La reforma de la Administraci¨®n invade m¨¢s de 40 puntos del Estatuto

En la reforma de las Administraciones P¨²blicas, uno de los proyectos estrella del Ejecutivo de Mariano Rajoy y que prev¨¦ un ahorro de 37.700 millones de euros, confluyen dos interpretaciones distintas de una misma realidad. Para el Gobierno central, en palabras de su vicepresidenta, Soraya Sa¨¦nz de Santamar¨ªa, la reforma persigue que ¡°el aparato institucional sea m¨¢s racional y eficiente¡±. Para su hom¨®logo en la Junta de Andaluc¨ªa, Diego Valderas, el fin es ¡°una poda de la autonom¨ªa local¡± y del ¡°estado auton¨®mico¡±. Desde un primer momento, la Administraci¨®n andaluza ha mostrado su rechazo a la medida ¡ªincluso no descarta acudir al Tribunal Constitucional¡ª ampar¨¢ndose en que vulnera el Estatuto de Autonom¨ªa. Ahora, la Junta pone cifra a ese choque. Seg¨²n un informe de la Consejer¨ªa de Administraci¨®n Local y Relaciones Institucionales, la reforma de Rajoy ¡°cuestiona m¨¢s de 40 art¨ªculos¡± del texto andaluz. ¡°Se cuestionan las competencias exclusivas, las ejecutivas, la naturaleza de la Administraci¨®n P¨²blica andaluza o los principios de gesti¨®n de nuestras competencias¡±, se detalla en el escrito. M¨¢s de 40 art¨ªculos que pueden analizarse por ¨¢reas.

? Organismos. El Estatuto de Autonom¨ªa ampara en sus l¨ªneas ¨®rganos de control externo que la reforma del Gobierno central ¡°propone¡± ¡ªson recomendaciones ya que el Ejecutivo no puede intervenir en las competencias auton¨®micas o municipales¡ª que sean eliminados o racionalizados y que sus funciones sean asumidas por su hom¨®logo central. Entre ellos, se encuentran el Defensor del Pueblo Andaluz (art¨ªculo 128), el Tribunal de Cuentas (art¨ªculo 130) o el Consejo Audiovisual Andaluz (art¨ªculo 131). Seg¨²n el Ejecutivo de Rajoy, en este ¨¢rea no se cuestiona la competencia de las comunidades aut¨®nomas para crear dichos ¨®rganos, sino que se reflexiona sobre su ¡°idoneidad, eficacia y eficiencia¡± en tiempos de crisis.

? Servicios. ¡°Corresponde a Andaluc¨ªa el establecimiento de un servicio meteorol¨®gico propio¡±. El art¨ªculo 57.5 del Estatuto defiende uno de los servicios que la reforma administrativa recomienda centralizar, en este caso, en la Agencia Estatal de Meteorolog¨ªa. Tambi¨¦n se propone la ¡°unificaci¨®n, integraci¨®n o racionalizaci¨®n¡± de determinados observatorios (Observatorio de Precios y Mercados, por ejemplo) o de los registros y bases de datos. En este punto, el informe andaluz se ampara en los art¨ªculos que defienden el ¡°autogobierno¡±. Se cuestionan adem¨¢s los servicios de estad¨ªsticas o los estudios de opini¨®n ¡ªestos ¨²ltimos se propone que sean asumidos por el Centro de Investigaciones Sociol¨®gicas¡ª. Ambas prestaciones quedan recogidas en el art¨ªculo 76, que detalla que Andaluc¨ªa tiene ¡°la competencia exclusiva sobre estad¨ªsticas para fines de la comunidad¡±.

? Econom¨ªa y empleo. Seg¨²n el informe de la consejer¨ªa, la reforma cuestiona el art¨ªculo 58, referido a la Actividad Econ¨®mica. Contra ¨¦l chocan medidas como la adhesi¨®n de las comunidades y los Ayuntamientos a la Central de Contrataci¨®n del Estado o la apuesta de una plataforma ¨²nica de contrataci¨®n del sector p¨²blico, que ¡°reducir¨¢ los costes en que incurren¡± las autonom¨ªas. La comunidad asume ¡°la creaci¨®n y organizaci¨®n de mercados de valores y centros de contrataci¨®n ubicados en Andaluc¨ªa¡±, reza el art¨ªculo.

? Pol¨ªticas sociales. ¡°El ministerio determinar¨¢ el coste del Sistema para la Autonom¨ªa y Atenci¨®n a la Dependencia y se definir¨¢n las aportaciones de las Administraciones P¨²blicas y beneficiarios para su financiaci¨®n¡±. Seg¨²n el informe, esta medida vulnera el art¨ªculo 22 del Estatuto en el que se recogen los derechos de los pacientes. Trabajar por la protecci¨®n de la infancia y de los inmigrantes ¡ªla reforma recomienda centralizar ambos observatorios¡ª tambi¨¦n queda registrado en el texto andaluz.

? Educaci¨®n. Art¨ªculos 52 y 53. Seg¨²n el informe, la reforma vulnera estos puntos con propuestas como que el Ministerio de Educaci¨®n asuma en su totalidad la tramitaci¨®n de las becas ¡ªhasta ahora, las comunidades se encargaban de funciones como la resoluci¨®n, la inspecci¨®n o el pago¡ª o la integraci¨®n de las diferentes plataformas de educaci¨®n a distancia.

? Relaciones internacionales. Actuaciones como la integraci¨®n de las embajadas de las comunidades en Europa en la de Espa?a, seg¨²n el informe, cuestiona los art¨ªculos 236 y 239 en los que se defiende que Andaluc¨ªa tendr¨¢ este ¨®rgano para ¡°defender sus intereses¡±. En este apartado tambi¨¦n se puede incluir aquellas medidas que hacen referencia a la cooperaci¨®n, como son la unificaci¨®n de las ayudas al exterior y la creaci¨®n de un fondo com¨²n, que choca con el art¨ªculo 245 del Estatuto de Autonom¨ªa basado en ¡°el principio de solidaridad del pueblo andaluz¡±.