Ecologistas y t¨¦cnicos alertan de una ola de denuncias por eximir de evaluaci¨®n ambiental a proyectos de energ¨ªas renovables

El Gobierno ha abierto una v¨ªa r¨¢pida para eximir de evaluaci¨®n de impacto ambiental a grandes proyectos de energ¨ªas renovables que considere estrat¨¦gicos, independientemente de su tama?o y salvo que se pretendan instalar en zonas protegidas o en el mar. Impulsado por una directiva europea, este procedimiento abreviado temporal ¡ªque durar¨¢ hasta final de 2024¡ª empez¨® con un decreto en marzo del a?o pasado, pero ahora se han modificado varias de sus caracter¨ªsticas con un nuevo decreto. El Ejecutivo destaca que es una medida de emergencia por la guerra de Ucrania, mientras que organizaciones ecologistas, de defensa del territorio y t¨¦cnicos ambientales alertan de que este proceso puede servir para aprobar megaparques con fuerte rechazo social o que afecten a la biodiversidad, y pronostican una oleada de denuncias.

La evaluaci¨®n de impacto ambiental es un procedimiento t¨¦cnico y administrativo que analiza los posibles riesgos para el medio ambiente de un proyecto antes de que la Administraci¨®n le d¨¦ el visto bueno. En ¨¦l pueden participar todos los organismos implicados y tambi¨¦n la sociedad civil a trav¨¦s del periodo de informaci¨®n p¨²blica. ¡°El ¨®rgano competente pide informes de impacto ambiental, inundabilidad, ruidos, de afecci¨®n a paisajes o biodiversidad¡­ Luego hay un periodo de consultas de otros ¨®rganos del Estado y a entidades de la sociedad civil. Toda esa informaci¨®n se devuelve luego al promotor para que modifique el proyecto¡±, se?ala ??igo Sobrini, portavoz de la Asociaci¨®n Espa?ola de Evaluaci¨®n de Impacto Ambiental (AEEIA). Las plantas de energ¨ªas renovables de m¨¢s de 50 megavatios (MW) tienen que pasar ese proceso ante el Ministerio de Transici¨®n Ecol¨®gica, mientras que las de menos las tramitan las comunidades aut¨®nomas.

El decreto-ley 6/2022, de 29 de marzo, cre¨® un procedimiento temporal acelerado ¡ªdenominado ¡°procedimiento de determinaci¨®n de afecci¨®n ambiental¡±¡ª para tramitar instalaciones e¨®licas y fotovoltaicas a las que se exim¨ªa de esa compleja evaluaci¨®n que se pod¨ªa aplicar a plantas solares de hasta 150 MW y e¨®licas de hasta 75 MW, siempre que se encontraran en una zona de baja afecci¨®n ambiental (seg¨²n una zonificaci¨®n que elabor¨® Transici¨®n Ecol¨®gica).

El decreto-ley 20/2022, de 27 de diciembre, ampl¨ªa esa v¨ªa expr¨¦s a parques sin l¨ªmite de tama?o y elimina tambi¨¦n el requisito de la baja afecci¨®n ambiental. En cambio, mantiene la evaluaci¨®n ambiental completa para proyectos situados en espacios protegidos (como la Red Natura 2000 y otros), en zonas marinas, o cuyo cableado hasta la subestaci¨®n el¨¦ctrica sea de m¨¢s de 15 kil¨®metros. Fuentes del ministerio destacan que la mayor¨ªa de los proyectos que se presentan tienen entre 50 y 100 MW, aunque es cierto que algunos exceden ese tama?o.

La AEEIA critica que este nuevo procedimiento elimina la fase de informaci¨®n p¨²blica y la posibilidad de participaci¨®n de la sociedad, evita que se consulte a otros organismos y supone un agravio comparativo respecto a los proyectos que s¨ª han pasado la evaluaci¨®n ambiental. ¡°El desarrollo de las renovables no se debe hacer rebajando las exigencias ambientales¡±, dice su presidente, ??igo Sobrini.

Luis Bolonio, portavoz de la Alianza Energ¨ªa y Territorio (Aliente) ¡ªque aglutina a m¨¢s de 200 entidades¡ª considera que el decreto ¡°es un atentado a la democracia y a la participaci¨®n p¨²blica que aumentar¨¢ la conflictividad en el medio rural con las renovables¡±. Por eso, augura que las entidades vecinales y ecologistas llevar¨¢n a los tribunales muchos de los parques fotovoltaicos o e¨®licos que se aprueben a trav¨¦s de este procedimiento, dado que la sociedad civil no podr¨¢ participar de otra manera. ¡°Nosotros desde luego vamos a ir a los juzgados, es muy triste que la ¨²nica v¨ªa que dejen a la ciudadan¨ªa sea esta¡±, dice Bolonio. Sobrini coincide: ¡°Ya se denuncia cualquier proyecto con tramitaci¨®n impecable, con lo que si no hay evaluaci¨®n ambiental se har¨¢ mucho m¨¢s. Esto crea inseguridad jur¨ªdica¡±.

