Madrid dise?a entes vecinales que podr¨¢n tomar decisiones vinculantes
Los foros locales buscar¨¢n la acci¨®n colectiva de vecinos y representantes de los barrios
El Ayuntamiento de Madrid ha elaborado el proyecto de reglamento org¨¢nico para la creaci¨®n y el funcionamiento de los foros locales, entidades compuestas por vecinos y asociaciones vecinales, que sustituir¨¢n a los consejos territoriales. Se trata de entidades que podr¨¢n poner en marcha mesas de trabajo sobre temas vinculados con la vida del barrio, e incluso elaborar proposiciones vinculantes "cuando as¨ª lo exija una ordenanza o reglamento".
El dise?o del gobierno de Ahora Madrid de fomentar la participaci¨®n ciudadana se ha enriquecido de otro instrumento, el foro local, heredero de los consejos territoriales. El objetivo de este nuevo ente vecinal es, en palabras del Ayuntamiento, "facilitar la vertebraci¨®n de la sociedad mediante la generaci¨®n de un espacio p¨²blico de encuentro, di¨¢logo, deliberaci¨®n, concertaci¨®n, propuesta y evaluaci¨®n de pol¨ªticas p¨²blicas".
Su funci¨®n ser¨¢ canalizar todos los procesos de participaci¨®n ciudadana de car¨¢cter presencial en cada distrito. En concreto, estos nuevos "¨®rganos colegiados de participaci¨®n ciudadana directa, presencial y deliberativa" podr¨¢n "adoptar acuerdos acerca de la gesti¨®n de los asuntos municipales desde la perspectiva territorial", que deber¨¢n "ser tenidos en cuenta y elevarse al ¨®rgano decisorio competente". Es decir, que las propuestas de los foros locales podr¨¢n tener car¨¢cter vinculante, "cuando as¨ª los exija una ordenanza o reglamento".
El Ayuntamiento especifica que ser¨¢n los plenos de distritos o la junta de Gobierno los entes que podr¨¢n pedir a los foros locales una opini¨®n sobre asuntos vinculados al barrio. Si las propuestas de los foros pasan "el an¨¢lisis de barrera t¨¦cnica o de legalidad" (por ejemplo, que se ajusten a los presupuestos y no violen la ley), deber¨¢n ser consideradas vinculantes por los plenos de distrito o la junta de Gobierno. Estos organismos ser¨¢n los encargados de valorar la legitimidad t¨¦cnica y legal de las propuestas de los foros.
Las decisiones en los foros se tomar¨¢n por unanimidad, mayor¨ªa calificada o simple. El censo de participantes estar¨¢ abierto a cualquier "persona f¨ªsica o jur¨ªdica que tengan su domicilio en el distrito, tambi¨¦n podr¨¢n hacerlo todas aquellas personas f¨ªsicas o jur¨ªdicas que desarrollen actividades educativas, laborales, culturales, comerciales, recreativas, deportivas o cualquier otras que impliquen una vinculaci¨®n con el distrito", seg¨²n destaca el documento. Las asociaciones vecinales tendr¨¢n derecho a dos votos, cuando tengan entre sus miembros 100 socios; 3 votos, en el caso de tener a 500 socios; y 4 votos, en adelante.
La filosof¨ªa que fundamenta el proyecto se encuentra en las primeras l¨ªneas del documento: "Desde que en la d¨¦cada de los sesenta y los setenta los movimientos ciudadanos, en sus diferentes formas de expresi¨®n y organizaci¨®n (...) encabezaron la lucha por la conquista de los derechos y libertades democr¨¢ticas y por el derecho a la ciudad, no han cesado de crecer y renovarse con nuevas f¨®rmulas de acci¨®n colectiva, como el 15-M, constituyendo un factor imprescindible para la construcci¨®n y la mejora de la democracia".
El Ayuntamiento de Madrid calcula que, acabado el 9 de septiembre el plazo para presentar alegaciones, el reglamento de los foros pueda pasar por el pleno municipal. "Es una iniciativa que se ha llevado a cabo dialogando con el tejido de los barrios", explican desde el Consistorio. "En los foros podr¨¢n volcarse todo tipo de reivindicaci¨®n hist¨®rica. Es una manera de abrir las instituciones y participar", consideran. Y agregan: "Esperamos bastante consenso. Es muy dif¨ªcil cerrarse frente a dispositivos que son de apertura y prev¨¦n m¨¢s dialogo con la ciudadan¨ªa".
Adem¨¢s de expresar opiniones vinculantes, los foros territoriales tambi¨¦n tendr¨¢n el poder de marcar o influir en la agenda pol¨ªtica de los distritos. Fijar¨¢n prioridades y "Memorias Ciudadanas" sobre lo que afecta al barrio; aprobar¨¢n "proposiciones" que deber¨¢n ser sometidos a consulta a trav¨¦s del portal web decide.madrid.es o elevados a los plenos de la Junta, y elaboraran "diagn¨®sticos" sobre la aplicaci¨®n de los proyectos del Ayuntamiento.
Fracaso de los consejos territoriales
Los foros locales son los instrumentos sustitutivos de los consejos territoriales, que se pusieron en marcha en 2009, pero que no lograron ¨ªndices adecuados de participaci¨®n. Hasta 2015, la participaci¨®n pas¨® del 55% al 24% sobre la capacidad m¨¢xima de representantes, se?ala una nota del gobierno en la que se recogen los datos de un informe titulado "sobre los Consejos Territoriales de la Ciudad de Madrid tras 10 a?os de funcionamiento". A diferencia de los consejos territoriales, los foros locales plantean una "mayor descentralizaci¨®n en la toma de decisiones", con criterios de "subsidiaridad y con el objetivo de alcanzar mayores cotas de corresponsabilidad, tal y como procede en una sociedad democr¨¢ticamente avanzada", seg¨²n reza el reglamento.
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