Desconnexi¨® i debilitat

La resoluci¨® adoptada avui pel Parlament constitueix sens dubte el desafiament m¨¦s greu a l'Estat democr¨¤tic de Dret instaurat per la Constituci¨® de 1978. Amb aquesta s'inicia un nou ¡°proc¨¦s pol¨ªtic¡± que portar¨¤ Catalunya a un llarg per¨ªode de conflictivitat, inestabilitat institucional i inseguretat jur¨ªdica. La declaraci¨® planteja nombrosos interrogants, que ara ja no es poden respondre nom¨¦s pel Dret, precisament perqu¨¨ aquest t¨¦ els seus l¨ªmits i debilitats com a instrument per resoldre conflictes pol¨ªtics.

La resoluci¨® ser¨¤ impugnada davant el TC, i suspesa en virtut de la mateixa Constituci¨®, per¨° els efectes jur¨ªdics suspesos d'una mera declaraci¨® pol¨ªtica?s¨®n incerts. S'aplicar¨¤ la reformada Llei del Tribunal per suspendre c¨¤rrecs pol¨ªtics, per¨° ser¨¤ dif¨ªcil suspendre un Parlament, i potser calgui acudir a l'art. 155 per primera vegada. Per¨° la resoluci¨® posar¨¤ tamb¨¦ de manifest la debilitat de les forces independentistes i la inconsist¨¨ncia de les seves propostes.

La primera, la seva escassa legitimitat democr¨¤tica, que desmenteix el respatller d'una ¡°¨¤mplia majoria sobiranista en vots i escons¡±. La segona, que aquesta resoluci¨® parlament¨¤ria es dirigeix a un Govern inexistent, al qual s'insta a ¡°adoptar mesures¡± per fer efectiu, ni m¨¦s ni menys, que l'inici del proc¨¦s de creaci¨® d'un Estat catal¨¤ independent i l'obertura d'un proc¨¦s constituent. La tercera, perqu¨¨ s'exigeix al futur Govern complir ¡°exclusivament les normes i els mandats emanats¡± del Parlament, sense supeditar-se ¡°a les institucions de l'Estat¡±, mandat que li impedir¨¤ aplicar la legislaci¨® espanyola o europea, com es llegeix ja a l'Annex, o seguir acudint al TC perqu¨¨ aix¨° seria contradictori amb la ¡°desconnexi¨® democr¨¤tica¡± de l'Estat.

Catalunya passar¨¤ aix¨ª de l'Estat de Dret a l'Estat sense Dret. Finalment, la debilitat ser¨¤ clamorosa quan es ¡°posi en coneixement de la UE i la comunitat internacional¡± que el Parlament es disposa a ¡°iniciar negociacions¡± per a la creaci¨® d'un Estat, sense saber amb qui. Fora ja del m¨®n del Dret Constitucional, entrarem en el Dret Internacional, en el qu¨¨ el que finalment preval ¨¦s el ¡°principi d'efectivitat¡±, ¨¦s a dir, la via dels fets. Arribats a aquest punt, la debilitat hauria de reconduir el proc¨¦s a la pol¨ªtica.

Enric Fossas Espadaler ¨¦s catedr¨¤tic de Dret Constitucional (UAB)