Ecuador multa a Metro de Madrid por los costes indirectos del proyecto del suburbano de Quito

La motivaci¨®n del contrato licitado por Metro para contar con asesor¨ªa jur¨ªdica en Ecuador no deja dudas sobre el problema que enfrenta a las dos partes: "Un supuesto incumplimiento en la categorizaci¨®n de los gastos indirectos de los contratos firmados con el Municipio de Quito en los a?os 2010 y 2011 para el dise?o del metro de la ciudad". Tanto la empresa p¨²blica madrile?a como la Administraci¨®n ecuatoriana coinciden en qu¨¦ facturas responden a esa definici¨®n: por ejemplo, las de las horas dedicadas por el personal de Metro a esa asesor¨ªa, o el material de oficina comprado para llevarla a cabo. Sin embargo, la historia de la colaboraci¨®n entre Ecuador y la empresa p¨²blica madrile?a es mucho m¨¢s larga y compleja.

El 26 de octubre de 2010, Metro de Madrid firm¨® un contrato con el Municipio de Quito para asesorarle en la construcci¨®n del primer suburbano de Ecuador. El proyecto era, y es, fara¨®nico: 23 kil¨®metros subterr¨¢neos con 15 estaciones para dar servicio a 400.000 viajeros diarios en una ciudad colapsada, y marcada por su topograf¨ªa accidentada y por la alta concentraci¨®n de su poblaci¨®n. Un para¨ªso para tuneladoras como la Luz de Am¨¦rica, que en Quito han batido en dos ocasiones el r¨¦cord mundial de kil¨®metros perforados: 1.130 metros en 30 d¨ªas, y luego 1.490 metros en igual plazo.

El reto de reducir a 34 minutos la hora y media que se tarda ahora en unir el sur y el norte de la ciudad coloc¨® a los promotores frente a un desaf¨ªo may¨²sculo. Sin embargo, el Presupuesto calculado por la empresa p¨²blica madrile?a para construir la infraestructura fue de poco m¨¢s de 1.097 millones de d¨®lares (apenas 900 de euros). Y ah¨ª empezaron los problemas.

Hubo cuatro compa?¨ªas interesadas, pero ninguna de ellas ofert¨® al mismo precio de referencia o por debajo. Todas las propuestas fueron al alza. Y la que finalmente gan¨®, presentada por el consorcio Acciona-Odebrecht, fue un 44,68% m¨¢s alta, pese a ser la m¨¢s modesta con 1.500 millones de d¨®lares (1.300 de euros). El conjunto del proyecto y sus distintas fases se dispararon hasta los 2.009,82 millones de d¨®lares (unos 1.830 de euros).

?El problema? Las Administraciones ecuatorianas implicadas en la financiaci¨®n del proyecto hab¨ªan pedido los cr¨¦ditos necesarios para pagar la obra en funci¨®n del c¨¢lculo de Metro, inferior al coste final.

Como el concurso sigui¨® adelante, sin declararse desierto, la diferencia provoc¨® "un problema para el propietario del Proyecto, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, y su empresa ejecutora EP Metro de Quito", seg¨²n una investigaci¨®n abierta en 2016 por la Contralor¨ªa General del Estado de Ecuador (su Tribunal de Cuentas). "Se produjo una brecha respecto al financiamiento estudiado y conseguido para el proyecto y fue necesario conseguir nuevas fuentes de financiamiento y ampliar las ya obtenidas, a fin de continuar con el proyecto, cuyo presupuesto llega a los 2.009,82 millones (unos 1.830 millones de euros)".

"La consultora Metro de Madrid y la fiscalizadora recibieron pagos injustificados por USD 1.690.138 [1,5 de euros]", detallan ahora desde el organismo. "Los dise?os no son ¨®ptimos constructivamente", siguen. Y rematan: "Hubo una ausencia de controles adecuados ocasion¨® que la entidad contratante desconozca si se justifican los valores pagados a los profesionales que participaron en las consultor¨ªas".

Trenes espa?oles

Metro de Madrid niega esa versi¨®n, y se ha preparado para litigar en los tribunales durante los cinco pr¨®ximos a?os con tal de evitar una multa que considera injusta.

"La Comunidad de Madrid y la Alcad¨ªa de Quito llegaron a un acuerdo a trav¨¦s del cual, Metro de Madrid realiz¨® diversas consultor¨ªas para asesorar a la Alcald¨ªa en el dise?o de la primera l¨ªnea de Metro de la capital ecuatoriana", explican en la compa?¨ªa p¨²blica. "La asesor¨ªa se realiz¨® entre 2010 y 2013", siguen. "El 3 de octubre de 2019, Metro recibe una notificaci¨®n por parte de la Contralor¨ªa del Estado de Ecuador en la que reclaman 1,3 millones de d¨®lares a Metro por considerar que el suburbano madrile?o habr¨ªa imputado una serie de gastos ¡°indirectos¡± que no corresponder¨ªan con lo firmado en esos contratos", a?aden. "Por eso, Metro de Madrid ha decidido acudir a los tribunales porque ha cumplido escrupulosamente con todo lo establecido en los pliegos de condiciones que rigieron la licitaci¨®n y fueron realizados por la Alcald¨ªa de Quito. Esa misma circunstancia se reflej¨® en los correspondientes contratos, no habiendo imputado ning¨²n gasto m¨¢s all¨¢ de lo que se establec¨ªa en dichos pliegos".

Durante los dos ¨²ltimos a?os, m¨¢s de 4.000 trabajadores se han desempe?ado en las tripas de Quito para terminar su metro. Los promotores han comprado en Espa?a 18 trenes con capacidad para 1.200 pasajeros cada uno. Pero las obras no han concluido. Y los problemas tampoco: Metro est¨¢ dispuesto a litigar durante a?os.