Luz verde a la Operaci¨®n Chamart¨ªn con el apoyo de M¨¢s Madrid, PP y Cs
Ser¨¢ la mayor operaci¨®n urban¨ªstica de Espa?a en los pr¨®ximos a?os con un impacto de casi 20.000 millones y 241.700 empleos
Madrid Nuevo Norte, conocido como Operaci¨®n Chamart¨ªn, ver¨¢ la luz en el pleno municipal del pr¨®ximo lunes 29 de julio despu¨¦s de 26 a?os de bloqueo. Los dos partidos en el nuevo gobierno de Madrid, PP y Cs, y el mayoritario M¨¢s Madrid, autor del proyecto desarrollado durante el mandato de Manuela Carmena, han asegurado sus votos a favor en la comisi¨®n de Urbanismo celebrada este mi¨¦rcoles. Los tres suman el 70% de los votos en las pasadas elecciones municipales. PSOE y Vox se reservan el sentido de su voto. [Fotogaler¨ªa:?Un plan Urban¨ªstico con varios cambios en 26 a?os]
El proyecto se articula alrededor del soterramiento de las v¨ªas de la estaci¨®n de Chamart¨ªn, que ahora suponen una frontera entre la plaza de Castilla y la Avenida de Burgos. Sobre una superficie de 2,65 millones de metros cuadrados que se extienden a lo largo de m¨¢s de cinco kil¨®metros de longitud en direcci¨®n norte sur, desde los alrededores de la Plaza de Castilla hasta la proximidad del monte de El Pardo, se construir¨¢n 10.476 viviendas, 2.565 (24%) con alg¨²n tipo de protecci¨®n, oficinas, comercios y zonas verdes en el entorno de la estaci¨®n. El Ayuntamiento calcula un impacto econ¨®mico de 18.260 millones de euros en toda la regi¨®n y la creaci¨®n de 241.700 nuevos empleos, de los que dos tercios repercutir¨¢n en el espacio metropolitano.
El desarrollo urban¨ªstico, que algunos califican como el mayor proyecto de regeneraci¨®n urbana de Europa, gener¨® algunas de las mayores crisis en el gobierno de Ahora Madrid encabezado por Carmena. La Federaci¨®n Regional de Asociaciones Vecinales de Madrid (FRAVM), Ecologistas en Acci¨®n y otras asociaciones inundaron el Ayuntamiento con m¨¢s de 3.200 alegaciones. ¡°Es una operaci¨®n b¨¢sicamente especulativa y desde sus or¨ªgenes est¨¢ sometida a los designios de la constructora San Jos¨¦ y del BBVA¡±, sosten¨ªa Quique Villalobos, presidente de la FRAVM. Detr¨¢s del proyecto est¨¢ la promotora Distrito Castellana Norte (DCN), participada por al 75,5% por el BBVA y al 24,5% por la constructora San Jos¨¦.
Cuando Ahora Madrid lleg¨® al gobierno municipal en 2015 paraliz¨® la en¨¦sima reforma del proyecto urban¨ªstico, que hab¨ªa desarrollado el equipo de Ana Botella.
Como ha explicado este mi¨¦rcoles en la comisi¨®n Jos¨¦ Manuel Calvo, exdelegado de Desarrollo Urbano Sostenible y autor del proyecto, las modificaciones que plantearon a un proyecto "postergado durante 26 a?os" fueron fundamentalmente tres. La primera fue pasar de un modelo que se basaba en el veh¨ªculo privado a otro en el que se calcula que el 80% de los viajes se har¨¢n en transporte p¨²blico. Para ello, se decidi¨® que los edificios privados, que albergar¨¢n oficinas, comercios y hoteles, se instalar¨ªan cerca de la estaci¨®n en lugar del entorno de la M-30, como estaba previsto.
24 a?os m¨¢s hasta que est¨¦ terminado
Obras desde finales de 2020 hasta 2037. El inicio de las obras de urbanizaci¨®n arrancar¨¢ a finales de 2020 a lo que hay que sumar entre ocho y nueve a?os para la puesta en servicio de los suelos p¨²blicos y privados, que se espera que est¨¦ en 2028. Hay que sumar 24 a?os para que el desarrollo est¨¦ edificado completamente. Los cuatro ¨¢mbitos se abordar¨¢n por fases. La del Centro de Negocios ser¨¢ la de mayor duraci¨®n. Las Tablas Oeste se terminar¨¢ en 2033 y el ¨¢mbito Malmea-San Roque-Tres Olivos en 2037.
