La Fiscal¨ªa abre la v¨ªa penal contra los conductores que se saltan reiteradamente las restricciones por contaminaci¨®n

La Fiscal¨ªa de Medio Ambiente ha decidido abrir por primera vez la v¨ªa penal contra los conductores que se salten de forma reiterada las restricciones de las zonas de bajas emisiones, aquellas que establecen los Ayuntamientos y en las que la circulaci¨®n de los coches m¨¢s contaminantes est¨¢ prohibida o muy limitada. En concreto, el ministerio p¨²blico ha presentado dos denuncias contra los propietarios de sendos veh¨ªculos sin etiqueta ambiental que incurrieron en ¡°constantes y sistem¨¢ticas infr...

La Fiscal¨ªa de Medio Ambiente ha decidido abrir por primera vez la v¨ªa penal contra los conductores que se salten de forma reiterada las restricciones de las zonas de bajas emisiones, aquellas que establecen los Ayuntamientos y en las que la circulaci¨®n de los coches m¨¢s contaminantes est¨¢ prohibida o muy limitada. En concreto, el ministerio p¨²blico ha presentado dos denuncias contra los propietarios de sendos veh¨ªculos sin etiqueta ambiental que incurrieron en ¡°constantes y sistem¨¢ticas infracciones¡± de las restricciones impuestas por el plan Madrid Central. La Fiscal¨ªa les acusa de un delito contra el medio ambiente, que acarrea penas de prisi¨®n de hasta cinco a?os, seg¨²n establece el C¨®digo Penal.

M¨¢s all¨¢ del caso concreto de estos dos conductores contumaces, los dos primeros en Espa?a contra los que se decide ir por la v¨ªa penal por este asunto, la intenci¨®n de la Fiscal¨ªa es continuar con este tipo de acciones en el futuro. De momento, solo Madrid y Barcelona cuentan con zonas de bajas emisiones en vigor. Pero en dos a?os el panorama va a cambiar radicalmente: en 2023 todos los Ayuntamientos con poblaciones de m¨¢s 50.000 habitantes de Espa?a (casi 150 municipios en total) deber¨¢n contar con zonas de este tipo, seg¨²n fija la nueva ley de cambio clim¨¢tico, que este jueves quedar¨¢ definitivamente aprobada en el Congreso. Adem¨¢s, los municipios de m¨¢s de 20.000 con problemas de calidad del aire tambi¨¦n tendr¨¢n que contar con estos planes de restricci¨®n del tr¨¢fico.

Madrid fue la primera ciudad del pa¨ªs en crear una zona de bajas emisiones durante el mandato de Manuela Carmena. Estuvo en fase de pruebas hasta mediados de marzo de 2019. A partir de ese momento, el Consistorio empez¨® a multar a los infractores. Aunque el PP amag¨® con derogar completamente esta zona de bajas emisiones, finalmente present¨® un plan similar, aunque con alguna relajaci¨®n en las restricciones, llamado Madrid 360.

El pasado a?o, el fiscal coordinador de Medio Ambiente y Urbanismo, Antonio Vercher, y su equipo decidieron abrir una investigaci¨®n y reclamaron los datos de los infractores y las multas impuestas entre marzo y diciembre de 2019. En ese periodo, el Consistorio madrile?o detect¨® 40,5 millones de accesos, apuntan fuentes de la Fiscal¨ªa de Medio Ambiente. Y, de todos esos accesos, 1,6 millones fueron veh¨ªculos sin distintivo ambiental ¡ªlos turismos de gasolina matriculados antes de 2000 y los di¨¦sel anteriores a 2006, que tienen prohibida su entrada en el ¨¢rea de Madrid Central¡ª. Tras un trabajo de cribado, la Fiscal¨ªa localiz¨® esos dos casos de ¡°constantes y sistem¨¢ticas infracciones¡±, seg¨²n recogen las dos denuncias presentadas por el ministerio p¨²blico en los juzgados de Plaza Castilla de Madrid a las que ha accedido EL PA?S.

La primera de las denuncias va dirigida contra la empresa propietaria de un Peugeot 405, di¨¦sel y matriculado en 1992, y contra el administrador ¨²nico de la sociedad due?a de este coche, que fue cazado 157 veces entrando en Madrid Central en los nueve meses analizados por el ministerio p¨²blico. ¡°Este veh¨ªculo era utilizado por dicho administrador o por personal a su servicio por orden suya, con fines empresariales¡±, se apunta en el escrito de la Fiscal¨ªa. ¡°Estas constantes y sistem¨¢ticas infracciones motivaron la interposici¨®n de 155 denuncias administrativas con imposici¨®n de 117 sanciones¡±, a?ade la denuncia. El otro caso denunciado se refiere a un Peugeot 205, di¨¦sel tambi¨¦n y de 1997, al que se le detectaron 132 accesos. El propietario es un particular y las infracciones supusieron que se le interpusieran ¡°131 denuncias administrativas con imposici¨®n de 130 sanciones¡±. En ambos casos a la Fiscal¨ªa no le consta que se hayan abonado todas esas multas.