De hecho, las cinco grandes ONG ecologistas espa?olas (Amigos de la Tierra, Ecologistas en Acci¨®n, Greenpeace, SEO/BirdLife y WWF) han aventurado lo mismo en un comunicado el viernes: ¡°Es probable que se ralentice el despliegue renovable a base de demandas en los juzgados¡±. Estas organizaciones consideran que la medida ¡°expone a numerosas especies amenazadas y espacios de alto valor ecol¨®gico a un riesgo innecesario y sin precedentes¡± y exigen ¡°combinar el despliegue de las renovables con la protecci¨®n a la biodiversidad¡±.

Una medida coyuntural

El departamento de Teresa Ribera responde que se trata de una medida coyuntural en una situaci¨®n de guerra y que los proyectos los seguir¨¢n evaluando los t¨¦cnicos del ministerio. ¡°Esta medida responde al acuerdo del Consejo de Ministros de la Energ¨ªa de la Uni¨®n Europea del pasado 19 de diciembre, que exig¨ªa procesos de autorizaci¨®n m¨¢s cortos en zonas de menor riesgo ambiental¡±, se?ala un portavoz del ministerio. ¡°Es una respuesta temporal a la agresi¨®n rusa a Ucrania, porque las renovables pueden contribuir a evitar que Rusia use la energ¨ªa como arma. El reglamento europeo considera as¨ª que las renovables son de un inter¨¦s p¨²blico superior y contribuyen a la salud y seguridad p¨²blicas, lo que justifica restringir temporalmente los procedimientos habituales¡±, prosigue. En resumen, ¡°no queda m¨¢s remedio, Europa nos dice que hay que actuar ya¡± frente al atasco en las licencias de renovables.

Pedro Fresco, exdirector de Transici¨®n Energ¨¦tica de la Comunidad Valenciana, apunta dos causas para este atasco: ¡°Hay muchas m¨¢s peticiones de parques renovables de las esperadas y la Administraci¨®n no est¨¢ bien dimensionada, hay poco personal t¨¦cnico para tramitarlas¡±. Adem¨¢s, se trata de un proceso largo y tedioso, que suele durar m¨¢s de un a?o pero se puede alargar f¨¢cilmente a dos o tres si hay alegaciones. Juan Fer, portavoz de la Fundaci¨®n Renovables, cree que la iniciativa servir¨¢ para desatascar importantes proyectos de renovables, ¡°pero es un parche, lo que realmente necesitamos son m¨¢s t¨¦cnicos en la Administraci¨®n para agilizar los tr¨¢mites en todos los niveles¡±.

Fuentes del ministerio apuntan otro problema: se presentan muchos proyectos que son inviables ¡ªa veces, para especular y paralizar otras iniciativas¡ª, pero la Administraci¨®n no puede denegarlos sin m¨¢s, sino que tiene que completar todo el proceso, lo que consume recursos y ralentiza a los parques viables. ¡°La Administraci¨®n es muy garantista, aunque sepa que ese parque no se puede hacer tiene que demostrarlo¡±, se?alan.

Con la nueva v¨ªa, el promotor deber¨¢ presentar un procedimiento de afecci¨®n ambiental que realiza una consultora externa y, tras estudiarlo, ser¨¢n los t¨¦cnicos del Ministerio de Transici¨®n Ecol¨®gica los que decidan si con ese paso es suficiente y pueden seguir por la v¨ªa r¨¢pida; si tienen dudas, exigir¨¢n el procedimiento completo, m¨¢s lento. En ambos casos los t¨¦cnicos pueden exigir modificaciones al proyecto. Enoch Mart¨ªnez, t¨¦cnico de consultor¨ªa ambiental y divulgador, explica: ¡°Los promotores no son tontos. Quien quiera hacer una planta fotovoltaica ir¨¢ primero al pueblo a preguntar. Si alguno se acoge al proceso r¨¢pido y hay contestaci¨®n social, corre el riesgo de que denuncien su proyecto, y eso supone muchos meses de retraso¡±.

Pedro Fresco, que tambi¨¦n es autor de El futuro de la energ¨ªa en 100 preguntas (Nowtilus), defiende que exista un procedimiento expr¨¦s: ¡°Lo ideal ser¨ªa tener siempre una evaluaci¨®n de impacto ambiental, pero llevamos un retraso hist¨®rico terrible en la implantaci¨®n de renovables y necesitamos cambiarlo con urgencia. No s¨¦ si esta regulaci¨®n es la ideal, pero algo tenemos que hacer, aunque siempre hay riesgo de equivocarse¡±. El valenciano recuerda que la Uni¨®n Europea ha urgido a tomar este tipo de medidas a todos los pa¨ªses miembros. De hecho, Portugal aprob¨® una iniciativa similar en diciembre.

El portavoz de la Fundaci¨®n Renovables pone otro pero: ¡°Que las renovables se conviertan en una actividad extractiva, es decir, que las grandes empresas, que son las que pueden construir macroplantas de forma r¨¢pida, sigan controlando la energ¨ªa¡±. Desde la fundaci¨®n defienden una democratizaci¨®n de la energ¨ªa, con iniciativas como las comunidades energ¨¦ticas o el autoconsumo fotovoltaico.

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