M¨¢s del 60% del suelo para actividades econ¨®micas. Las actividades terciarias como oficinas, comercios, hoteles y restaurantes suman un 60,54% de edificabilidad, frente al?35,46% para viviendas.?Se dedicar¨¢n adem¨¢s 1,3 millones de metros cuadrados a redes p¨²blicas de transporte, zonas verdes y equipamiento. Sobre las v¨ªas del tren hay proyectado un gran parque de 120.000 metros cuadrados.
7.300 millones de inversi¨®n. Las nuevas infraestructuras del ¨¢mbito requerir¨¢n una inversi¨®n estimada en 2.800 millones de euros. Las dotaciones y equipamientos p¨²blicos requerir¨¢n al menos 488,2 millones de euros de inversi¨®n y la construcci¨®n de las edificaciones necesitar¨¢n otros 4.022,7 millones.
La segunda modificaci¨®n fue reducir la edificabilidad, extrayendo las v¨ªas del tren del c¨®mputo, seg¨²n ha explicado Calvo. De los 3,37 millones de metros cuadrados edificables previstos por Botella se pasaron a 2,65 millones.
El tercer cambio fue la apuesta por la vivienda p¨²blica. Se pas¨® del 10% m¨ªnimo que marca la ley al 20% y se estableci¨® que el 10% de cesi¨®n de suelo que corresponde al Ayuntamiento se dedicase a vivienda, protegida y libre.
PSOE y Vox se reservan su voto
La operaci¨®n ya tiene asegurada su aprobaci¨®n con los votos de PP, Ciudadanos y M¨¢s Madrid, que suman 45 concejales, muy por encima de la mayor¨ªa absoluta, que se sit¨²a en 29.
La concejal socialista Mercedes Gonz¨¢lez ha anunciado que su grupo municipal se reserva su posici¨®n pol¨ªtica de cara al pleno. La edil ha lamentado que el Ayuntamiento haya puesto a disposici¨®n de la oposici¨®n el expediente con solo 48 horas de antelaci¨®n antes de la comisi¨®n. Ha recordado adem¨¢s que su grupo present¨® dos alegaciones para las que a¨²n no tiene respuesta. La primera es crear un consorcio de gesti¨®n que sea un ¨®rgano p¨²blico y la segunda, que la operaci¨®n se ampl¨ªe a cinco ¨¢mbitos de los cuatro previstos ahora, "para que sea m¨¢s manejable".
El edil de Vox Pedro Fern¨¢ndez ha manifestado que su partido est¨¢ conforme con "los desarrollos urbanos como concepto" y cree que el proyecto que llega al pleno de la semana que viene est¨¢ bien estructurado respecto a vivienda social y transporte ferroviario". Con todo, ha preferido reservar su voto tambi¨¦n para el pleno, aunque ha se?alado que son "en principio favorables a este desarrollo urban¨ªstico".
La aprobaci¨®n en el pleno iniciar¨¢ el camino final de la operaci¨®n, que ser¨¢ largo hasta que se empiecen a construir las primeras viviendas y rascacielos. Madrid Nuevo Norte, seg¨²n el nuevo delegado de Desarrollo Urbano, Mariano Fuentes, "es mejorable y le queda mucho recorrido en cuanto a la tramitaci¨®n de expedientes, y las firmas de los convenios con Adif [propietario del suelo de la estaci¨®n y sus alrededores] y el promotor privado". "Ser¨¢ mejorado", ha asegurado el concejal. De momento, el pr¨®ximo jueves dar¨¢ el primer paso definitivo despu¨¦s de un cuarto de siglo.
El pleno del Ayuntamiento 29 de julio debatir¨¢ y votar¨¢ la aprobaci¨®n provisional de la Modificaci¨®n del Plan General de Madrid para el proyecto. La aprobaci¨®n definitiva vendr¨¢ de la Comunidad de Madrid, el organismo competente al tratarse de una modificaci¨®n del Plan General vigente.
26 a?os de bloqueo
1993. Cimientos socialistas. La operaci¨®n se gesta en 1991, con los socialistas Felipe Gonz¨¢lez en el Gobierno central y Joaqu¨ªn Leguina en la Comunidad y Agust¨ªn Rodr¨ªguez Sahag¨²n en el Ayuntamiento (CDS). Sus primeros pasos llegan dos a?os despu¨¦s cuando el entonces ministro de Obras P¨²blicas y Transporte, Josep Borrell, adjudic¨® el desarrollo a un consorcio liderado por el banco Argentaria (ahora integrado en el BBVA). El proyecto preve¨ªa cubrir las v¨ªas del tren y reformar la estaci¨®n de Chamart¨ªn, y construir sobre 310.000 metros cuadrados propiedad de Renfe ocupados por v¨ªas y espacios muertos en el entorno de la estaci¨®n. Ese a?o se constituye la entidad Desarrollo Urban¨ªstico de Chamart¨ªn (Duch), participada por Argentaria (72%) y la inmobiliaria San Jos¨¦ (27,5%).
