Un jutge investiga maniobres per alterar el concurs d¡¯ambul¨¤ncies

El concurs convocat pel Departament de Salut per adjudicar el transport sanitari pagat per la Generalitat ¨Cel m¨¦s important de la legislatura, amb m¨¦s de 2.000 milions d'euros per a la propera d¨¨cada¨C viu la recta final aquests dies, per¨° les lluites internes en el sector, les maniobres per aconseguir una posici¨® avantatjosa i la participaci¨® d'alguns alts c¨¤rrecs sanitaris fa m¨¦s de tres anys que es produeixen de forma soterrada. El jutjat d'instrucci¨® 3 de Reus, que investiga el cas Innova, t¨¦ oberta des de fa m¨¦s d'un any una pe?a separada (la n¨²mero 7) per aclarir ¡°la intervenci¨® de servidors p¨²blics¡± en aquestes maniobres que ¡°posarien en dubte els principis d'independ¨¨ncia, neutralitat i imparcialitat que han de regir el funcionament de l'Administraci¨®¡±, segons un atestat de la Gu¨¤rdia Civil ¨Cque actua com a policia judicial¨C datat el 10 de gener del 2014.

El concurs, l'adjudicaci¨® formal del qual es produir¨¤ durant les properes setmanes, va viure dimecres passat un moment dram¨¤tic amb l'obertura de les ofertes econ¨°miques una setmana despr¨¦s que es donessin a con¨¨ixer les t¨¨cniques. Els resultats finals donen un gir al sector, que quedar¨¤ en mans de tres societats: la multinacional danesa Falck VL, que ha aconseguit la millor puntuaci¨® en sis dels 13 lots en lli?a ¨Camb una facturaci¨® total de gaireb¨¦ 1.000 milions fins al 2024¨C; Transports Sanitaris de Catalunya (TSM), del fons d'inversi¨® itali¨¤ Investindustrial ¨Cpropiet¨¤ria tamb¨¦ de Port Aventura i que s'ha quedat quatre lots i gaireb¨¦ 700 milions¨C; i la UTE formada per les empreses Egara i Lafuente ¨Ctres contractes i uns 400 milions¨C.

La resta del sector, format per una quinzena d'empreses que portaven la gesti¨® del servei des de fa dues d¨¨cades, ha quedat fora de l'adjudicaci¨®. Moltes van iniciar ahir una ronda de reunions, van confirmar els seus directius, per preparar una estrat¨¨gia per intentar revertir l'adjudicaci¨®, que passa primer per analitzar les puntuacions atorgades, presentar una bateria d'al¡¤legacions i, en cas de ser rebutjades, portar el concurs als tribunals.

La irrupci¨® de grans fons d'inversi¨® en el sector a partir del 2011, amb el concurs en inicis, va causar ¡°un canvi estructural d'importants dimensions¡±, segons un altre informe de la Gu¨¤rdia Civil incl¨°s en el sumari del cas, sobre el qual el jutge Diego ?lvarez de Juan va aixecar el secret fa un mes. ¡°Nous grups d'inversors i empreses de capital de risc han penetrat en el sector amb estrat¨¨gies de compres agressives¡±, segueix l'informe. Les m¨¦s destacades van ser l'adquisici¨® de TSC per Invesindustrial el maig del 2011; d'Ambul¨¤ncies Reus pel gegant espanyol Ambuib¨¦rica ¨Cfinan?at per ProA Capital i assessorat per l'exconseller de Sanitat Xavier Pom¨¦s¨C el novembre d'aquest any; i l'aterratge de Falck a Catalunya amb la compra de Vicente L¨¢zaro tres mesos m¨¦s tard.

El sumari descriu el nerviosisme que es va estendre entre les empreses hist¨°riques del sector davant d'aquest desembarcament, augmentat pel paper del conseller de Salut, Boi Ruiz, que ¡°podria estar jugant algun tipus de rol mediador¡± en els intents de ProA de comprar algunes empreses, segons un altre informe de la Guardia Civil.

?s en aquest escenari en el qual pren rellev¨¤ncia l'expresident de l'Institut Catal¨¤ de la Salut (ICS), Josep Prat, que apareix com a figura central entre les forces en pugna. Van ser precisament els documents trobats en l'escorcoll del domicili de Prat ¨Cdetingut el febrer del 2013 en el marc de la investigaci¨® del cas Innova¨C sobre el sector i futur concurs els que van motivar l'obertura de la pe?a separada.

