Las cuentas m¨¢s endeudadas
El presupuesto regional de 2014, que llega con la promesa del fin de los ajustes m¨¢s duros y una desafiante bajada de impuestos, dispara la deuda auton¨®mica La Comunidad pagar¨¢ 1.082 millones solo en intereses
Los Presupuestos de la Comunidad ser¨¢n menos sangrantes en 2014 que este ejercicio. Pero tambi¨¦n ser¨¢n los m¨¢s endeudados. La deuda p¨²blica ha crecido un 275% en los ¨²ltimos cuatro a?os, hasta alcanzar los 1.082 millones de euros solo en intereses para el ejercicio que viene, en el que pretende colocar 5.500 millones. Mil m¨¢s que los que Madrid emiti¨® este a?o, en los cuatro primeros meses. Respecto al PIB, la deuda regional asciende al 12%. Los intereses supondr¨¢n un 19% m¨¢s que en 2013; superan, por s¨ª solos, a la suma de las partidas de la consejer¨ªa de Presidencia y Justicia m¨¢s la de Medio Ambiente. Y es tan solo220 millones inferior a Asuntos Sociales. Mientras, el pasivo es de 3.488 millones, un 74% m¨¢s respecto al importe consignado en los Presupuestos de este a?o.
El Gobierno regional (PP) anunci¨® ayer, tras abonar 267 millones, que est¨¢ al d¨ªa con sus proveedores, por lo que no acudir¨¢ al plan de pago promovido por el Ministerio de Hacienda. El consejero de Econom¨ªa, Enrique Ossorio, asever¨® que ¡°todas las empresas¡± que pod¨ªan haberse acogido al mismo ¡°ya han cobrado¡±.
75 millones menos en personal de Sanidad. Aunque la Comunidad afirma que se queda como est¨¢, salvo por 130 millones que dice descontar por los costes derivados de la paralizaci¨®n del proceso de privatizaci¨®n de la gesti¨®n de seis hospitales, se aprecian m¨¢s recortes en la cartera de Javier Fern¨¢ndez-Lasquetty. El presupuesto para 2014 recoge una ¡°rebaja importante¡± en personal fijo, con 28 millones menos entre funcionarios y laborales, debido a amortizaciones de plazas vacantes. Y cae en 46,9 millones en el caso del personal estatutario, debido ¡°fundamentalmente¡± al impacto de las jubilaciones forzosas para m¨¦dicos mayores de 65 a?os que el Gobierno regional aplic¨® por sorpresa el pasado mayo. En la Atenci¨®n Especializada el descenso es de 43 millones, fijando el presupuesto en 4.623.
Todos contra la rebaja fiscal del PP
Las cr¨ªticas de la oposici¨®n a la pol¨ªtica fiscal de la Comunidad de Madrid, con una rebaja para 2014 en el tramo auton¨®mico del IRPF (0,4 puntos por tramo), las transmisiones patrimoniales, el impuesto de actos jur¨ªdicos documentados y la supresi¨®n del c¨¦ntimo sanitario para taxistas y camioneros, han arreciado durante la semana.
A entender del diputado regional socialista Antonio Carmona, el consejero de Econom¨ªa y Hacienda, Enrique Ossorio, es la versi¨®n castiza de Juan Sin Tierra por unos presupuestos ¡°regresivos¡± e ¡°injustos¡± en los que la reducci¨®n de tributos favorece ¡°de forma obscena¡± a las grandes rentas. Para contrarrestarla, propone suprimir los ¡°regalos fiscales¡±, obteniendo a cambio unos ingresos de 2.000 millones para el presupuesto. Ossorio defiende que quienes perciban una renta de hasta 17.707,20 euros se ahorrar¨¢n de media con la bajada del IRPF un 6,7%; un 5% los que tengan una renta de hasta 33.007,20; un 3,24% aquellos contribuyentes con una renta hasta 53.407,20 euros; y un 2,33% quienes superen el ¨²ltimo baremo.
La diputada Libertad Mart¨ªnez (IU) apunta que van a disfrutar de la renta m¨ªnima de inserci¨®n 1.000 personas m¨¢s, en total unas 20.000, mientras que 28.742 ¡°son las que se van a beneficiar de una pol¨ªtica fiscal para ricos... Justo las que ganan m¨¢s de 150.000 euros al a?o¡±. La l¨ªder y portavoz de UPyD en el Congreso, Rosa D¨ªez, opina que si a Madrid ¡°le sobra¡± para bajar impuestos, deber¨ªa reponer lo recortado en servicios p¨²blicos ¡°b¨¢sicos¡± en los ¨²ltimos a?os.
