Entre la incertidumbre y el p¨¦same: as¨ª ven en la COP28 la llegada de Milei a la Casa Rosada

¡°Nuestro m¨¢s sentido p¨¦same¡±. Estas fueron las primeras palabras que Mariana Mazzucato, economista y profesora del University College London le dijo a Cecilia Nicolini, hasta hoy secretaria de Cambio Clim¨¢tico de Argentina durante un dialogo de financiamiento clim¨¢tico durante la COP28 que se celebra en Dub¨¢i. La delegaci¨®n argentina, que lleg¨® a la cumbre con nueve negociadores y bajo las instrucciones que dej¨® el Gobierno de Alberto Fern¨¢ndez, vivir¨¢ el cambio de presidente a solo dos d¨ªas de que se acabe oficialmente la cumbre del clima. Y aunque no se trata de la primera vez que esto sucede ¨C por la fecha de la asunci¨®n presidencial, es algo habitual ¨C s¨ª es la primera vez que, durante este evento, llega al poder una persona que es abiertamente negacionista del cambio clim¨¢tico: Javier Milei, que llegar¨¢ a la Casa Rosada este domingo.

¡°No quiero que todos los discursos que doy se transformen en un discurso de despedida¡±, tambi¨¦n dijo Nicolini d¨ªas despu¨¦s, desde el pabell¨®n del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). ¡°Pero es importante resaltar que pase lo que pase, Argentina debe mantener su pol¨ªtica clim¨¢tica¡±.

Lo que rodea a la delegaci¨®n argentina durante la COP28 es en realidad incertidumbre. ¡°No hay claridad sobre lo que va a pasar¡±, dice uno de sus miembros, que prefiere no identificarse. Se sabe, hasta ahora, que el Ministerio de Ambiente desaparecer¨¢ y los temas pasar¨¢n a manejarse bajo la Secretar¨ªa de Turismo, Ambiente y Deportes. Aunque inicialmente el equipo de La Libertad Avanza que lidera Milei no hab¨ªa confirmado si enviar¨ªa a alg¨²n enviado a la cumbre tras el cambio de Gobierno, el viernes en la noche se conoci¨® que Marcia Levaggi, actual embajadora en Senegal, llegar¨¢ a Dub¨¢i para continuar con las conversaciones clim¨¢ticas.

¡°Es una cara conocida¡±, dice otro de los negociadores de Argentina tras conocer la noticia. ¡°Me da tranquilidad saber que es alguien que cree en la agenda clim¨¢tica y que ayud¨® a construir posiciones hist¨®ricas del pa¨ªs en estas cumbres como lo es el financiamiento para la adaptaci¨®n¡±.

A lo largo de la COP28, el equipo argentino ha aprovechado para dejar en firme algunas decisiones antes del cambio de Gobierno. Hizo parte de los m¨¢s de 100 pa¨ªses que se unieron a un compromiso para triplicar las energ¨ªas renovables a nivel mundial para 2030 y, por ejemplo, el 29 de noviembre, un d¨ªa antes de que empezara la cumbre, presentaron ante Naciones Unidas el Quinto Informe Bienal de Actualizaci¨®n de Cambio Clim¨¢tico, un documento que resume las acciones clim¨¢ticas que ha hecho cada pa¨ªs y c¨®mo piensa mejorarlas.

Hasta el ¨²ltimo d¨ªa bajo el Gobierno de Fern¨¢ndez, los negociadores segu¨ªan trabajando. ¡°Hubo una instrucci¨®n para las mesas de negociaci¨®n de seguir con la l¨ªnea que lleva construyendo Argentina desde hace d¨¦cadas¡±, explic¨® Nicolini a Am¨¦rica Futura. ¡°Son visiones que se compartieron con la futura canciller y, hasta que no se den instrucciones contrarias, seguiremos trabajando as¨ª¡±.

