El Gobierno de Boric se prepara para reimpulsar el pacto fiscal y la reforma de pensiones
A punto de cumplir dos a?os en el poder, la Administraci車n de izquierdas se alista para mostrar avances en sus dos proyectos estrella. Pero el terreno en el Congreso no se ve auspicioso
El 8 de marzo de 2023, hace casi un a?o, ocurri車 uno de los grandes traspi谷s del Gobierno de izquierdas de Gabriel Boric en Chile: la C芍mara de Diputados rechaz車 la idea de legislar la reforma tributaria. Fue un golpe duro para el Ejecutivo, cuyas promesas de campa?a requieren de un incremento en la recaudaci車n fiscal para aumentar el gasto social.
La legislaci車n chilena impide reingresar una iniciativa legal rechazada en el Congreso antes de un a?o. Hoy, ad port...
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El 8 de marzo de 2023, hace casi un a?o, ocurri車 uno de los grandes traspi谷s del Gobierno de izquierdas de Gabriel Boric en Chile: la C芍mara de Diputados rechaz車 la idea de legislar la reforma tributaria. Fue un golpe duro para el Ejecutivo, cuyas promesas de campa?a requieren de un incremento en la recaudaci車n fiscal para aumentar el gasto social.
La legislaci車n chilena impide reingresar una iniciativa legal rechazada en el Congreso antes de un a?o. Hoy, ad portas de ese plazo, el ministro de Hacienda se prepara para insistir con su proyecto en el Parlamento. Es un plan que coincide con el aniversario de los dos a?os del Gobierno de Boric, que asumi車 el 11 de marzo de 2022, y que busca dar un reimpulso a la agenda de reformas prometidas con mira a los pr車ximos dos a?os de mandato que todav赤a le quedan por delante.
Este es el escenario bajo el cual el presidente chileno ha convocado a un consejo de gabinete para este viernes 1 de marzo, en el que el tema principal ser芍 el programa de Gobierno y sus desaf赤os. Seg迆n adelant車 la portavoz el Gobierno, Camila Vallejo, ser芍 una reuni車n con todos los ministros y ministras pensando en la agenda legislativa, donde el pacto fiscal y la reforma de pensiones son centrales.
A diferencia de 2023, esta vez la propuesta tributaria estar芍 dividida en diferentes proyectos. As赤 lo ha planificado el ministro de Hacienda, Mario Marcel, que luego del rechazo sufrido en 2023, modific車 la manera de abordar el desaf赤o recaudatorio en lo que ha llamado pacto fiscal. Es una iniciativa que incluye compromisos de mayor crecimiento, un gasto eficiente, mejorar el cumplimiento tributario, adem芍s de un aumento impositivo.
El lunes 4 de marzo ser芍 el debut de la primera parte de esta reforma. Ingresar芍 a la Comisi車n de Hacienda de la C芍mara de Diputados el primero de los proyectos sobre cumplimiento de obligaciones tributarias, que busca disminuir la evasi車n y la elusi車n y recaudar 1,5% del Producto Interno Bruto. En general se trata de una iniciativa frente a la cual existe un apoyo transversal. Sin embargo, hay ciertos puntos que pueden encontrar escollos, en particular lo referente a la modificaci車n para el levantamiento del secreto bancario.
Otro de los proyectos que ser芍 presentado con posterioridad es la Ley de Cr谷ditos Tributarios, tasa de desarrollo y exenciones, dado a conocer por el Gobierno este lunes. Es una iniciativa que, entre otras cosas, propone eliminar siete exenciones tributarias que hoy operan en la econom赤a chilena, en l赤nea con las propuestas realizadas en el informe de la Comisi車n Tributaria para el Crecimiento y la Equidad que lider車 el expresidente del Banco Central, Rodrigo Vergara, en 2021. Entre otras cosas propone suprimir la renta presunta, que los fondos de inversi車n privado tributen como empresas, elevar el impuesto a las ganancias de capital en instrumentos burs芍tiles y restringir la deducci車n de impuestos por intereses hipotecarios. Hasta ahora es esta 迆ltima medida la que ha generado m芍s ruido, debido a lo deteriorado que est芍 el mercado inmobiliario hoy en Chile y las dificultades de las personas para obtener cr谷ditos hipotecarios a tasas competitivas.
La propuesta del ministerio de Hacienda, en todo caso, incluye una rebaja en la tasa de impuesto a las empresas desde el 27% actual hasta el 25% como una manera de impulsar la inversi車n en el contexto de estancamiento econ車mico que vive Chile.