Con una reserva de 32,6 millones este ejercicio, el hospital Carlos III pasar¨¢ a integrarse en La Paz ¡ªa su vez aumenta a 487 millones, 22 m¨¢s que este curso¡ª y se transformar¨¢ en un centro de media estancia. Las partidas destinadas a los hospitales de M¨®stoles, Torrej¨®n y Valdemoro y el convenio con la Fundaci¨®n Jim¨¦nez D¨ªaz, por importe de 443 millones, se mantienen en el mismo nivel del ejercicio de 2013. La mayor¨ªa de hospitales sufren bajadas, algunas apreciables. La m¨¢s destacada es la del 12 de Octubre, con 16 millones menos (400,9), seguido del Ram¨®n y Cajal ¡ª13 millones (327)¡ª, el Cl¨ªnico tambi¨¦n con 13 menos (331,7 millones) y el Gregorio Mara?¨®n, en su caso de ocho millones (463).
La Comunidad argumenta que ¡°aunque pueda verse una reducci¨®n del presupuesto de gastos en algunos hospitales, no existe reducci¨®n en el gasto global de todos los centros¡±, debido a que partidas que antes se recog¨ªan en cada hospital ahora aparecen reflejadas de forma conjunta en un mismo programa centralizado.
De acuerdo con sus c¨¢lculos, la unificaci¨®n de compra de bienes y servicios (limpieza, seguridad y lavander¨ªa en hospitales), estimada en 114,6 millones, supone una reducci¨®n de siete millones respecto a 2013 (5,79%). Como parte de la pol¨ªtica de centralizaci¨®n de compras y servicios, se concretar¨¢ la externalizaci¨®n de la lavander¨ªa central, con ocho millones para 2013. A su vez, el gasto en material sanitario y farmac¨¦utico (912 millones) se reduce en un 1,82%, lo que supone un ahorro de 16,8 millones. Los conciertos y convenios sanitarios, con 306 millones, descienden un 18,8% (71 millones). Las recetas m¨¦dicas, con 948,5 millones, disminuyen un 5,01% (50 millones).
Educaci¨®n promete no subir m¨¢s las tasas. La segunda consejer¨ªa con m¨¢s dinero despu¨¦s de Sanidad aumenta su presupuesto un 0,02% hasta los 4.230 millones. Es una subida m¨ªnima, pero la primera que se produce desde que empez¨® la crisis. Ese peque?o remonte llev¨® a la consejera de Educaci¨®n, Luc¨ªa Figar, a asegurar que las reformas ¡°m¨¢s duras¡± ya han acabado. Sindicatos como Comisiones Obreras replican que el recorte en plantilla de profesores ha supuesto ya perder 10.000 empleos desde que empezaron los ajustes y aumentaron las horas lectivas de los docentes en secundaria. En los ¨²ltimos tres a?os han ca¨ªdo las partidas de becas y se han incrementado exponencialmente las tasas, el dinero que ponen de su bolsillo los ciudadanos para pagar los servicios p¨²blicos. Figar asegur¨® que las de universidades y escuelas infantiles no subir¨¢n en pr¨®ximos cursos, sin especificar cu¨¢ntos.
La partida de becas y ayudas crece m¨¢s de un tercio, de 45,8 a 61,2 millones. Educaci¨®n admite que se debe principalmente a que el dinero que antes se empleaba en conciertos educativos en la Formaci¨®n Profesional superior ¡ªque la consejer¨ªa cifr¨® en febrero en 26 millones anuales¡ª se derivan ahora a cheques escolares que recibe directamente parte del alumnado. Se prev¨¦n 6.000 becas.
Seg¨²n la consejer¨ªa, para este curso ya est¨¢ comprometida algo m¨¢s de la mitad de la partida de becas (36,6 millones). Pero, aunque el dinero sube, el detalle de los presupuestos contempla las mismas cifras para ayudas a escuelas infantiles privadas (31.000 cheques guarder¨ªa), las mismas 800 becas de transporte escolar como en 2013 y el fondo de pr¨¦stamos de libros para 1.515 colegios, despu¨¦s de que Educaci¨®n eliminara en 2012 las becas de libros para las familias. Solo aumentan las ayudas para comedor, de 50.000 a 52.000.
