El Gobierno de Boric enfrenta una semana crucial para su reforma de pensiones, su principal bandera

La reforma al modelo de pensiones chileno ha sido una de las principales banderas del Gobierno de izquierdas de Gabriel Boric, que esta semana enfrentar¨¢ jornadas cruciales en el Parlamento para lograr su aprobaci¨®n. Luego de la votaci¨®n en la comisi¨®n de Hacienda de los diputados este lunes, el pleno de la C¨¢mara de Diputados votar¨¢ el proyecto entre este martes y mi¨¦rcoles. Primero la idea de legislar (es decir, la iniciativa en general) y, luego, en particular, donde se abordar¨¢n aspectos controversiales, como el componente de solidaridad. El Ejecutivo necesita 78 de los 155 votos para que siga la ruta legislativa al Senado, ya en marzo, aunque no tiene mayor¨ªas ni entre los diputados ni entre los senadores. En marzo de 2023, la reforma tributaria se cay¨® en su primera etapa legislativa cuando reci¨¦n comenzaba la tramitaci¨®n, lo que se quiere evitar desde todos los frentes en esta ocasi¨®n.

Para una Administraci¨®n que se acerca a su primera mitad con diversas dificultades pol¨ªticas ¨Cel 11 de marzo La Moneda conmemora la mitad del per¨ªodo de cuatro a?os, que finaliza en 2026¨C, los cambios al sistema de pensiones se han convertido en su principal objetivo, junto con el Pacto Fiscal necesario para financiar esta reforma y otras iniciativas. Ante un 2024 y 2025 marcado por un tren de elecciones, el oficialismo busca que esta reforma sea su principal legado. Ha sido el presidente Boric y sus principales ministros los que han reforzado el mensaje de la necesidad de llegar a acuerdos, ante una oposici¨®n que les recuerda sus posiciones pasadas en torno a los consensos. ¡°Ahora el Gobierno demanda acuerdos cuando consider¨® que los 30 a?os [1990-2020] fueron los peores de la historia, porque la Concertaci¨®n trans¨® con la derecha¡±, dijo en EL PA?S uno de los l¨ªderes hist¨®ricos de la derecha tradicional, Pablo Longueira.

Luego de que el 17 de diciembre se rechaz¨® la nueva propuesta de Constituci¨®n en un proceso protagonizado por las derechas, el Gobierno de Boric nuevamente hizo un llamamiento a los acuerdos y, a las pocas horas, la ministra de Trabajo, Jeanette Jara, militante comunista, anunci¨® la reactivaci¨®n de la reforma de las pensiones, en un nuevo intento del Ejecutivo por sacarla adelante. En esa ocasi¨®n, Jara anunci¨® renovadas indicaciones y una nueva distribuci¨®n del aumento de 6% en las cotizaciones, el coraz¨®n del proyecto oficialista.

El ministro de la Segpres, ?lvaro Elizalde, socialista, que lleva las relaciones con el Congreso, se refiri¨® a este asunto por esos d¨ªas en EL PA?S. ¡°El Gobierno ha tenido mucha flexibilidad. La propuesta original de pensiones ha sido modificada y hemos puesto sobre la mesa distintas alternativas, pero hay un principio b¨¢sico que nos parece necesario consagrar, que es lo que le da sentido a la reforma: la reforma de pensiones es para mejorar las pensiones. Pues bien, una propuesta que implica que habr¨¢ un aumento del monto de las pensiones pero en varias d¨¦cadas m¨¢s, no resuelve el problema que afecta hoy a los pensionados. Por lo tanto, el Gobierno act¨²a con flexibilidad, pero hemos sido expl¨ªcitos en que necesitamos un sistema que t¨¦cnicamente de respuestas a la principal raz¨®n para llevar adelante las reformas: mejorar las pensiones a la brevedad posible¡±.

