Carmena crear¨¢ un nuevo modelo de seguridad con jurados vecinales

Seg¨²n el programa de Gobernanza Comunitaria de la Seguridad y la Convivencia para el barrio de Embajadores al que ha tenido acceso EL PA?S, el Ayuntamiento crea una estructura paralela a las existentes en seguridad, servicios sociales y judicatura. Actualmente, la seguridad en Madrid depende de las Polic¨ªas Municipal y Nacional. Los servicios sociales son competencia de las respectivas ¨¢reas locales y de la Comunidad de Madrid. La delegada de Gobierno es la m¨¢xima autoridad pol¨ªtica en seguridad y depende del Ejecutivo central. Las infracciones penales entran exclusivamente dentro del ¨¢mbito de los jueces y magistrados.

El modelo que pretende instaurar Ahora Madrid choca frontalmente con este sistema. El nuevo proyecto instaura la hasta ahora desconocida figura del ¡°jurado vecinal¡±. En ¨¦l, infractores, delincuentes y v¨ªctimas ¡°tienen la oportunidad de encontrarse con el entorno social donde se cometi¨® la infracci¨®n, reconocer su culpa y acordar conjuntamente v¨ªas para restaurar el da?o hecho a la comunidad¡±. ¡°La comunidad, por su parte, aceptar¨¢ el reconocimiento de culpa y colaborar¨¢ para definir una medida adecuada de reparaci¨®n del da?o hecho¡±. Se busca la ¡°reintegraci¨®n social¡± del delincuente. Estos acuerdos deber¨¢n ser ratificados por un ¡°juez ordinario¡±. El Ayuntamiento sostiene que este sistema se aplica ya en Estados Unidos, Inglaterra y Australia ¡°con gran ¨¦xito¡±.

¡°Gestor de barrio¡±

Otra de las novedades del plan que quiere poner en marcha Manuela Carmena es el llamado ¡°gestor de barrio¡±, m¨¢ximo responsable del complejo organigrama que definir¨¢ la pol¨ªtica de seguridad en la capital.

El gestor (que ser¨¢ nombrado directamente por el Ayuntamiento) asume la gesti¨®n y la coordinaci¨®n de todos los organismos, los servicios y las Administraciones implicadas. Org¨¢nicamente depender¨¢ del concejal del distrito y del edil de Seguridad.

El Ayuntamiento afirma que esta nueva figura es un ¡°community manager del barrio que dinamiza la participaci¨®n ciudadana, la convivencia y la colaboraci¨®n entre servicios¡±. ¡°Conoce a fondo el barrio y es conocido por el barrio. Es quien impulsa y fortalece la gobernanza sobre el terreno, incluyendo todos los recursos formales [polic¨ªa, servicios sociales, limpieza] e informales¡± para solucionar los ¡°problemas multifac¨¦ticos¡± de la zona. El Consistorio mantiene que esta figura ya existe en Holanda con ¡°gran efectividad¡±.

Bajo la responsabilidad del gestor estar¨¢n igualmente los llamados ¡°c¨ªrculos de custodia ciudadana¡±, la ¡°red comunitaria p¨²blica y privada¡±, as¨ª como el ¡°consejo ciudadano¡±. Los c¨ªrculos de custodia urbana se encargan de ¡°cuidar y mejorar la calidad del lugar, reduciendo las infracciones por arrojo de suciedad y por ruido¡±, una labor que hasta ahora tiene encomendada la Polic¨ªa Municipal, que perder¨ªa esta competencia.

Bajo la responsabilidad de los futuros 121 gestores de barrio tambi¨¦n estar¨¢n los integrantes de la llamada Unidad de Polic¨ªa Comunitaria (agentes voluntarios que har¨¢n labores de mediaci¨®n). Las futuras unidades de intervenci¨®n en crisis y de emergencias depender¨¢n, a su vez, de la Polic¨ªa Comunitaria.