Madrid prev¨¦ aumentar m¨¢s de 4.200 plazas la Formaci¨®n Profesional, pero las cuentas dibujan recortes en los casos de alumnos m¨¢s desaventajados. Caen casi 3.000 los estudiantes de compensaci¨®n educativa en primaria (de 11.000 a 8.800) y otros 1.000 en secundaria, cuya cifra global asciende a 7.900. Se pierden m¨¢s de la mitad de las aulas de enlace en secundaria (de 22 a 10) y se contemplan 1.200 alumnos menos en los programas de cualificaci¨®n profesional inicial (hasta 4.193).
La partida de universidades pierde casi 42 millones, situ¨¢ndose en 818 millones. La consejer¨ªa lo justifica en un incremento de la recaudaci¨®n por las tasas que pagan los alumnos que no cubre todo lo recortado porque los estudiantes optan por matricularse de menos cr¨¦ditos, seg¨²n denuncian los rectores. El precio de las matr¨ªculas ha subido en Madrid un 68% en los dos ¨²ltimos cursos.
26 millones m¨¢s en inversiones. La Comunidad incrementa un 5,3% la partida a inversiones reales ¡ªla inversi¨®n nueva crece un 6,61% (20,8 millones, qued¨¢ndose en 336 millones) mientras que la reposici¨®n baja hasta 116,5 millones (un 0,75% menos)¡ª, retomando planes de anta?o. Por ejemplo, a la construcci¨®n y mantenimiento de infraestructuras ferroviarias se destinar¨¢n 53 millones. As¨ª, el Ejecutivo aut¨®nomo prolongar¨¢ la l¨ªnea 9 de Metro entre Mirasierra y la estaci¨®n de Cercan¨ªas de la calle de Costa Brava. La obra, de 20 millones, consiste en la realizaci¨®n de un t¨²nel de 1,4 kil¨®metros de v¨ªa doble que se realizar¨¢ mediante el llamado m¨¦todo tradicional de Madrid (pico y pala, frente al austriaco o con tuneladoras). La ampliaci¨®n de la l¨ªnea dar¨¢ servicio a buena parte del barrio de Mirasierra y a la zona oeste de Montecarmelo. La finalizaci¨®n de los trabajos y la puesta en servicio de la obra est¨¢n programadas para principios de 2015.<CO> Tambi¨¦n se realizar¨¢n obras de impermeabilizaci¨®n de la l¨ªnea 7 y su ampliaci¨®n hasta el hospital del Henares, con 14 millones presupuestados. Y en el Metrosur, donde la Comunidad ya tuvo que actuar en verano de 2012 por la degradaci¨®n de las actuales infraestructuras por las filtraciones de agua y defectos en las plataformas de las v¨ªas.
En la l¨ªnea ferroviaria de Torrej¨®n mejorar¨¢ la conexi¨®n con la estaci¨®n de Chamart¨ªn. Para ello, se remodelar¨¢ la actual estaci¨®n de Cercan¨ªas y sus accesos. Adem¨¢s, se construir¨¢ una nueva plataforma en la zona de Soto del Henares, muy pr¨®xima al hospital de Torrej¨®n. El importe es de cinco millones, con la previsi¨®n de terminar esta legislatura.
En carreteras aumenta la partida a su construcci¨®n (de 27 a 39,37 millones) y desciende la otorgada a su conservaci¨®n (de 51 a 40). La intenci¨®n de la Comunidad es finalizar las obras de duplicaci¨®n de la calzada de la M-509, entre la M-50 y Villanueva del Pardillo (14 millones), entre otras.
En Vivienda se finalizar¨¢ el realojo del n¨²cleo chabolista de El Ventorro, donde habitan 89 familias. Tambi¨¦n se comenzar¨¢ a desmantelar y realojar al n¨²cleo chabolista de R¨ªo Guadarrama, en M¨®stoles, con 252 familias. Esta ¨¢rea de infraviviendas est¨¢ pegada al r¨ªo, por lo que cuando se producen subidas del agua por intensas lluvias, las casas se inundan. Est¨¢n dentro de la zona de protecci¨®n del r¨ªo, por lo que el asentamiento es ilegal.
El Ivima invertir¨¢ 33,4 millones en la construcci¨®n de viviendas sociales. Unos 5,6 millones se destinar¨¢n a construir m¨¢s de 500 pisos de alquiler con opci¨®n a compra en Majadahonda Sur. En Canillas se levantar¨¢n 115, 44 en el Ensanche de Vallecas, 274 en Alcorc¨®n, 352 en M¨®stoles, 128 en La Ventilla y 198 en Carabanchel.
