Hacienda detecta costes ¡°hinchados¡± un 3,8% en las obras del Sant Pau

La investigaci¨®n de las irregularidades denunciadas por trabajadores del hospital de Sant Pau ha dado un salto cualitativo con un informe de la Agencia Tributaria que ha detectado costes ¡°hinchados¡± por 11,3 millones de euros, un 3,8% del precio total del equipamiento (293,4 millones para obras y equipamiento). El informe analiza las cuentas de 2009 a 2012 ¡ªaunque hace un repaso a la inversi¨®n en el centro desde 2003¡ª de la Fundaci¨®n Privada Hospital de Sant Pau, una de las tres que forma el complejo sanitario y que es la encargada de gestionar el patrimonio de la instituci¨®n. La Agencia Tributaria ya ha entregado el informe al Juzgado de Instrucci¨®n 22, que investiga el caso. Pese a que el contenido es contundente, a¨²n es m¨¢s relevante el escenario que dibuja: unas pr¨¢cticas ¡°para las que no resulta explicaci¨®n contable¡± y salidas de dinero ¡°cuyo destino no ha podido determinarse¡±.

La que sigue es una primera s¨ªntesis del informe, de 71 p¨¢ginas y varios anexos, y datos que complementan la historia de un proyecto que arranc¨® en 2000 con el ¨²ltimo Gobierno de Jordi Pujol (CiU) y fue inaugurado en 2010 por el segundo Gobierno tripartito de Jos¨¦ Montilla (PSC).

Subvenciones ¡°hinchadas¡±. La Agencia Tributaria destaca que un cr¨¦dito para la construcci¨®n del nuevo hospital, solicitado por la Fundaci¨®n y financiado por la Generalitat, ¡°est¨¢ hinchado¡± en 11,3 millones de euros. El informe resume la financiaci¨®n p¨²blica de la obra, que arranca el 18 de noviembre de 2003, un mes antes que Jordi Pujol abandonara la presidencia de la Generalitat. El consejero de Salud era Xavier Pom¨¨s y el director del CatSalut, Josep Prat, hoy imputado por el caso Innova. El gerente de Sant Pau en 2003 era Josep Anton Grau i Rein¨¦s, hoy director de la Autoridad de Transporte Metropolitano (ATM). El primer cr¨¦dito concedido para el nuevo hospital fue de 216,4 millones de euros.

La adjudicaci¨®n a dedo. La historia del nuevo Sant Pau empieza el 4 de octubre de 2000 y es el hospital quien avanza un dinero que luego recuperar¨¢ con el cr¨¦dito de la Generalitat. En esa fecha se adjudica por concurso p¨²blico la primera de las cuatro fases de la obra por 10,6 millones a una UTE formada por las empresas OHL, Guinovart y Emte. La UTE consigue la segunda fase de las obras en febrero de 2012 por 16,4 millones de euros y la tercera en noviembre de ese a?o por 56,5 millones. Ambas adjudicaciones se hacen a dedo. El juzgado que investiga el caso admiti¨® que las dos fases ¡°no se adjudicaron seg¨²n la normativa¡±, pero no vio responsabilidad en los directivos de Sant Pau porque tomaron la decisi¨®n tras un asesoramiento que result¨® ¡°incorrecto¡±.

Sobrecostes desbocados. Un informe interno del hospital, hecho en 2005 por el nuevo gerente Jordi Colomer constata que el coste de las obras lleva una inercia de crecimiento imparable. El informe define ¡°situaciones poco claras en las obras¡±. Colomer a saca a concurso la cuarta fase, que gana otra UTE formada por Axima y Dragados por 57,5 millones. Al final, el hospital costar¨¢ un 35% m¨¢s de lo previsto inicialmente.

El segundo cr¨¦dito. La Agencia Tributaria recoge como en 2008 el segundo Gobierno Tripartito, con Marina Geli de consejera de Salud, accede a firmar un nuevo cr¨¦dito porque ¡°los incrementos en el presupuesto¡± hacen insuficiente el primero. El convenio se firma el 1 de marzo de 2008 y asciende a 267,2 millones de euros a pagar hasta 2032, parte del cual servir¨¢ para amortizar el primer pr¨¦stamo. Sant Pau ingresar¨¢ los 26,2 millones que faltan hasta el presupuesto final v¨ªa devoluciones del IVA.

El cobro del IVA. Las grandes costes de las obras llevan al Sant Pau a pagar 37,5 millones en IVA a sus proveedores. Pero el hospital recuperar¨¢ ese dinero: ¡°Al tener m¨¢s cuotas soportadas que repercutidas, la Fundaci¨®n Privada solicita y obtiene la devoluci¨®n de las cuotas¡±.

