El Ayuntamiento duplica el gasto en contrataciones urgentes en 2016
Las convalidaciones de gasto alcanzan sus niveles m¨¢s altos desde 2013, hasta los 65 millones
El a?o pasado el Ayuntamiento de Madrid utiliz¨® de manera recurrente las convalidaciones de gasto, un instrumento pensado para emergencias, como reparar la ca¨ªda del techo de un colegio o arreglar un socav¨®n, y que permite adjudicar obras y servicios directamente a una empresa, sorteando el concurso p¨²blico. El repunte en este ¨¢mbito es notable: se convalidaron cr¨¦ditos en 2016 por m¨¢s de 65 millones de euros, un 155% m¨¢s que en 2015, y un 70% m¨¢s que en 2014. Pese a su car¨¢cter de emergencia, el Consistorio adquiri¨® de esta forma tr¨ªpticos de los presupuestos participativos, organiz¨® fiestas de distritos y compr¨® heno para caballos.
Los distritos de Chamart¨ªn, San Blas y Barajas, dirigidos respectivamente por los concejales Mauricio Valiente y Marta G¨®mez (Ahora Madrid), fueron los que recurrieron con m¨¢s frecuencia a estos procedimientos. Seg¨²n se desprende de los actos de la junta de gobierno, en Chamart¨ªn, por ejemplo, el distrito convalid¨® 60.000 euros para servicios de seguridad de edificios y para programas de ¡°orientaci¨®n social¡± durante el periodo estival.
Otras encomiendas supuestamente urgentes se encargaron para la custodia y la gesti¨®n del archivo del ¨¢rea de Urbanismo (casi 100.000 euros), la organizaci¨®n de las fiestas del distrito de Salamanca (65.000 euros), el mantenimiento de los veh¨ªculos de los bomberos (145.000 euros), la compra de pienso y heno de los caballos de la Polic¨ªa Municipal (41.000 euros), la impresi¨®n de tr¨ªpticos de los presupuestos participativos (por 10.000 euros) o servicios de seguridad para la plaza de Espa?a (17.800 euros).
Por ¨¢reas, la de Equidad, dirigida por Marta Higueras, fue la que m¨¢s gast¨® a trav¨¦s de procedimientos de urgencia. Convalid¨® varios millones a lo largo del a?o pasado para ayudas a domicilios, comida para mayores y educaci¨®n social que, si bien pueden considerarse actuaciones urgentes, la v¨ªa usual es mediante concurso p¨²blico. Este fue, por ejemplo, el caso de los programas de informaci¨®n y asesoramiento a la mediaci¨®n familiar o la puesta en marcha de planes de educaci¨®n social por valor, respectivamente, de 190.000 y 201.000 euros.
Al tratarse de instrumentos que permiten sortear la contrataci¨®n a trav¨¦s de concurso abierto, en el que las empresas compiten para obtener el encargo garantizando la solvencia de la administraci¨®n p¨²blica, los organismos fiscalizadores piden que se utilicen lo menos posible, y durante un tiempo restringido. Sin embargo, seg¨²n los datos ofrecidos en la ¨²ltima comisi¨®n de Econom¨ªa del Ayuntamiento, este gasto se dispar¨® en 2016, por un total de 64 millones y un 155% m¨¢s que con respecto al ejercicio anterior (25,5 millones). La media de los ¨²ltimos tres a?os fue de 30 millones.
El incremento de las convalidaciones demuestra, seg¨²n la oposici¨®n, ¡°la incapacidad de gesti¨®n¡± de Ahora Madrid, la confluencia de fuerzas que orbita alrededor de Podemos y que permiti¨® a Carmena convertirse en alcaldesa en 2015. El problema, seg¨²n se?ala ??igo Henr¨ªquez de Luna, portavoz econ¨®mico del Partido Popular, es que este instrumento implica ¡°la adjudicaci¨®n directa de importantes sumas de dinero p¨²blico, prescindiendo del procedimiento contractual¡±.