Uno de los objetivos del programa ser¨¢, igualmente, ¡°el lanzamiento del Servicio Comunitario de Seguridad y Justicia¡±. En ¨¦l se tratar¨¢ a ¡°vecinos, v¨ªctimas e infractores desde enfoques psicosociales preventivos, usando t¨¦cnicas de mediaci¨®n, atenci¨®n psicosocial e intervenci¨®n social comunitaria sobre el terreno¡±.

Todos estos organismos tendr¨¢n que dar cuenta de su actividad a la llamada Comisi¨®n de Gobernanza del barrio. Todo lo que salga de esta se elevar¨¢, a su vez, al siguiente estamento, en este caso, la hom¨®nima Comisi¨®n de Gobernanza del distrito.

Este plan de seguridad y justicia fue presentado, por primera vez, el 31 de marzo dentro del llamado Plan Director de la Polic¨ªa Municipal, documento marco de las competencias en seguridad del Ayuntamiento. Sin embargo, no se hac¨ªa menci¨®n al desarrollo espec¨ªfico del plan. Tampoco se concret¨® nada en la rueda de prensa que ofreci¨® el concejal Javier Barbero a los medios de comunicaci¨®n el pasado 14 de junio. Durante la presentaci¨®n de la nueva Polic¨ªa Comunitaria, el edil afirm¨® que los agentes de Lavapi¨¦s iniciar¨ªan antes de finalizar el a?o un nuevo ¡°sistema de patrullaje y de relaci¨®n con los vecinos¡±. Su misi¨®n consistir¨ªa en reducir la conflictividad y los problemas que se dan en esta zona. Para ello, se encargar¨ªan de contactar con los residentes y las asociaciones del barrio para detectar las carencias en materia de seguridad y de servicios sociales. Ocho agentes patrullar¨ªan a pie y en bicicleta. Y poco m¨¢s.

El documento municipal justifica que se haya elegido el barrio de Embajadores (Lavapi¨¦s y el Rastro) porque sufre una gran inseguridad ¡°desde hace d¨¦cadas¡±: ¡°Las incidencias en delitos como la venta de drogas, los hurtos, robos violentos, han estado por muchos a?os entre las m¨¢s altas de la ciudad¡±. Las protestas vecinales han motivado que se haya reforzado la presencia policial.

Sin embargo, ¡°el aumento de la presi¨®n poblacional flotante, venida de otras comunidades aut¨®nomas¡± y ¡°la apropiaci¨®n ilegal de pisos vac¨ªos por los desahucios de los bancos y las mafias han agravado las problem¨¢ticas de este barrio¡±, seg¨²n su diagn¨®stico.

El programa se basa, entre otros, en un estudio participativo de 2010, encargado por el propio Ayuntamiento. Este informe destacaba ¡°preocupantes se?ales de inseguridad¡± apuntadas por vecinos, profesionales y expertos.

Animadversi¨®n policial

Tambi¨¦n se diagnosticaron ¡°fuertes fracturas¡± entre los habitantes del barrio en c¨®mo se deber¨ªa de enfocar el problema y en particular con el papel de la polic¨ªa. ¡°Varios colectivos mostraron una clara animadversi¨®n a la presencia policial¡±, destaca el plan. El estudio participativo tambi¨¦n sac¨® a la luz ¡°las bolsas de ciudadanos vulnerables y en riesgo¡± y ¡°el bajo aprovechamiento de los grandes recursos formales e informales en el barrio¡±.

Ante este panorama tan negativo, en el que han fracasado los planes anteriores, el programa de gobernanza busca implantar un nuevo sistema ¡°que avance en la eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad de la seguridad y la convivencia¡±.

El equipo de Programa Comunitario de Seguridad se localizada en el centro municipal del Casino de la Reina, en la calle del Casino. Desde ah¨ª desarrollar¨¢ todas sus actividades. El equipo multidisciplinar estar¨¢ al servicio, seg¨²n el programa, del ?rea de Salud, Seguridad y Emergencias (es decir, bajo la supervisi¨®n de Javier Barbero), y de la Junta Municipal de Centro. Mantendr¨¢ reuniones peri¨®dicas con los representantes de ambos organismos y con el mando de la unidad de Centro Sur de la Polic¨ªa Municipal.