En su denuncia, la Fiscal¨ªa realiza un c¨¢lculo de las emisiones de ¨®xidos de nitr¨®geno y part¨ªculas que este tipo de coches expulsan a la atm¨®sfera. Y se explican todos los efectos que tienen sobre la salud esos contaminantes. ¡°La principal causa del deterioro de la calidad del aire en la ciudad de Madrid es el autom¨®vil, presentando los niveles de contaminaci¨®n registrados un importante problema de salud p¨²blica¡±, resumen las denuncias. Por eso, la Fiscal¨ªa sostiene que se tratar¨ªa de un delito contra el medio ambiente, pero con la agravante de haber ¡°creado un riesgo de grave perjuicio para la salud de las personas¡± (art¨ªculo 325.2, p¨¢rrafo segundo, del C¨®digo Penal).

Nueva ley

Con estas denuncias la Fiscal¨ªa va m¨¢s all¨¢ de las meras infracciones administrativas que los incumplimientos de las restricciones de este tipo suponen hasta ahora. En un escrito que Antonio Vercher envi¨® en enero de 2020 al Ayuntamiento de Madrid, tras un episodio de alta contaminaci¨®n, ya indicaba que a su entender se podr¨ªa ir m¨¢s all¨¢ de las multas al considerar la ¡°muy negativa incidencia¡± en la salud p¨²blica de la poluci¨®n.

En los pr¨®ximos meses las zonas de bajas emisiones ocupar¨¢n un lugar importante en la agenda y los debates pol¨ªticos de casi 150 municipios espa?oles; los de m¨¢s de 50.000 habitantes que tendr¨¢n que aprobar el ¡°establecimiento de zonas de bajas emisiones no m¨¢s tarde de 2023¡å, seg¨²n la nueva ley de cambio clim¨¢tico. Tambi¨¦n deber¨¢n hacer lo mismo los cabildos y consejos insulares. El Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica est¨¢ trabajando en ¡°unas directrices¡± para el establecimiento de estas zonas, seg¨²n fuentes de este departamento. El objetivo es ¡°ofrecer orientaci¨®n a los municipios¡± porque en este momento no existe ni una definici¨®n clara sobre lo que se puede considerar un ¨¢rea de bajas emisiones ni sobre los criterios que se deben seguir.

Las fuentes del ministerio consultadas sostienen que las directrices que se est¨¢n preparando fijar¨¢n aspectos como los ¡°elementos relativos a su dise?o, criterios de acceso y circulaci¨®n, posibles medidas complementarias a las citadas restricciones¡± y ¡°los requisitos relativos a la monitorizaci¨®n de su impacto¡±. Adem¨¢s, la ley y esas directrices establecer¨¢n el principio de no regresi¨®n para evitar pol¨¦micas como la ocurrida en la capital cuando el PP gan¨® las municipales e intent¨® derogar Madrid Central.

Durante la tramitaci¨®n de la ley de cambio clim¨¢tico en el Congreso se incluy¨® una cl¨¢usula en la que se fija que tambi¨¦n deber¨¢n poner en marcha zonas de bajas emisiones los municipios de m¨¢s de 20.000 habitantes cuando se superen los valores l¨ªmite legales de los contaminantes. El ministerio apunta a que en estos momentos ¡°no hay ning¨²n municipio de entre 20.000 y 50.000 con superaciones¡±. Sin embargo, Miguel ?ngel Ceballos, responsable estatal de calidad del aire de Ecologistas en Acci¨®n, afirma que esto se debe a la reducci¨®n del tr¨¢fico asociada a la pandemia. Si se toman como referencia los ¨²ltimos cinco a?os, hay 48 municipios de entre 20.000 y 50.000 habitantes en Espa?a en los que se han producido esas superaciones en alg¨²n momento.

En cualquier caso, Ceballos incide en la importancia de que el ministerio apruebe un ¡°desarrollo reglamentario¡±, tanto para el caso de los municipios de entre 20.000 y 50.000 habitantes como para los de m¨¢s tama?o. ¡°Se necesita precisar los criterios y medidas¡±, a?ade. Y advierte de la tentaci¨®n que tendr¨¢n algunos Ayuntamientos de hacer pasar como zonas de bajas emisiones los cascos hist¨®ricos en los que ya no hay pr¨¢cticamente tr¨¢fico. ¡°Eso no supondr¨ªa una verdadera medida de reducci¨®n de la contaminaci¨®n¡±, advierte.

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