Cr¨ªticas al plan de la Xunta para reducir sus ¡®chiringuitos¡¯
El organismo fiscalizador considera que el ahorro logrado ¡°tiene una importancia econ¨®mica residual¡±
El Consello de Contas no se acaba de creer que la Xunta tenga un aut¨¦ntico plan de supresi¨®n y reestructuraci¨®n de sus entes paralelos, los denominados chiringuitos. El ¨®rgano fiscalizador desvel¨® ayer su informe anual correspondiente a 2009, a?o en que coincidieron los gobiernos bipartito y popular, pero en ¨¦l se avanzan algunos an¨¢lisis de a?os posteriores. Es en esos puntos donde Contas dice desconocer los supuestos planes de la Xunta para los chiringuitos.
El ente que preside Luciano Fari?a dice que solo sabe de los cambios por las notas de prensa del Gobierno gallego y que desconoce sus supuestos informes de seguimiento, nunca desvelados. Destaca que, a diferencia del Estado o de otras Comunidades, la Xunta no dio ¡°rango normativo¡± a su plan. Y se?ala discrepancias entre los pocos datos desvelados por la Xunta y los aportados por el Estado.
De la primera fase de supresi¨®n de chiringuitos, aprobada en 2010, Contas destaca que los entes sobre los que se actu¨® ¡°tienen una importancia econ¨®mica residual¡± y el ahorro logrado, de 21,7 millones seg¨²n ¡°la informaci¨®n ofrecida por la Administraci¨®n¡±, es apenas el 1,3% de los fondos totales gestionados por los entes paralelos. De la segunda fase, de 2011, ¡°el ahorro estimado se cifra entre cinco y seis millones sin explicar su origen ni composici¨®n¡± y de alguna entidad ¡°solo se tiene constancia de su pertenencia al ¨¢mbito p¨²blico en el momento de computar su extinci¨®n¡±. Por todo ello Contas recomienda ¡°dotar de mayor transparencia al proceso¡±.
La solvencia de las diputaciones gallegas est¨¢ por debajo de la media
Sobre los entes paralelos Contas tambi¨¦n destaca sus riesgos financieros, en particular de los avales a empresas otorgados por el Instituto Galego de Promoci¨®n Econ¨®mica (Igape). Seg¨²n indica, ¡°el riesgo vivo a finales de 2010 es de 294,5 millones de euros, y otros 14,3 millones en pr¨¦stamos de dudoso cobro¡±. Tambi¨¦n apunta dudas sobre las sociedades de gesti¨®n urban¨ªstica por el menor valor del suelo.
En general, Contas constata la ¡°descentralizaci¨®n¡± progresiva de funciones desde las conseller¨ªas a las nuevas agencias que est¨¢ impulsando el actual Gobierno gallego, pero reconoce que a¨²n est¨¢n comenzando a operar y anuncia que analizar¨¢ ese modelo de gesti¨®n en ¡°pr¨®ximos ejercicios¡±. En total, todas las entidades instrumentales gestionaron en 2009 unos 1.600 millones de euros, el 17% de los presupuestos auton¨®micos, porcentaje que se elev¨® al 22% en 2010 y que amenaza con seguir aumentando en a?os pr¨®ximos.
El ente fiscalizador tambi¨¦n recomienda ¡°incrementar las medidas de control interno¡± de toda la Xunta para evitar que se desplace la anotaci¨®n de gastos de un a?o al siguiente y pide que ese procedimiento ¡°no ponga en riesgo¡± la capacidad para atender las necesidades del ejercicio en curso ¡°debido a las cargas arrastradas de ejercicios anteriores¡±.
En materia municipal, el Consello de Contas vuelve a destacar la ¡°falta de voluntad¡± de algunos ayuntamientos a la hora de remitirle sus cuentas de 2009. Sin embargo, el propio Luciano Fari?a matizaba en sus declaraciones tras entregar el informe que esa situaci¨®n parece estarse resolviendo tras la decisi¨®n de la Xunta de no dar subvenciones a los que no env¨ªen sus cuentas a partir de las de 2010, que aunque con retrasos y deficiencias notables ya han remitido todos.
