Participaci車n ciudadana en el proceso constituyente: un camino para revalidar la pol赤tica
La clave aqu赤 est芍 en que el Consejo Constitucional ponga o赤do a todas las voces y no s車lo a aquellas que mejor entonan con sus miradas individuales o partidarias
Chile atraviesa una transformaci車n hist車rica con la redacci車n de una nueva Constituci車n. Ya hay un anteproyecto listo elaborado por una Comisi車n Experta que fue aprobado por la unanimidad de sus integrantes. Fue un hito exitos赤simo en la historia ...
Chile atraviesa una transformaci車n hist車rica con la redacci車n de una nueva Constituci車n. Ya hay un anteproyecto listo elaborado por una Comisi車n Experta que fue aprobado por la unanimidad de sus integrantes. Fue un hito exitos赤simo en la historia pol赤tica chilena. Todos los expertos fueron designados por los distintos partidos pol赤ticos que integran el actual Congreso. Fue una apuesta por la calidad (expertos), pero con diversidad pol赤tica (nombramientos por partidos). El resultado: un texto de consenso que abre la puerta a todos y que avanza progresivamente hacia un Estado social de derecho. Esta combinaci車n logr車 unir las posiciones m芍s extremas desde el Partido Republicano (en el extremo derecho de la pol赤tica institucional chilena) y el Partido Comunista (en el extremo izquierdo de la pol赤tica institucional chilena).
Pero este 谷xito no dialoga con la percepci車n que la ciudadan赤a pareciera tener de este proceso. La ciudadan赤a est芍 cansada 每sino agotada每 de este momento constituyente que ya lleva casi cuatro a?os. El proceso anterior encendi車 una luz de esperanza como nunca vista en la sociedad chilena. Esa gran esperanza se notaba en el brillo de los ojos de los manifestantes pac赤ficos, en la cantidad de personas que organizaban espont芍neamente cabildos y encuentros de vecinos, en la masividad de reuniones espont芍neas y en el colapso de las reuniones virtuales al que se sumaban cientos de interesados ya en plena pandemia. La esfera p迆blica era constituyente. Hoy no.
Tras una profunda decepci車n del proceso constituyente anterior y un masivo rechazo en las urnas al texto que se propuso en el 2022, el 芍nimo constituyente de los ciudadanos se esfum車. Fue el fracaso de la esperanza. A una ciudadan赤a sin 芍nimo, aletargada, la ha intentado rescatar la pol赤tica tradicional: se designaron expertos para la redacci車n del anteproyecto; se reestableci車 el voto obligatorio y se llam車 a elecciones para un Consejo Constitucional con candidatos elegidos por los propios partidos. Ese Consejo es ahora el 車rgano encargado de redactar una nueva propuesta sobre la base del anteproyecto recientemente aprobado. El Consejo ya est芍 listo para entrar a debatir. Pero ?c車mo podr芍 reencantarse a la ciudadan赤a? Un texto constituyente sin respaldo ciudadano es solo de papel. Y esto lo saben todos: expertos y pol赤ticos.
Una luz de esperanza parece abrirse. En forma sabia, en este proceso constituyente se le entreg車 a la Universidad de Chile y a la Pontificia Universidad Cat車lica de Chile (las dos universidades tradicionales m芍s prestigiosas del pa赤s) la tarea de liderar en forma conjunta la canalizaci車n de toda la participaci車n ciudadana para incorporarla en este proceso constitucional a trav谷s de f車rmulas que permitan la participaci車n de todas las universidades acreditadas del pa赤s. Se trata de un proceso totalmente institucionalizado, con recursos, con una alt赤sima capacidad profesional y con despliegue territorial masivo a lo largo de todo el pa赤s.
El trabajo que se ha realizado ha sido extraordinario. Entre el 7 de junio y el pr車ximo 7 de julio se est芍 impulsando el mes de la participaci車n ciudadana, despleg芍ndose distintas mecanismo, entre los cuales se encuentra la Iniciativa Popular de Norma (IPN). La importancia de este mecanismo radica en que su incorporaci車n fue obligatoria en el dise?o de este proceso constitucional y es el 迆nico mecanismo que tiene asegurada formalmente una incidencia en la discusi車n y deliberaci車n al interior del Consejo Constitucional. Su dise?o no parti車 desde cero. Se recogi車 toda la experiencia acumulada del proceso anterior y se adoptaron las medidas de resguardo necesarias para mejorarlo y fortalecerlo.
El resultado que se est芍 obteniendo es muy esperanzador. Los 赤ndices de participaci車n han superado todos los pron車sticos que estaban sobre la mesa. En tan solo dos semanas, se publicaron 1.306 IPNs. En el proceso constitucional anterior 每en pleno auge excitante del momento constituyente每 en m芍s de dos meses se publicaron 2.496. Sorprendente: una participaci車n dentro de la apat赤a puede terminar siendo mucho m芍s incidente que una participaci車n dentro de la exaltaci車n.
?Y qu谷 es lo que propone la ciudadan赤a? Al igual que en el proceso constitucional anterior, el 40% de la participaci車n est芍 vinculada con la regulaci車n de los derechos (Cap赤tulo II del Anteproyecto). Educaci車n (76 IPNs); Vida (62 IPNs); Salud (50 IPNs) y Vivienda (28 IPNs). Un 18% de la participaci車n est芍 vinculada con la regulaci車n de los fundamentos del orden constitucional en donde las IPNs mayoritarias son en los art赤culos que regulan la dignidad humana y el Estado social y democr芍tico de derecho (52 IPNs); democracia y la participaci車n pol赤tica de las mujeres (31 IPNs); sobre el alcance del concepto de familia (24 IPNs); y sobre la necesidad de dar protecci車n a los Ni?os Ni?as y Adolescentes (21 IPNs). Todas estas iniciativas ahora est芍n en proceso de recolecci車n de apoyos y todas las que obtengan 10.000 firmas antes del 7 de julio, deber芍n ser escuchadas y deliberadas por el Consejo Constitucional.
El 谷xito de este proceso depende ahora del Consejo Constitucional y de la prudencia que tenga en recoger la amplia participaci車n ciudadana que se est芍 levantando. Es critico que la ciudadan赤a vea que est芍 siendo escuchada, que se le de tramitaci車n real y efectiva a las iniciativas populares de norma que se presenten, que se les permita exponer a sus promotores, que haya genuina deliberaci車n sobre el contenido de ellas y que exista una adecuada devoluci車n a la ciudadan赤a. Este Consejo Constitucional no puede ignorar la participaci車n ciudadana: ya tiene un anteproyecto elaborado por expertos que tuvieron a la mano la recopilaci車n de todos los procesos participativos previos.
La nueva participaci車n que est芍 hoy siendo recogida por las universidades de Chile ser芍 sistematizada por expertos y entregada en tiempo oportuno al Consejo Constitucional en forma previa a sus deliberaciones. La clave aqu赤 est芍 en que el Consejo y todos sus integrantes pongan o赤do a todas las voces y no s車lo a aquellas que mejor entonan con sus miradas individuales o partidarias. El desaf赤o est芍 en seguir acercando el proceso a la ciudadan赤a y que ese ejercicio sea genuino. Solo as赤, Chile podr芍 terminar en forma exitosa su proceso constituyente y de paso revalidar a la pol赤tica tradicional del pa赤s. No hay margen para un nuevo fracaso.