Adem¨¢s, se abrir¨¢n dos nuevos centros de salud en Las Margaritas (Getafe) y en Arroyomolinos, adem¨¢s de terminarse el de Alpedrete. A ellos y a la mejora de otros centros, se destinar¨¢n un total de 20 millones. A los que habr¨ªa que sumar 12 para la gesti¨®n del terminado hospital de Collado Villalba, de gesti¨®n privada, que est¨¢ cerrado y que no se prev¨¦ que se abra tampoco en 2014. Para ampliar y construir nuevos colegios se destinan 47 millones.
Las Bescam se quedan como estaban. Las Brigadas Especiales de Seguridad de la Comunidad de Madrid, presentes en 111 municipios, tendr¨¢n un presupuesto de 69 millones, pr¨¢cticamente id¨¦ntico a los 69,5 con que ha contado finalmente para todo 2013, y que suponen 25,5 millones menos respecto al curso de 2012. La Comunidad afirma que aumenta la partida en un 53,23%, ya que la compara con la inicial para el ejercicio presente, que fij¨® en 45 millones y despu¨¦s tuvo que reforzar con otros 25. Los municipios disponen en la actualidad de 2.087 polic¨ªas, 413 menos que el a?o anterior.
La disminuci¨®n del presupuesto destinado a la justicia gratuita, con 31,85 millones tras perder ocho, se antoja como uno de los principales frentes del Gobierno regional ¡ªpartidario de devolver las competencias en esta ¨¢rea a la Administraci¨®n central¡ª el pr¨®ximo a?o. La partida al funcionamiento de la justicia desciende 13 millones y se queda en 378,16 millones. Adem¨¢s, se reducen las dotaciones a los Colegios de Abogados y Procuradores en ocho millones, un descenso del 20,08%.
M¨¢s rentas m¨ªnimas y menos evaluaciones a dependientes
Con 1.303 millones, Asuntos Sociales es la partida econ¨®mica que m¨¢s crece: 55 millones (un 4,4%). El consejero Jes¨²s Fermosel se?al¨® esta semana que esa subida ¡°ratifica el compromiso¡± del Gobierno regional con los m¨¢s necesitados. Desde la oposici¨®n, el coordinador regional de Izquierda Unida, Eddy S¨¢nchez, se?ala que lo ¨²nico que hacen estas cuentas es adaptarse a la ejecuci¨®n presupuestaria de ejercicios anteriores, es decir, a la diferencia entre lo que se dibuja en el presupuesto al iniciar el a?o y lo que finalmente se acaba empleando.
Casi la mitad del presupuesto (578 millones) se destina a plazas para mayores, enfermos mentales cr¨®nicos, personas con discapacidad y menores titulados, con 50.000 plazas en 500 centros. La Comunidad de Madrid recorta el dinero destinado a servicios de mayores con corporaciones locales (de 21,7 a 18,1 millones), mientras aumenta el destinado a centros concertados, de 143 a 149 millones.
Asuntos Sociales aumenta la cobertura destinada a exclusi¨®n social con tres millones de euros m¨¢s hasta 84,8 millones y crecen en 1.000 personas los perceptores de la renta m¨ªnima de inserci¨®n (entre 375,5 y 532,5 euros mensuales, en funci¨®n del n¨²mero de miembros de la familia). Habr¨¢ 20.000 beneficiarios.
La partida para dependencia ¡ªque incluye los fondos para reconocer y detectar casos, sufragar recursos y formar a evaluadores¡ª pasa de 206 a 216 millones. El detalle del presupuesto recoge que las valoraciones y dict¨¢menes t¨¦cnicos se quedan casi en la mitad, de 48.600 a 26.400, y que los dependientes con derecho a recibir ayuda a domicilio caen de 60.000 a 20.000 personas. Se eliminan las 7.500 horas para formaci¨®n que aparec¨ªan en las cuentas de 2013.
El presupuesto destinado a luchar contra violencia de g¨¦nero y a la promoci¨®n de la igualdad es de los pocos que bajan. Pierde un mill¨®n de hasta 21,6 millones. El recorte se centra en la promoci¨®n, que pasa de dos millones a 1,3. La Comunidad prev¨¦ atender a 6.000 mujeres (1.200 m¨¢s que en 2013) en los puntos municipales del observatorio de violencia de g¨¦nero y en residencias.
El Instituto Madrile?o de la Familia y el Menor recibir¨¢ cuatro millones m¨¢s (109 millones en total). Es el organismo que, desde 2012, asume tambi¨¦n el dinero destinado a t¨ªtulos de familias numerosas, que bajan de 110.000 a 90.000, adem¨¢s de caer los permisos renovados y los nuevos.
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