Aumento a los impuestos personales
Pero donde est芍n los principales problemas es en el proyecto de impuesto a la renta. Es una iniciativa cuyos primeros esbozos fueron presentados el 1 de febrero a los partidos y a la que a迆n le queda trabajo por delante. Seg迆n el calendario tributario, la mesa de discusi車n para este tema deber赤a cerrarse el 14 de marzo, tras lo cual el Gobierno ingresar赤a ese proyecto al Congreso. El Ejecutivo busca recaudar 0,6% del PIB por este concepto y focalizarse en un aumento de los impuestos a la renta personal en los contribuyentes de mayores ingresos. Este jueves, el ministerio de Hacienda explic車 a los partidos pol赤ticos que su propuesta ser芍 aumentar los impuestos a las personas que reciben un salario mensual sobre los 3.200.000 pesos mensuales (unos 3.300 d車lares), pero que mantendr芍 el tramo exento que beneficia al 75% de los contribuyentes. Hasta ahora, la propuesta no ha logra convencer a los miembros de la Comisi車n de Hacienda de la C芍mara de Diputados, donde debe ingresar antes de ser votada en sala.
Eric Aedo, diputado de la Democracia Cristiana (DC) e integrante de la Comisi車n de Hacienda de la C芍mara, dice que ※hay dudas razonables frente al aumento de impuestos que se plantea para los sectores medios y profesionales con emprendimientos peque?os que no reciben ning迆n subsidio del Estado§, se?ala. Y agrega que le han manifestado al Gobierno que no consideran que la mayor recaudaci車n tenga que ir por ese camino ※en medio una situaci車n econ車mica que no despega y donde el desempleo sigue alto§.
Tampoco est芍 convencido Carlos Bianchi, diputado independiente, parte de la bancada del Partido por la Democracia (PPD), de la alianza de Gobierno y tambi谷n miembro de la comisi車n que debe actuar como filtro para las reformas. ※Me cuesta entender esa desinteligencia para castigar a la clase media y a la Pyme (peque?a y mediana empresa). Y adem芍s les present車 las propuestas a los partidos y a la prensa, pero no a la comisi車n y yo no estoy dispuesto a votar en contra de clase media y de la Pyme§, dice. Sin embargo, dice que est芍 dispuesto a escuchar. ※Marcel (Mario) no ha podido exhibir ning迆n trofeo. Yo lo entiendo y quiero ayudarlo, pero no puede hacerlo no respetando la opini車n de quienes votamos. Me encantar赤a que me muestren que ese impuesto no va a afectar a la clase media§, recalca.
Desde el Gobierno conf赤an en poder dar vuelta las miradas de desconfianza y que se apruebe tanto el proyecto contra la evasi車n y la elusi車n, el que elimina las exenciones y el impuesto a la renta. En ese sentido, la ministra subrogante de la cartera, Heidi Berner, plante車 esta semana que ※no basta con el proyecto de ley de cumplimiento de obligaciones tributarias, con el cual esperamos recaudar un 1,5 por ciento del PIB. Tambi谷n necesitamos esta reforma tributaria que espera recaudar en neto un 0,6∪.
Las pensiones entrampadas
Mientras tanto, el pr車ximo mi谷rcoles 6 de marzo, tras el t谷rmino del receso legislativo, la Comisi車n de Trabajo y Previsi車n Social del Senado dar芍 inicio al debate de la reforma de pensiones, en su segundo tr芍mite constitucional. El proyecto logr車 sortear la barrera inicial el 25 de enero cuando la C芍mara de Diputados aprob車 la idea de legislar. Pero, al mismo tiempo, qued車 sin parte importante de su contenido: fueron rechazados los ejes centrales del proyecto, en particular la f車rmula presentada por el Ejecutivo que propon赤a que un 3% de la cotizaci車n adicional con cargo al empleador de 6% fuera a capitalizaci車n individual y el otro 3% a un fondo solidario.
Desde la cartera de Trabajo, la ministra Jeannette Jara ha realizado un llamamiento a la oposici車n para plantear alternativas para mejorar las pensiones, luego de lo ocurrido en la C芍mara. ※Creo que es importante que quienes no quieren que exista solidaridad de la generaci車n actual de cotizantes con la generaci車n ya jubilada, presenten alternativas. Porque, si est芍n pensando en que el 6 % completo vaya a la capitalizaci車n individual, eso no va a mejorar la situaci車n del mill車n y medio de pensionados de Chile§, advirti車 esta semana, previo a que se abra nuevamente el debate.
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