Planes de choque que se estrellan

Ferran Mascarell ha sido el ¨²ltimo consejero de la Generalitat en presentar un plan de choque. En febrero anunci¨® un paquete de medidas para dar ox¨ªgeno al sector, afectado por la subida del IVA y los recortes en las aportaciones del Gobierno central. El anuncio no se acompa?¨® de la cantidad econ¨®mica que se destinar¨ªa, pues el presupuesto del 2013 a¨²n no est¨¢ aprobado.

Los planes de choque son anuncios recurrentes, publicitados por todo lo alto, y la Generalitat los han presentado en los ¨²ltimos dos a?os para hacer frente a situaciones excepcionales. Sin embargo, estas medidas no han ido acompa?adas de los recursos necesarios, sino que, en la mayor¨ªa de los casos, se ha producido una reducci¨®n gradual del presupuesto.

En el caso de Cultura, por ejemplo, el departamento cont¨® en 2012 con una reducci¨®n inicial de m¨¢s de 14 millones respecto al a?o anterior, pasando de 282 a 268 millones de euros. Previsiblemente, la dotaci¨®n de 2013 ser¨¢ todav¨ªa menor. El caso de Cultura es extensible a otros planes de choque.

Pobreza. En enero de 2012, el anterior consejero de Bienestar Social y Familia, Josep Llu¨ªs Cleries, anunci¨® un plan de contra la pobreza y la exclusi¨®n social, con una dotaci¨®n de 427 millones, repartidos en planes ya existentes en otros departamentos. Bienestar Social es el que dispon¨ªa de m¨¢s recursos, (153 millones), de los que no se detall¨® c¨®mo se destinaron a causa de la falta de la liquidaci¨®n de las cuentas de 2012. Aun as¨ª, las prestaciones para el pago de alquileres se han reducido desde 2010, cuando se destinaron 72 millones y en 2011 un poco m¨¢s de 50. Las entidades del tercer sector tambi¨¦n han denunciado la deuda de la Generalitat, que en diciembre cifraron en 435 millones, y se ha eliminado la dotaci¨®n de los Planes Educativos de Entorno destinados a los colectivos m¨¢s vulnerable de las escuelas.

Empleo. En octubre de 2011, el entonces consejero de Empleo y Empresa, Francesc Xavier Mena, present¨® un plan de choque contra el paro con un presupuesto de 60 millones. El plan incid¨ªa en los parados de larga duraci¨®n y propon¨ªa diez medidas que inclu¨ªan los incentivos a empresas de menos de 25 trabajadores para la contrataci¨®n de estas personas y proyectos dirigidos a entidades del tercer sector. El departamento reh¨²sa ahora pronunciarse sobre la evaluaci¨®n del programa porque lo atribuyen al anterior ejecutivo, no tuviera nada que ver con el actual. Entonces la tasa de paro en Catalu?a era del 20,5%. Un a?o despu¨¦s ha escalado hasta el 23.9% al acabar 2012.

Los anuncios para combatir el paro, dinamizar el mercado de alquiler o luchar contra el fracaso escolar quedaron en declaraciones de intenciones

Adem¨¢s, la reforma de la Renta M¨ªnima de Inserci¨®n (RMI) que el ejecutivo hab¨ªa aprobado en agosto del 2011 puso en entredicho el efecto real de los anuncios urgentes. Afect¨® especialmente a los colectivos que los planes de choque pretend¨ªan proteger. As¨ª, se ampli¨® de un a?o a dos a?os el padr¨®n exigido, y se limit¨® el cobro a un total de cinco a?os y a una cantidad obligatoriamente inferior al salario m¨ªnimo. Tambi¨¦n se excluy¨® a los parados de larga duraci¨®n. El Departamento de Empleo y Empresa invirti¨® 129 millones de euros en 2011 y 100 en 2012 para financiar este programa.

El presupuesto para pol¨ªticas de fomento del empleo no ha aumentado tampoco en los ¨²ltimos a?os para hacer frente a las problem¨¢ticas que los planes de choque pretenden enmendar, sino que ha pasado de 665 millones de euros en 2011 a 648 millones en 2012. En cuanto a la lucha contra la pobreza, el S¨ªndic de Greuges, Rafael Rib¨®, denunci¨® el pasado setiembre que la reforma de la Renta M¨ªnima de Inserci¨®n hab¨ªa afectado a 10.000 ni?os, un tercio de los que se beneficiaban.

Vivienda. El Departamento de Territorio y Sostenibilidad promovi¨® en setiembre de 2011 un plan de choque de la vivienda para dar salida a los pisos vac¨ªos administrados por la Generalitat que, entre otros, pretend¨ªa reajustar el precio de los alquileres. El programa no ten¨ªa una dotaci¨®n econ¨®mica determinada puesto que se basaba en un ¡°esfuerzo de reorganizaci¨®n¡±. Al inicio del plan el n¨²mero de viviendas era de 3.264, de las que, seg¨²n la Agencia de la Vivienda de Catalu?a, 1.489 aun siguen desocupadas este mes.

Educaci¨®n. Uno de los pilares del Departamento de Educaci¨®n ha sido el plan de choque contra el fracaso escolar, que ha coincidido con las medidas organizativas de las plantillas docentes. La consejera Irene Rigau anunci¨® en 2012 que el primero tiene como objetivo reducir el abandono escolar hasta llegar al 10% el a?o 2020 e incluye programas de impulso de la lectura y mejora de la atenci¨®n personalizada. No tiene una partida econ¨®mica espec¨ªfica, sino que se compone de diferentes medidas, algunas de las cuales no se cuantifican porque, seg¨²n la consejer¨ªa, solo implican una reorganizaci¨®n de recursos. Aun as¨ª, el presupuesto de pol¨ªticas de educaci¨®n general (que incluye infantil, primaria, secundaria obligatoria, bachillerato y FP) ha pasado de 4.580 millones en 2011 a 4.347 el a?o pasado. El curso 2012-2013 empez¨® con 30.000 alumnos m¨¢s y 3.000 profesores menos. La ratio de alumnos por clase ha aumentado, tanto en primaria como en secundaria. Los profesores cobran un 10% menos y hacen una hora lectiva m¨¢s.