El Parlamento Europeo avala flexibilizar las exigencias ambientales para las renovables

A la necesidad de combatir el cambio clim¨¢tico, que ocupa un lugar prominente en las pol¨ªticas de la Uni¨®n Europea, se le ha unido la urgencia que tiene la econom¨ªa comunitaria por desengancharse de los combustibles rusos. En ambos casos la soluci¨®n que se ha trazado es clara: la implantaci¨®n r¨¢pida y masiva de las energ¨ªas renovables para poder dejar atr¨¢s el carb¨®n, el gas y el petr¨®leo, principales responsables del calentamiento global. Pero los problemas est¨¢n surgiendo a la hora de poner en pr¨¢ctica esta teor¨ªa, es decir, cu¨¢ndo se deben poner en marcha los proyectos de renovables. El bloqueo no es por razones tecnol¨®gicas o de costes ¡ªya est¨¢n en su madurez y son la fuente m¨¢s barata de electricidad¡ª, sino por el atasco burocr¨¢tico y en algunos casos por la oposici¨®n de algunas administraciones y colectivos a las plantas solares y e¨®licas.

En aras de una mayor agilidad, el Parlamento Europeo ha avalado este mi¨¦rcoles la propuesta de la Comisi¨®n Europea de simplificaci¨®n de estos tr¨¢mites; incluyendo, eso s¨ª, algunas salvaguardas concretas en ¨¢reas protegidas de la Red Natura 2000, el sistema comunitario de preservaci¨®n de las zonas que tienen un mayor inter¨¦s medioambiental. El Ejecutivo comunitario, ahora con el respaldo de la Euroc¨¢mara, busca as¨ª flexibilizar la tramitaci¨®n de algunos proyectos a costa de simplificar los permisos medioambientales, algo que ha puesto en alerta a los grupos ecologistas.

El visto bueno del Parlamento Europeo es un paso importante en una negociaci¨®n trilateral ¡ªla tercera pata son los Gobiernos¡ª que, si no hay contratiempos, concluir¨¢ en el primer trimestre del a?o que viene. La propuesta de partida la lanz¨® en noviembre la Comisi¨®n Europea, este mi¨¦rcoles la Euroc¨¢mara ¡ªla ¨²nica instituci¨®n comunitaria elegida directamente por la ciudadan¨ªa¡ª ha fijado su posici¨®n, y todav¨ªa falta que hagan lo mismo los Veintisiete en su ¨®rgano de representaci¨®n: el Consejo Europeo. Esa negociaci¨®n se deber¨¢ cerrar m¨¢s adelante, alumbrando el texto definitivo que busca romper el bloqueo burocr¨¢tico con el que se encuentran algunos proyectos y que ha encendido las alarmas en muchos grupos ambientalistas.

Amigos de la Tierra, Ecologistas en Acci¨®n, Greenpeace, SEO/BirdLife y WWF, las cinco principales organizaciones conservacionistas con presencia en Espa?a, rechazan que con ¡°la excusa de acelerar el despliegue en la energ¨ªa renovable, se modifiquen las directivas claves para la conservaci¨®n de la naturaleza¡±. ¡°Es imprescindible que las pol¨ªticas de lucha contra el cambio clim¨¢tico y de p¨¦rdida de biodiversidad vayan de la mano¡±, advierten.

Uno de los puntos m¨¢s controvertidos ¡ªy que ha recibido el visto bueno del Parlamento este mi¨¦rcoles¡ª es la consideraci¨®n de todos los proyectos de instalaci¨®n de renovables como ¡°de inter¨¦s p¨²blico superior¡±, lo que permite esquivar parte de la tramitaci¨®n ambiental y beneficiarse ¡°de una evaluaci¨®n simplificada¡±. Aunque se establece que esa declaraci¨®n de inter¨¦s p¨²blico superior no se puede conceder ¡°cuando existan pruebas claras de que estos proyectos tienen efectos adversos importantes sobre el medio ambiente que no pueden mitigarse o compensarse¡±, existe un riesgo de que se caiga en la ¡°manga ancha¡±, seg¨²n advierte el parlamentario espa?ol Nicol¨¢s Gonz¨¢lez Casares.

La propuesta de la Comisi¨®n tiene, a juicio del eurodiputado socialdem¨®crata, algunos puntos positivos, como la aceleraci¨®n de la tramitaci¨®n para el autoconsumo (se aplicar¨¢ la m¨¢xima del silencio administrativo positivo cuando los Ayuntamientos o las regiones se demoren en dar su visto bueno a una instalaci¨®n de este tipo), la llamada repotenciaci¨®n de aerogeneradores (que permite a los parques e¨®licos m¨¢s antiguos elevar su generaci¨®n sin ocupar m¨¢s terreno), la obligaci¨®n de que los Estados cuenten con una zonificaci¨®n para desarrollar los proyectos y el impulso que se le quiere dar en general a las energ¨ªas limpias. Los temores, sin embargo, se centran en la rebaja de la tramitaci¨®n ambiental para agilizar los parques solares y e¨®licos.