¡°Casi triplicar el gasto v¨ªa convalidaciones respecto al a?o 2015 es la radiograf¨ªa de un evidente fracaso en la gesti¨®n del presupuesto municipal¡±, explica el edil de la formaci¨®n liderada en el Ayuntamiento por Esperanza Aguirre.
El delegado del ¨¢rea, Carlos S¨¢nchez Mato, record¨® en comisi¨®n que el a?o pasado el gasto en partidas excepcionales represent¨® solo el 1% del presupuesto municipal. ¡°Decir que es la norma general es pasarse de frenada¡±, afirm¨® el edil, quien remarc¨® que por cada actuaci¨®n hay que ¡°mirar los motivos por los que se ha incurrido en esos retrasos de licitaci¨®n¡±.
Cit¨® en este sentido los nueve millones utilizados para el plan urgente de regeneraci¨®n del arbolado. ¡°El ¨¢rea de Medio Ambiente ha hecho fenomenal en poner en marcha estos procedimientos despu¨¦s de que se verificaran varios accidentes¡±, se defendi¨® el edil.
La ley permite convalidar gastos tambi¨¦n para prolongar contratos existentes, aunque siempre por razones de excepcionalidad. Y el concejal de Ciudadanos, Miguel ?ngel Redondo, contest¨® a S¨¢nchez Mato que la interventora del Consistorio, encargada de velar sobre la legalidad de las operaciones municipales, consider¨® varias veces que las adjudicaciones se realizaron ¡°sin v¨ªnculos a contratos en vigor¡±. Adem¨¢s, record¨® que gastos como premios para concursos de m¨²sica, cert¨¢menes de pintura o el torneo de tenis Mutua de Madrid en la Caja M¨¢gica, por importe de 2,6 millones, ¡°deber¨ªan haber sido previstos y controlados¡±.
Los contratos menores repuntan hasta niveles de 2011
A lo largo del a?o pasado, el Ayuntamiento de Madrid volvi¨® a incrementar el gasto en contratos menores, adjudicaciones en las que se nombra a dedo una empresa tras limitar a tres firmas la concurrencia, por un valor total de m¨¢s de 30,2 millones de euros, seg¨²n cifras publicadas en el portal de datos abiertos del Consistorio. Era desde 2011, con el exalcalde Alberto Ruiz-Gallard¨®n (PP), que el Consistorio no gastaba cifras similares en estos procedimientos (fueron 31 millones de euros). En 2012, el desembolso en contratos menores fue de 18,5 millones. En 2013 baj¨® a los 17,5, y en 2014 y 2015 fue de entre 25 y 24 millones.
El toque de atenci¨®n sobre el incremento de los contratos menores del Ayuntamiento ha crecido tras descubrirse que una empresa ¨CGea21- de la que es socia una asesora municipal recibi¨® encargos de informes por m¨¢s de 100.000 euros durante el gobierno de Ahora Madrid. El Partido Popular presentar¨¢ el pr¨®ximo martes en el pleno municipal una proposici¨®n para que se ponga en marcha una comisi¨®n de investigaci¨®n extraordinaria que analice todos los contratos menores del Ayuntamiento.
En febrero del a?o pasado, el gobierno se comprometi¨® a llevar estos contratos a la comisi¨®n ordinaria de vigilancia de la contrataci¨®n. Pero este encargo ha sido desatendido hasta la fecha alegando problemas inform¨¢ticos. La portavoz municipal Rita Maestre afirm¨® durante una rueda de prensa que el gobierno local no tiene previsto aprobar una comisi¨®n especial de investigaci¨®n, al existir ¡°cauces legales¡± para analizar los contratos menores. El voto en contra de Ahora Madrid se da por lo tanto por descontado, aunque quedar¨¢ por ver c¨®mo se expresar¨¢n las otras formaciones pol¨ªticas. Los socialistas instaron a la alcaldesa a facilitar m¨¢s informaci¨®n sobre los contratos menores del Ayuntamiento.
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