Prat podria haver estat un dels alts c¨¤rrecs sanitaris al qual podrien haver recorregut empreses com Ambul¨¤ncies Baix Ebre, propietat del president de la patronal espanyola del ram, Bernardo Coslado, per ¡°aconseguir la perpetuaci¨® de la posici¨® dels adjudicataris ja establerts¡±, segons una interlocut¨°ria judicial datada el passat 17 de desembre. Coslado va ser detingut fa just un any despr¨¦s de descobrir els investigadors que pagava des de l'abril del 2012 un total de 5.000 euros mensuals a Prat pels seus serveis, cosa que era incompatible amb la presid¨¨ncia de l'ICS que ocupava.

Els investigadors destaquen un dels documents trobats a casa de Prat en el qual ja el 2012 dibuixava ¡°una part del futur mapa del transport sanitari a Catalunya¡±, segons la Gu¨¤rdia Civil. En una p¨¤gina manuscrita pot llegir-se com Prat atribu?a a Falck ¨Ccitada com ¡°els danesos¡±¨C l'adjudicaci¨® del servei al Vall¨¨s Oriental i Occidental, on la multinacional ha aconseguit les millors puntuacions. El document tamb¨¦ cita una altra de les empreses guanyadores ¨CTSC, citada com a ¡°Bonomi¡±, el cognom de la fam¨ªlia italiana propiet¨¤ria d'Investindustrial¨C i a diverses de les perdedores. Una anotaci¨® destacable ¨¦s la que citaci¨® a la ¡°relaci¨® ProA-Pom¨¦s-Padrosa¡±, que els investigadors atribueixen als lla?os entre el fons d'inversi¨®, l'exconseller de Sanitat Xavier Pom¨¦s i l'actual director del Servei Catal¨¤ de la Salut (CatSalut), Josep Maria Padrosa, que ¡°ja va nomenar Padrosa director general d'Emerg¨¨ncies de la Generalitat l'octubre del 2000¡±.

L'avan?ament de les investigacions recollides en el sumari topa, no obstant aix¨°, amb un problema: els documents que la sustenten van ser els requisats a casa de Prat el febrer del 2013 i a l'empresa de Coslado el gener del 2014. A partir de llavors, almenys en la part sobre la qual s'ha aixecat el secret de sumari, les perquisicions es queden cegues i avancen poc sobre el que ha passat els ¨²ltims 12 mesos. Un fet destacable, per exemple, seria la retirada de ProA de la licitaci¨® en el sector amb la venda d'Ambuib¨¦rica a un altre fons d'inversi¨® (PAI). Tot aix¨° impedeix con¨¨ixer fets que expliquin les raons, si n'hi hagu¨¦s de rellev¨¤ncia per a la causa, de l'¨¨xit o frac¨¤s de les m¨²ltiples gestions en marxa i les grans difer¨¨ncies existents entre el ¡°mapa¡± dibuixat per Prat i les puntuacions obtingudes per les empreses del sector en concurs p¨²blic.

En la pe?a separada sobre el transport sanitari estan imputats Josep Prat i Bernardo Coslado pels delictes de suborn, tr¨¤fic d'influ¨¨ncies i malversaci¨®. El jutge tamb¨¦ mant¨¦ imputats altres c¨¤rrecs p¨²blics vinculats a Innova ¨Cl'antic grup d'empreses municipals de Reus¨C i del CatSalut a les Terres de l'Ebre, encara que no ha trobat raons per ampliar el nombre d'encausats.

Les dilig¨¨ncies de la Gu¨¤rdia Civil ofereixen un bon resum de la situaci¨® del sector del transport sanitari durant els ¨²ltims tres anys en destacar que ¡°la superviv¨¨ncia de les empreses hist¨°riques d'ambul¨¤ncies seria molt dependent dels resultats del concurs ja que en el cas de fracassar, les seves opcions es reduirien a tancar, vendre o quedar com a subcontractes¡±. Malgrat aix¨° i ¡°de les naturals incerteses que generaria aquest proc¨¦s, si no es produeix una alteraci¨® il¡¤l¨ªcita del mercat per part dels nouvinguts, aquesta evoluci¨® seria el resultat l¨°gic del concurs emparat per la legislaci¨® vigent¡±. Aix¨ª, ¡°no hi podria haver estrat¨¨gies alternatives fora del lliure joc de l'oferta i la demanda¡±, assenyalen els investigadors en refer¨¨ncia a Prat i Coslado. ¡°No obstant aix¨°, l'exist¨¨ncia de presumptes contactes entre, per exemple, ProA i Boi Ruiz, tamb¨¦ plantejaria dubtes sobre aquest tema, ja que tamb¨¦ es tracta de conductes que podrien estar apuntant a la utilitzaci¨® d'estrat¨¨gies suposadament irregulars¡±, conclou l'atestat de la Gu¨¤rdia Civil.