El destino de un 6% extra de cotizaci¨®n

La reforma de las pensiones es una tarea pendiente de la pol¨ªtica chilena hace m¨¢s de 10 a?os, pero los dirigentes no han logrado ponerse de acuerdo. El sistema chileno rige desde 1981 y est¨¢ basado principalmente en la capitalizaci¨®n individual administrada por privados, las Administradoras de los Fondos de Pensiones (AFP). Estos organismos recaudan, pagan las pensiones, administran los fondos y son clave para el sistema financiero chileno. Uno de los problemas centrales del sistema est¨¢ en las bajas tasas de reemplazo (la pensi¨®n en relaci¨®n al salario que obtienen los trabajadores en su vida laboral), pese a que la Pensi¨®n Garantizada Universal (PGU) del segundo Gobierno del derechista Sebasti¨¢n Pi?era (2018-2022) ayud¨® a mejorar las pensiones de los m¨¢s pobres. La misi¨®n pendiente siguen siendo, principalmente, los amplios sectores medios.

El ministro de Hacienda, Mario Marcel, se refiri¨® hace unos d¨ªas a este elemento del nuevo proyecto: ¡°La mediana de las pensiones para los actuales pensionados, queda con una relaci¨®n directamente proporcional a los a?os cotizados, pasando de 237.828 pesos (261 d¨®lares) hasta cinco a?os cotizados a 538.577 m¨¢s de 30 a?os (592 d¨®lares) y en r¨¦gimen a 972.213 para m¨¢s de 30 a?os cotizados (1069 d¨®lares)¡±.

El proyecto de ley, que el Gobierno ha pedido al Parlamento discutir con suma urgencia, crea un nuevo sistema mixto de pensiones. El Ejecutivo ha explicado que tiene dos objetivos principales: mejorar el monto y cobertura de la Pensi¨®n Garantizada Universal (PGU) hasta los 250.000 pesos (275 d¨®lares) y crear un Seguro Social en el Pilar Contributivo. Este pilar, de acuerdo al proyecto, ser¨ªa financiado con la cotizaci¨®n adicional de 6% de la renta imponible, con cargo del empleador. El Ejecutivo defiende que mejorar¨¢ las pensiones actuales y futuras y, sobre todo, las jubilaciones de las mujeres, a trav¨¦s de diversos mecanismos solidarios. Aunque la idea del original del Gobierno era destinar el 6% a un fondo solidario para subir equitativamente las pensiones, hizo suya la propuesta de la Democracia Cristiana (DC) y lleg¨® a acuerdo con fuerzas pol¨ªticas del Congreso que no est¨¢n en los grandes bloques (Dem¨®cratas, el Partido de la Gente y la propia DC) y con diputados independientes: del 6% de cotizaci¨®n adicional, un 3% se ir¨ªa a las cuentas individuales de los trabajadores y otro 3% a solidaridad.

La derecha, en cambio, busca que ese 6% ¨ªntegro vaya a las cuentas individuales de los cotizantes. Y, en consecuencia, tanto la derecha tradicional agrupada en Chile Vamos como la extrema del Partido Republicano han anunciado que rechazar¨¢n la idea de legislar (la votaci¨®n en general del proyecto). La ministra Jara, sobre esta etapa en el pleno de la C¨¢mara de Diputados, asegur¨® este lunes: ¡°Si no nos ponemos de acuerdo siquiera en la idea de legislar es como que le estuvi¨¦semos diciendo a los miles de chilenos y chilenas que viven muy mal, que no alcanzan a llegar a fin de mes y que sus pensiones realmente son muy bajas, que este tema para el sistema pol¨ªtico no resulta tan importante o tan prioritario como en realidad lo es para cada uno de ellos en sus vidas¡±.

De acuerdo a la encuestadora Cadem, el 65% del total de encuestados prefiere que el 6% extra de cotizaci¨®n vaya a la cuenta personal del trabajador. Mientras, el sondeo dado a conocer el domingo mostr¨® que un 43% de la poblaci¨®n tiene poco conocimiento sobre la propuesta y que un 51% est¨¢ en contra del proyecto del Gobierno.

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