Los nudos de la reforma de pensiones de Boric que enredan su aprobaci¨®n en el Congreso

Las negociaciones para la reforma de pensiones han entrado en la recta final en el Senado sin un acuerdo entre el Gobierno de Gabriel Boric y la oposici¨®n en torno al proyecto. La ministra del Trabajo, Jeannette Jara, militante del Partido Comunista (PC), ha dicho que llevan siete puntos aprobados de la iniciativa, un avance que no se hab¨ªa tenido en los intentos de modificaciones al sistema previsional durante el primer Gobierno de Michelle Bachelet (2006-2010) y la segunda Administraci¨®n de Sebasti¨¢n Pi?era (2018-2022). ¡°Estamos m¨¢s cerca que nunca en estos 10 ¨²ltimos a?os, pero nos quedan definiciones cruciales¡±, ha afirmado el jueves en una entrevista con CNN Chile.

La discusi¨®n legislativa para aumentar las bajas pensiones recibidas por los chilenos se ha prolongado desde 2022, pero en agosto el Ejecutivo estableci¨® con los senadores un protocolo para llegar a una definici¨®n en enero. Son tres los nudos del plan para modificar el sistema previsional que no han permitido concretar hasta ahora un acuerdo respecto a la propuesta en el Congreso:

La repartici¨®n del 6% de la cotizaci¨®n adicional

La propuesta debatida en el Congreso establece un aumento gradual de 6% de la cotizaci¨®n adicional de cargo del empleador, que ser¨¢ administrado por una nueva instituci¨®n p¨²blica, el Consejo Administrador de Seguros Sociales. La discusi¨®n est¨¢ en c¨®mo se distribuir¨¢ este porcentaje, pues desde el Gobierno se plantea que un 3% sea destinado a aumentar los ahorros en las cuentas individuales de cada trabajador; un 2% para un aporte que se devolver¨¢ al trabajador al jubilarse y un 1% para un seguro que iguala las pensiones entre hombres y mujeres.

La distribuci¨®n de esta cuota se ha convertido en el principal punto de discordia. El lunes, Guillermo Ram¨ªrez, presidente de la Uni¨®n Dem¨®crata Independiente (UDI), de la derecha tradicional, desliz¨® que se pod¨ªa destinar un 0,5% para igualar las pensiones entre mujeres y hombres; lo que fue criticado por Republicanos, de la derecha dura por entregar a la ¡°izquierda los ahorros de nuestras pensiones¡±, seg¨²n el fundador de esta formaci¨®n, Jos¨¦ Antonio Kast. Ram¨ªrez se desdijo y afirm¨® que us¨® la palabra ¡°reparto¡±, lo que fue un error porque la coalici¨®n a la que pertenece, Chile Vamos, no cree en ello.

Sin embargo, la economista Soledad Horm¨¢zabal, investigadora del think tank Horizontal, que asesora a la derecha en este proyecto, dijo en su cuenta de X, el lunes, que se trata de corregir el hecho que un hombre y una mujer se pensionan a la misma edad y con igual monto ahorrado: ¡°El hombre siempre tendr¨¢ una pensi¨®n mayor, ya que las mujeres viven m¨¢s en promedio. Eso cuesta 0,5 puntos de cotizaci¨®n¡±. Con todo, Jara ha opinado que esa cifra es insuficiente para tal prop¨®sito, y ha insistido en que se llegue, al menos, al 1%.

La separaci¨®n de la industria de las AFP

El proyecto establece la separaci¨®n de funciones de la industria de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), instituciones privadas a cargo de recaudar e invertir los ahorros de los afiliados. En concreto, la idea ser¨ªa que se dividieran sus atribuciones de inversi¨®n y de soporte, lo que no es respaldado por la oposici¨®n, que se inclina por mantener a las AFP.

Juan Ignacio Latorre, senador del partido oficialista Frente Amplio (FA), ha explicado que lo que propone el Gobierno es que se creen entidades p¨²blicas en ambas funciones, lo que permitir¨ªa a los cotizantes elegir. ¡°Con eso se bajan tambi¨¦n las comisiones. Esto termina beneficiando a la gente, pero claro, esto toca el negocio de las AFP, porque parte de su negocio es cobrar una comisi¨®n fija todos los meses por hacer todo esto; recaudar, pagar pensiones e invertir¡±, agreg¨® en una entrevista con Radio UChile.

Como contraparte, la senadora Mar¨ªa Jos¨¦ Gatica, del partido Renovaci¨®n Nacional (RN), de la derecha tradicional, ha difundido este mi¨¦rcoles, en un comunicado del consejo general de su partido, su postura: han dicho que est¨¢n de acuerdo con una AFP estatal, que compita en igualdad de condiciones en el mercado con otras administradoras de fondos. Pero no est¨¢n de acuerdo con el control del Estado o la ¡°monopolizaci¨®n de las pensiones¡± en Chile. ¡°Las AFP deben cobrar comisi¨®n seg¨²n su eficiencia¡±.

La licitaci¨®n del ¡®stock¡¯ de afiliados

El proyecto impulsado por el Gobierno de izquierdas busca licitar un 10% de la cartera de las administradoras de fondos de pensiones a aquella con una mejor comisi¨®n, lo que consideran contribuir¨ªa a bajar los costos en este mercado. Esto, adem¨¢s, pues consideran que evitar¨ªa que una sociedad se presente a la licitaci¨®n con una comisi¨®n que no asegure su solvencia. Pero la derecha se ha opuesto a esta iniciativa por considerar que atenta contra la libertad de los cotizantes, porque ser¨ªa el Estado que tomar¨ªa la decisi¨®n de qui¨¦n administrar¨¢ los fondos. ¡°La licitaci¨®n de stock no es m¨¢s que una forma camuflada de entregar la administraci¨®n del patrimonio de los cotizantes al Estado¡±, indica comunicado del consejo general de RN.