L¨ªneas rojas

¡°Se ha de mantener la protecci¨®n de la biodiversidad que dan las directivas¡±, explicaba este lunes la vicepresidenta tercera del Gobierno espa?ol y ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera. Una de las l¨ªneas rojas que marcaba eran, precisamente, los espacios incluidos en la Red Natura 2000, el sistema europeo de ¨¢reas de conservaci¨®n de la biodiversidad. ¡°Es verdad que tenemos que contar con un sistema ¨¢gil, que nos permita ponderar un impulso a las renovables de una manera sencilla, pero manteniendo una protecci¨®n ambiental en aquellos espacios que han merecido esa calificaci¨®n¡±.

La propuesta del Ejecutivo comunitario establec¨ªa que los proyectos de renovables no podr¨¢n considerarse ¡°de inter¨¦s p¨²blico superior¡± cuando est¨¦n dentro de la Red Natura, ¡°a excepci¨®n de las superficies artificiales y construidas situadas en esas zonas, como los tejados, las zonas de estacionamiento o las infraestructuras de transporte¡±. Sin embargo, una enmienda presentada por los populares europeos s¨ª abr¨ªa la puerta a saltarse este veto si se adoptaban ¡°medidas apropiadas de mitigaci¨®n y de potenciaci¨®n de la biodiversidad¡±. Finalmente, esa enmienda no ha salido adelante gracias los votos de Los Verdes y los socialistas.

Lo que no se ha conseguido es que el Parlamento apruebe que la consideraci¨®n de ¡°inter¨¦s p¨²blico superior¡± de todos los proyectos de renovables sea solo para el periodo comprendido hasta 2030: se ha terminado avalando la propuesta de la Comisi¨®n europea, que sostiene que esta consideraci¨®n, que permite una tramitaci¨®n m¨¢s r¨¢pida, sea hasta que se logre ¡°la neutralidad clim¨¢tica¡±, algo que ¡ªa tenor de los planes de la UE¡ª ocurrir¨¢ en el ecuador de este siglo.

Una vez que se apruebe la reforma de las directivas europeas de renovables, los Estados tendr¨ªan tres meses para adaptar sus legislaciones nacionales para declarar los proyectos de ¡°inter¨¦s p¨²blico superior¡±, seg¨²n lo propuesto por la Comisi¨®n y lo aprobado este mi¨¦rcoles en Estrasburgo.

Zonificaci¨®n

A¨²n falta, no obstante, que los Gobiernos de los Veintisiete terminen de fijar su posici¨®n. Y ah¨ª, como casi siempre, hay tantas sensibilidades como n¨²mero de pa¨ªses. Algunos abogan abiertamente por tener m¨¢s libertad a la hora de seleccionar las zonas en las que se instalar¨¢n los proyectos de renovables.

¡°Se est¨¢ trabajando en un cambio importante para identificar aquellas ¨¢reas en las que la implantaci¨®n se tramita a trav¨¦s de un procedimiento mucho m¨¢s expeditivo¡±, abundaba esta semana Ribera. ¡°Es una buena idea, pero hay que terminar de definir los t¨¦rminos en los que esto se produce y, en su caso, la forma c¨®mo participan las entidades locales y las comunidades aut¨®nomas¡±, a?ad¨ªa Ribera.

En el texto de la Comisi¨®n avalado este mi¨¦rcoles por el Europarlamento, esas ¨¢reas se denominan zonas propicias o de aceleraci¨®n para las renovables y deben ser designadas por cada Estado. Los proyectos que se desarrollen dentro de esas ¨¢reas terrestres y marinas estar¨¢n exentos de tener que tramitar la evaluaci¨®n de impacto ambiental, con lo que se acortan los tr¨¢mites considerablemente. La propuesta de Bruselas establec¨ªa expl¨ªcitamente que las centrales de biomasa no podr¨ªan beneficiarse de las ventajas de estar en las zonas propicias, pero en la votaci¨®n de Estrasburgo ha salido adelante una enmienda que abre la puerta a esta tecnolog¨ªa, cuestionada ahora por la Comisi¨®n.

La propuesta que sale del Parlamento establece tambi¨¦n que en las ¨¢reas de aceleraci¨®n de las renovables el plazo m¨¢ximo para aprobar nuevas instalaciones ser¨¢ de nueve meses (frente a los 12 que propone la Comisi¨®n). Y si la autoridad competente no responde en el plazo establecido, el permiso o solicitud se considerar¨ªa aprobado, siguiendo el principio del silencio positivo. Fuera de esas ¨¢reas, el proceso no deber¨ªa exceder los 18 meses, frente a los dos a?os de la propuesta de Bruselas.

Puedes seguir a CLIMA Y MEDIO AMBIENTE en Facebook y Twitter, o apuntarte aqu¨ª para recibir nuestra newsletter semanal