Brussel¡¤les proposa grans multes als Estats que no acullin refugiats

Brussel¡¤les rebaixa l'ambici¨® de la seva reforma del sistema d'asil a canvi de penalitzar amb duresa els qui no hi participin. La Comissi¨® Europea presenta avui una proposta per canviar el marc com¨², amb un mecanisme de distribuci¨® autom¨¤tica de refugiats que s'activa si algun Estat rep un 50% m¨¦s de les demandes que pot assumir. L'Executiu comunitari planteja sancions en dues vies: els pa?sos que rebutgin repartir-se aquests demandants d'asil pagaran uns 250.000 euros per cada persona que deixin d'acollir. I per primera vegada els refugiats que vulnerin les regles rebran multes.

La crisi de refugiats va dinamitar el principi que cada demandant d'asil ha de presentar la seva sol¡¤licitud al primer pa¨ªs de la UE on arribi. Brussel¡¤les va plantejar a l'abril l'opci¨® de compartir responsabilitats des del primer refugiat que pos¨¦s un peu en territori comunitari, per¨° amb prou feines un ter? dels Estats (entre ells Alemanya, It¨¤lia i Gr¨¨cia) avalava la mutualitzaci¨®. Per v¨¨ncer resist¨¨ncies, l'Executiu comunitari proposar¨¤ avui que cada pa¨ªs segueixi tramitant les seves peticions fins a un cert nivell; si se supera, hi haur¨¤ un mecanisme anomenat corrector i de just¨ªcia?per traslladar-les a altres Estats. La proposta figura en un document de 111 p¨¤gines al qual ha tingut acc¨¦s EL PA?S.

A cada Estat se li assignar¨¤ un nombre de demandes d'asil que es considerin assumibles en funci¨® del seu PIB, la seva poblaci¨® i el nombre de refugiats que ha acollit des de pa?sos tercers. Si el pa¨ªs rep un 50% m¨¦s d'aquest nombre, s'activar¨¤ el repartiment autom¨¤tic. Ser¨¤ l'ag¨¨ncia europea d'asil (EASO, per les seves sigles en angl¨¨s) la que fixar¨¤ la clau de repartiment i la que controlar¨¤ tot el proc¨¦s, la qual cosa implicar¨¤ una ampliaci¨® de les seves compet¨¨ncies.

L'esquema segueix la l¨°gica del mecanisme d'emerg¨¨ncia activat al setembre per repartir-se 160.000 refugiats en dos anys, que segueix vigent, encara que amb prou feines ha aconseguit l'1% dels seus objectius. El nou sistema seria permanent, per aplicar en qualsevol altra crisi futura. Per¨°, a m¨¦s, reforma altres elements del marc com¨² d'asil per agilitar les decisions i perseguir m¨¦s efica?ment els casos de frau.

Sancions rec¨ªproques

Conscient del rebuig que suscita la idea de repartiment en alguns pa?sos ¡ªprincipalment al bloc de l'Est¡ª, la Comissi¨® fixa des del principi una penalitzaci¨® molt dissuasiva perqu¨¨ ning¨² se'n desvinculi. Davant dels aproximadament 12.000 euros de cost anual que suposa integrar cada refugiat, segons estimacions comunit¨¤ries, el bra? executiu de la UE proposa 250.000 euros de multa per cada refugiat que es rebutgi. Aquests diners han d'abonar-se a l'Estat membre que finalment es faci c¨¤rrec de la persona. I l'exclusi¨® del sistema nom¨¦s es podr¨¤ plantejar en principi per un any.

Fonts europees alerten que la xifra ¨¦s controvertida i que despr¨¦s del debat d'avui al col¡¤legi de comissaris podria modificar-se. Per¨° l'esborrany de regulaci¨® al qual ha accedit aquest diari recull aquesta quantitat. Es tracta, en tot cas, d'una suma molt elevada que els Estats membres intentaran rebaixar ¡ªi fins i tot eliminar totalment¡ª quan hagin de legislar sobre la proposta.

El principi de sanci¨® als Estats ja figurava, en tot cas, en la norma de reubicaci¨® de 160.000 asilats des de Gr¨¨cia i It¨¤lia. La veritable novetat ara consisteix a estendre el c¨¤stig tamb¨¦ als demandants d'asil. Una de les raons per les quals el sistema actual no funciona ¨¦s la freq¨¹ent mobilitat dels candidats a protecci¨®. El 24% presenta els seus papers a m¨¦s d'un Estat i molts nom¨¦s accepten registrar-se als pa?sos considerats m¨¦s ben¨¨vols en el tracte als refugiats. El resultat ¨¦s que Alemanya i Su¨¨cia han assumit bona part de la c¨¤rrega dels asilats en aquesta crisi.

Per evitar situacions similars, la Comissi¨® exigeix als refugiats que es quedin al pa¨ªs on presenten la seva sol¡¤licitud o on siguin resituats. Si no ho fan, s'enfronten a ¡°conseq¨¹¨¨ncies proporcionades de procediment¡± o al fet que la seva sol¡¤licitud es tramiti ¡°de manera accelerada¡±, la qual cosa implica menys possibilitats d'¨¨xit. Per dissuadir els despla?aments entre pa?sos, es planteja oferir prestacions als asilats nom¨¦s al territori on hagin de romandre, ¡°amb l'excepci¨® d'atenci¨® sanit¨¤ria d'emerg¨¨ncia¡±.

La iniciativa de la Comissi¨® demostra tamb¨¦ que les devolucions de refugiats pactades amb Turquia sota la premissa que constitueix un pa¨ªs segur consoliden un precedent. Brussel¡¤les insta els Estats a avaluar ¡°si la sol¡¤licitud [d'asil] ¨¦s inadmissible¡± en cas que el demandant vingui d'un pa¨ªs considerat segur. En aquestes circumst¨¤ncies, ¡°el sol¡¤licitant ser¨¤ retornat¡±, aclareix el text. Es consagra aix¨ª el controvertit principi acordat amb Turquia per frenar els fluxos a trav¨¦s del mar Egeu.

La presentaci¨® d'aquesta proposta el mateix dia que Brussel¡¤les advoca per eximir els turcs del requisit del visat no ¨¦s gens casual. Amb la iniciativa d'asil, m¨¦s del gust del Parlament Europeu, la Comissi¨® vol facilitar el terreny a la liberalitzaci¨® de visats, que planteja moltes reserves als eurodiputats.