Los precedentes de cambio de Gobierno en la COP

Lucas Di Pietro es uno de los negociadores argentinos que m¨¢s tiempo llevan sumergi¨¦ndose en las discusiones de cambio clim¨¢tico. Cumple ya 15 a?os llevando estos temas, lo que significa que esta es la tercera vez que le ha tocado vivir un cambio de Gobierno durante la COP. La primera vez que fue testigo de c¨®mo se mov¨ªan estas fichas fue durante la COP21, celebrada en 2015 en Francia. Se trataba de una cumbre clave, pues dio nacimiento al Acuerdo de Par¨ªs - el documento que ha guiado todas las conversaciones clim¨¢ticas hasta hoy - y para ese entonces el cambio de presidencia era entre Cristina Fern¨¢ndez de Kirchner y Mauricio Macri.

Argentina, antes de 2015, negociaba en las cumbres del clima bajo la sombrilla de un grupo conocido como los LMDC por sus siglas en ingl¨¦s (Like Minded-Group of Developing Countries), un curioso bloque de negociaci¨®n que, actualmente, incluye a pa¨ªses como Bolivia, India y Arabia Saudita. Pero en medio de la COP21, la delegaci¨®n recibi¨® el mandato de salir de este grupo, y Macri, como nuevo presidente, envi¨® a que Carlos Villalonga, exdirector de Greenpeace, se sumar¨¢ a la delegaci¨®n para cerrar las negociaciones. Tiempo despu¨¦s, Argentina se uni¨® a otro grupo apodado como ABU, que incluye a Argentina, Brasil y Uruguay.

¡°En la COP25, realizada en Madrid, el cambio fue mucho menos cr¨ªtico¡±, asegura Di Pietro. La presidencia pas¨® de las manos de Macri a las de Fern¨¢ndez sin un cambio de l¨ªnea muy relevante. Y, por lo menos, hasta ayer, Argentina segu¨ªa negociando bajo el mandato de ABU.

El negacionismo clim¨¢tico y las COP

No es la primera vez que la cumbre del cambio clim¨¢tico se enfrenta a un negacionista en el poder. El expresidente de Estados Unidos Donald Trump paviment¨® el camino abandonando el Acuerdo de Par¨ªs en 2020. Y aunque el exmandatario de Brasil Jair Bolsonaro coquete¨® con la idea y casi desmantel¨® toda la pol¨ªtica clim¨¢tica interna del pa¨ªs, nunca abandon¨® ese tratado.

Las se?ales apuntan a que, el caso de Milei, podr¨ªa ser similar al de Brasil. Es decir, que mantenga los tratados clim¨¢ticos internacionales ¨C a la final, le conviene estar en esas discusiones ¨C pero que, a nivel dom¨¦stico, busque poner la casa patas arriba. ¡°El presidente Milei se ha manifestado en favor de honrar los compromisos internacionales asumidos por el pa¨ªs y, en este sentido, Argentina tiene una serie de compromisos clim¨¢ticos. Queda entonces por conocer cu¨¢l ser¨¢ el camino que tomar¨¢ la Argentina en los pr¨®ximos tiempos¡±, dice Andr¨¦s N¨¢poli, director ejecutivo de la Fundaci¨®n Ambiente y Recursos Naturales (FARN) y parte del Climate Action Network para Latinoam¨¦rica.

Sin embargo, desde la COP28, los delegados de Argentina sienten que dejaron unos pilares construidos para blindar la pol¨ªtica clim¨¢tica del pa¨ªs y evitar que Milei acabe con todo. Ante la ONU, han presentado y actualizado sus compromisos clim¨¢ticos y publicaron el segundo Plan Nacional de Adaptaci¨®n y Mitigaci¨®n al Cambio Clim¨¢tico a 2030, as¨ª como la Estrategia de bajas emisiones a largo plazo, a 2050.

¡°La pol¨ªtica clim¨¢tica de Argentina debe ser una de Estado¡±, escriben cinco ex secretarios de Cambio Clim¨¢tico del pa¨ªs, entre los que se encuentra Nicolini, en una carta abierta. ¡°La continuidad y coherencia en estas pol¨ªticas es un activo nacional. Incumplirlas nos posicionar¨ªa dentro de un minoritario grupo de err¨¢ticos pa¨ªses negacionistas, con relevantes consecuencias para el desarrollo nacional¡±.