1997. La operaci¨®n empieza a andar. La "prolongaci¨®n de la Castellana e integraci¨®n de las ¨¢reas ferroviarias de Chamart¨ªn y Fuencarral" se integra en el Plan General de Ordenaci¨®n Urbana de Madrid (PGOUM) y los tres gobiernos ¨Ccentral, regional y municipal¨C y Duch firman un convenio para crear el consorcio urban¨ªstico "prolongaci¨®n de la Castellana" y que se constituya el Consejo Rector.
1999. Luz verde al primer tr¨¢mite. La Comunidad de Madrid y el Consejo Rector acuerdan modificar el PGOUM.
2000. Denuncia ante la justicia. Los antiguos propietarios de los terrenos, a quienes expropiaron a mediados del siglo XX para construir la estaci¨®n de Chamart¨ªn, llevan la operaci¨®n a los tribunales. Piden revertir la expropiaci¨®n, porque el plan general cambia el uso del suelo que la justific¨®.
2002. La burocracia avanza. El Gobierno regional (con Alberto Ruiz-Gallard¨®n, PP) aprueba la modificaci¨®n urban¨ªstica de prolongaci¨®n de la Castellana, pese a las reticencias iniciales del Ayuntamiento (con Jos¨¦ Mar¨ªa ?lvarez del Manzano.
2008.? Acuerdo entre administraciones. El Gobierno central (PSOE) y el local (PP), firman un convenio para la gesti¨®n y ejecuci¨®n de la operaci¨®n.
2009. Espaldarazo de la justicia. La Audiencia Nacional rechaza la demanda de las 1.100 familias expropiadas que ped¨ªan su reversi¨®n. El Ayuntamiento aprueba el plan parcial de prolongaci¨®n de la Castellana.
2011. Fin aparente del periplo administrativo. El proyecto pasa por su ¨²ltimo tr¨¢mite en el Ayuntamiento antes de comenzar las obras.
2013. Un juez paraliza el plan. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) anula parcialmente el plan urban¨ªstico por permitir construir rascacielos de m¨¢s de cuatro alturas.
2015. Aceler¨®n y frenazo. Las tres administraciones reforman el proyecto bajo el nombre Distrito Castellana Norte (DCN), con una inversi¨®n prevista de 6.000 millones de euros. En febrero el Ayuntamiento aprueba el plan para urbanizar m¨¢s de tres millones de metros cuadrados y en abril el Tribunal Supremo ordena al TJSM revocar la nulidad de algunos aspectos del proyecto. Tras las elecciones y el cambio de Gobierno, el Ayuntamiento (Ahora Madrid) solicita revisar la edificabilidad y la reducci¨®n del coste de infraestructuras.
2016. Rebaja del proyecto y bloqueo. El Ayuntamiento plantea reducir a la mitad el ¨¢rea urbanizable (hasta 1,7 millones de metros cuadrados) y el n¨²mero de viviendas a 4.600. En el pleno, junto al PSOE, rechazan la operaci¨®n y Castellana Norte recurre la decisi¨®n.
2017. Borr¨®n y cuenta nueva. El Tribunal Supremo confirma la sentencia que anula la Operaci¨®n Chamart¨ªn de 2011, pero en julio el Ayuntamiento, el Ministerio de Fomento y DCN alcanzan un preacuerdo.
2018. Acuerdo definitivo. Fomento, el Ayuntamiento y Distrito Castellana Norte llegan a un cuerdo en abril. El proyecto, revisado, prev¨¦ construir 10.500 viviendas y construir sobre 2,66 millones de metros cuadrados. En septiembre comienzan de nuevo los tr¨¢mites administrativos.
2019. El proyecto llega al pleno. El proyecto ha recibido m¨¢s de 3.200 alegaciones. Despu¨¦s de estudiarlas, el gobierno de Manuela Carmena quer¨ªa llevar el proyecto a la comisi¨®n del ramo en febrero o marzo para aprobarlo en el pleno municipal antes de las elecciones de mayo. Los plazos se alargaron y el ¨²ltimo informe preceptivo, emitido por la Comunidad de Madrid, lleg¨® al Ayuntamiento el 20 de mayo, seis d¨ªas antes del 26-M. Carmena desisti¨® entonces de elevarlo al pleno y finalmente llega en la primera sesi¨®n del nuevo mandato, el 29 de julio.
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