Basauri, Ermua, Ir¨²n, Leioa y Urnieta, cinco nuevas estrellas en Europa
Estos municipios se suman a los 200 en toda la UE reconocidos con el Sello Europeo de Excelencia en participaci¨®n, transparencia o ¨¦tica
Los ayuntamientos de Basauri, Leioa, Ermua, Irun y Urnieta, ya forman parte de la constelaci¨®n de municipios de la UE, unos 200, que han sido reconocidos con el Sello Europeo de Excelencia en materia de Gobernanza. La distinci¨®n, que en Espa?a solo la tiene un municipio catal¨¢n, la concede el Consejo de Europa en base 12 principios de buena Gobernanza, entre los que se encuentran la transparencia, la participaci¨®n ciudadana, un comportamiento ¨¦tico, la eficacia y eficiencia, la gesti¨®n financiera sana, la innovaci¨®n o los derechos humanos, entre otros.
Los 12 principios de Buena Gobernanza
Los criterios de concesi¨®n del Sello fueron puestos a prueba en unas cuarenta entidades territoriales europeas (Bulgaria, Noruega, Ucrania, B¨¦lgica, Espa?a y Francia) antes de la finalizaci¨®n y validaci¨®n oficiales del Consejo de Europa (2010).
El Sello Europeo fue otorgado por primera vez a entidades b¨²lgaras en 2011 y posteriormente a noruegas y alemanas. M¨¢s recientemente, en 2017, el Sello ha sido otorgado a siete ayuntamientos, entre ellos Parets del Vall¨¦s (Catalu?a), junto a Valongo y Agueda (Portugal), Naxxar y Qormi (Malta), Cork y Limerick (Irlanda). Este mismo mes de marzo otros 15 municipios de Grecia han sido reconocidos con el Sello.
Para llevar a cabo la autoevaluaci¨®n, cada ayuntamiento emplea una matriz de 97 indicadores (Benchmark) que mide el ¡®grado de madurez¡¯ del gobierno local respecto de cada principio. Debe obtenerse 3 puntos o m¨¢s en todos y cada uno de los 12 principios.
Por cada respuesta se asigna una nota entre 0 y 4 definiendo el nivel de consecuci¨®n del objetivo perseguido en cada indicador desde ¡°No aplica, no sabe no opina¡± a ¡°Notorio¡±, pasando por ¡±Muy escaso¡±, ¡°Bastante escaso¡± y ¡°Considerable¡±.
1. Elecciones y una representaci¨®n y participaci¨®n justas
2. La capacidad de reacci¨®n
3. La eficiencia y la eficacia
4. La apertura y la transparencia
5. El Estado de derecho
6. Un comportamiento ¨¦tico
7. Las competencias y las capacidades
8. La innovaci¨®n y la apertura de esp¨ªritu ante el cambio
9. La sostenibilidad y la orientaci¨®n a largo plazo
10. Una gesti¨®n financiera sana
11. Los derechos humanos, la diversidad cultural y la cohesi¨®n social
12. La obligaci¨®n de rendir cuentas
"La aplicaci¨®n de los principios de buena gobernanza mejora la calidad democr¨¢tica de las instituciones y es una herramienta con la que los ciudadanos pueden comprobar el proceso de mejora continua de la instituci¨®n que m¨¢s cerca tienen", ha explicado a EL PA?S, la representante del Consejo de Europa, Alina Tatarenko. "El principal objetivo es promocionar la extensi¨®n de los doce principios entre los ayuntamientos de toda la UE", precisa.
La ceremonia de entrega de los sellos ELoGE 2017 se ha celebrado en la sala Koldo Mitxelena de Donostia. Un dodecaedro de cristal conmemorativo del acto y del logro, ha sido entregado a los ediles de los cinco ayuntamientos que han alcanzado el nivel m¨¢s alto de cumplimiento. El Sello es el reconocimiento final a un proyecto piloto impulsado desde EUDEL entre 2017 y 2018 y en consecuencia el acto ha estado conducido por el Presidente de EUDEL, Imanol Landa y Alina Tatarenko."Se trata de estimular en los representantes p¨²blicos un ¨¢nimo de mejora permanente y una mayor implicaci¨®n de los ciudadanos en las pol¨ªticas y servicios p¨²blicos", ha explicado Tatarenko.
Los 12 municipios vascos que han participado en el proyecto, se han sometido de manera voluntaria a un riguroso proceso de autoevaluaci¨®n en base a un sistema de medici¨®n con 97 indicadores de evaluaci¨®n, y dos cuestionarios; uno para concejales, concejalas de gobierno y oposici¨®n, y otro para la ciudadan¨ªa.? Este sello reconoce a los gobiernos locales por la calidad de sus pr¨¢cticas en la gesti¨®n pol¨ªtica, tanto a nivel interno de la organizaci¨®n municipal, como en sus relaciones externas, especialmente con la ciudadan¨ªa.
Mide, adem¨¢s, entre otros par¨¢metros, las iniciativas destinadas a combatir la corrupci¨®n -a trav¨¦s de c¨®digos ¨¦ticos o de conducta- en ¨¢mbitos como la contrataci¨®n p¨²blica o la concesi¨®n de permisos y licencia; las herramientas para fomentar la transparencia y el acceso p¨²blico a la informaci¨®n municipal, los mecanismos destinados a rendir cuentas o el grado de desarrollo de la inclusi¨®n y la cohesi¨®n social. Aspectos, todos ellos, que describen el grado de madurez de los gobiernos locales y el compromiso de sus responsables pol¨ªticos con el cumplimiento de dichos objetivos.
Extender la cultura de la buena gobernanza
"No se trata de controlar a las entidades locales, tampoco supondr¨¢ ninguna penalizaci¨®n a los que no lo consigan con el paso del tiempo, ni les condicionar¨¢ a la hora de pedir subvenciones o ayudas, lo que busca y promociona es que los ayuntamientos implementen planes de acci¨®n de mejora continua en materia de buen gobierno y por lo tanto de calidad de servicio a sus vecinos", explica Tatarenko.
El Sello se otorga por un periodo limitado de 2 a?os, al cabo de los cuales el Ayuntamiento puede renovar su certificado de forma sencilla demostrando que sigue incorporando a su qu¨¦ hacer diario, planes de mejora. Los participantes en la primera experiencia, en 2017 han sido los siguientes: En Gipuzkoa, Beasain (13.965 habitantes), Elgoibar (11.492), Irun (59.681) y Urnieta, con 6.204 vecinos. En Bizkaia Basauri (40.897), Ermua (16.074), Leioa (30.753), Galdakao (29.321) y Mungia (17.061)
EUDEL se ha constituido como plataforma regional autorizada para la concesi¨®n del Sello, y su intenci¨®n es conformar un segundo grupo de ayuntamientos que puedan trabajar desde el presente a?o 2018 para optar al distintivo que se entregar¨ªa en pr¨®ximas convocatorias, preferentemente con car¨¢cter anual. Para consolidar y garantizar la continuidad del proyecto se ha constituido tambi¨¦n un Comit¨¦ interinstitucional ELoGE compuesto por representantes de EUDEL, el Departamento de Gobernanza p¨²blica y Autogobierno del Gobierno Vasco as¨ª como de las Diputaciones Forales de cada territorio.
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