona su existencia futura a una ley posterior que deber¨ªa tramitar en un plazo m¨¢ximo de dos a?os despu¨¦s de haber aprobado la reforma constitucional. Una ley muy dif¨ªcil que se perfeccione; si la ley no pasa volvemos a la proporci¨®n actual de participaciones y como dijo el ministro: habremos fracasado como sociedad en la b¨²squeda de consensos y en avanzar en autonom¨ªa territorial.

La otra pata que le sale al cojo es la forma que se us¨® para darle aprobaci¨®n al proyecto sin la participaci¨®n del ministro de Hacienda y del director de Planeaci¨®n Nacional. Adem¨¢s, se vot¨® en bloque, lo que puede generar un vicio de procedimiento.