El desfase. Lo que descubren los t¨¦cnicos de la Agencia Tributaria es que cuando se firma el segundo pr¨¦stamo, la ¡°Fundaci¨®n Privada ya hab¨ªa obtenido la devoluci¨®n de parte del IVA soportado, por lo que la cifra a financiar est¨¢ hinchada¡± en 11,3 millones. Un desfase ¡°que no era necesario que la Generalitat financiase¡±. La Agencia Tributaria descarta que ello se deba a un error de c¨¢lculo: ¡°Dicha circunstancia no pod¨ªa ser ignorada por la Fundaci¨®n Privada, que precisamente ya hab¨ªa cobrado las devoluciones de IVA¡±.

El destino del dinero. El pr¨¦stamo suscrito ¡°opera como una l¨ªnea de cr¨¦dito, de modo que la Fundaci¨®n Privada va disponiendo del capital que necesite en cada momento¡±. En este caso, Sant Pau deber¨ªa haber dispuesto del dinero hasta que al acabar las obras le sobraran 11,3 millones. ¡°Sin embargo, a pesar de ello se dispone de todo el pr¨¦stamo¡±, destaca la Agencia Tributaria, que a continuaci¨®n se hace una pregunta: ¡°Qu¨¦ destino han tenido esas disposiciones que se han producido pero que no se tendr¨ªan que haber producido¡±. La respuesta es: ¡°Aqu¨ª es cuando se revela un elemento peculiar de la gesti¨®n del pr¨¦stamo: hay disposiciones del pr¨¦stamo que se destinan a pagar el propio pr¨¦stamo¡± y no las obras. ¡°Esto afecta a pagos identificados por 10,97 millones en el a?o 2008¡±, sigue el informe. Esta pr¨¢ctica es definida por la Agencia Tributaria, al tratarse de un hospital financiado con fondos p¨²blicos, como una ¡°para la que no resulta explicaci¨®n contable¡±.

Consecuencias de la amortizaci¨®n. Aunque el informe no hace proyecciones de futuro, s¨ª insiste en que ¡°no se encuentra explicaci¨®n a este fen¨®meno¡±, en relaci¨®n a la amortizaci¨®n anticipada del pr¨¦stamo. Lo que es evidente, es que si se ha amortizado parte del cr¨¦dito, las cuotas a pagar a partir de entonces ser¨¢n menores (o si son iguales, el pr¨¦stamo se acabar¨¢ de pagar antes). En cambio, el dinero que recibir¨¢ Sant Pau de la Generalitat para pagar el pr¨¦stamo seguir¨¢ siendo el mismo, seg¨²n el convenio de 2008. Esto crear¨¢ un excedente de dinero para la Fundaci¨®n Privada hasta el final de los pagos, en 2032.

Los l¨ªmites del informe. Los inspectores de la Agencia Tributaria reiteran que su informe no abarca toda la actividad de la Fundaci¨®n. Hacerlo ¡°excede de las posibles conclusiones que se puedan realizar con la documentaci¨®n analizada¡±. Lo que s¨ª han podido hacer es hacer un seguimiento de los pagos realizados con el dinero recibido de la devoluci¨®n del IVA. Esto ¡°ha permitido detectar una salida de dinero por 314.450 euros cuyo destino no ha podido determinarse¡±, suscribe el informe.

La investigaci¨®n. El origen de la investigaci¨®n sobre el Sant Pau est¨¢ en una denuncia presentada en mayo de 2012 por asociaciones de m¨¦dicos y enfermeras del hospital. Ahora, tras recibir el informe de la Agencia Tributaria, la acusaci¨®n estudia qu¨¦ hacer. ¡°El informe revela un exceso de financiaci¨®n desde la Generalitat a la Fundaci¨®n, cuyos patronos son representantes de la Iglesia, de la propia Generalitat y del Ayuntamiento de Barcelona¡±, explic¨® ayer un portavoz de los denunciantes. ¡°Tambi¨¦n pone de manifiesto lo que podr¨ªa ser una manera de sacar dinero de la Fundaci¨®n. Mover 11 millones de golpe es imposible, pero con la amortizaci¨®n del cr¨¦dito es posible hacerlo de forma escalonada en cantidades menores. De hecho, los inspectores ya han encontrado una salida de dinero de una cantidad cercana a lo que saldr¨ªa de dividir por 30 a?os de cr¨¦dito los 11,3 millones hinchados¡±, sostiene este portavoz. ¡°Hay que aclarar todos estos puntos, porque por ahora la investigaci¨®n no nos permite ir m¨¢s all¨¢. Eso es lo que solicitaremos al juez¡±, concluy¨®.

El final. Pese a haber sido financiado en su totalidad por la Generalitat, el hospital de Sant Pau no pertenece al Gobierno catal¨¢n, sino a la propia Fundaci¨®n Privada, controlada por la Iglesia. Este hecho, acordado por el ¨²ltimo Gobierno de Jordi Pujol, supone la mayor donaci¨®n recibida por el hospital en sus m¨¢s de cinco siglos de historia.