De hecho, los informes presentados ayer por Contas ya se encuentran desfasados. En ellos se indica que siete municipios no remitieron la cuenta de 2009, pero en su web, m¨¢s actualizada, ya solo aparecen cuatro. Y es que, aunque ayuntamientos que llevaban a?os sin cumplir optaron por enviar las cuentas de 2010 solo para no perder subvenciones, los secretarios municipales presionaron en muchos casos para remitir tambi¨¦n los balances de a?os anteriores aunque ya tuviesen poca validez.
En cuanto al contenido de esas cuentas municipales, el informe indica que en 2009 ¡°el sistema local gallego presenta unos ¨ªndices de solvencia y de liquidez muy superiores a los de la media del Estado¡±. Por el contrario, esos mismos ¨ªndices de las diputaciones son ¡°inferiores a los de la media del Estado para este tipo de entes¡±. De hecho, Contas destaca el elevado gasto en personal de los entes provinciales, en particular el ¡°muy superior¡± de la Diputaci¨®n de Ourense.
Contas tambi¨¦n quiere ¡°llamar la atenci¨®n¡± sobre los municipios de tama?o intermedio, los 15 de entre 20.000 y 50.000 habitantes: ¡°Presentan el m¨¢s bajo nivel de gasto por habitante, 457,36 euros, inferior a la media del Estado, consecuencia de la baja presi¨®n fiscal¡±.
Sobre el global de los ayuntamientos, Contas constata que ¡°los gastos de funcionamiento representan el 55,8% del gasto total¡±, siendo a partes casi iguales gastos de personal y de bienes y servicios.
M¨¢s cr¨ªticas a los peajes en sombra
El informe entregado ayer por Contas en el Parlamento es el de 2009, pero tendr¨ªa que estar ya finalizado, seg¨²n su plan de trabajo, un avance de 2010, el primer a?o de gobierno ¨ªntegro de Feij¨®o. Fari?a reconoci¨® ayer el retraso y asegur¨® que se presentar¨¢ ¡°tras el verano¡±.
El de 2009 refleja deficiencias de los ¨²ltimos presupuestos del bipartito, errores que en alg¨²n caso el actual Gobierno se ve obligado a defender en sus alegaciones ante Contas. Al bipartito tambi¨¦n achaca un incremento del 33% del gasto en personal en sus cuatro a?os.
En otro punto, Contas critica el elevado nivel de modificaciones presupuestarias registrado en 2009, hasta un 15% de los presupuestos previstos inicialmente, lo que la Xunta justifica en el cambio de prioridades derivado del cambio de gobierno.
Contas reitera un a?o m¨¢s su cr¨ªtica a la proliferaci¨®n de obras realizadas con colaboraci¨®n p¨²blico-privada o peajes en sombra, v¨ªa empleada por todos los gobiernos desde Fraga y que supone un importante lastre para las cuentas p¨²blicas de a?os pr¨®ximos. Pese a ello, Feij¨®o mantiene esa v¨ªa para obras como el hospital de Vigo o la Autov¨ªa do Morrazo.
El ente fiscalizador detalla que los compromisos de gasto futuro de la Xunta ascend¨ªan a finales de 2009 a 9.815 millones de euros, 1.100 m¨¢s que un a?o antes. De ellos, el 50% se corresponde al pago de intereses de cr¨¦ditos anteriores, pero el 26% se debe ¡°a los pagos que se deben realizar a los concesionarios de las autov¨ªas¡±.
Contas considera ¡°agotadas¡± tanto esa v¨ªa como el endeudamiento ordinario y destaca la ca¨ªda del ahorro. El logrado en 2008 permitir¨ªa devolver toda la deuda auton¨®mica en 2,2 a?os. El de 2009 en 3,9 a?os. Pero con el ahorro de 2010 la deuda se pagar¨ªa en 248 a?os.
Por ¨²ltimo, pide revisar ayudas que, ¡°sin obedecer a una planificaci¨®n¡±, se mantienen a lo largo de los a?os ¡°sin evaluaci¨®n de su eficacia¡±.
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