El Tribunal de Cuentas de la UE advierte de que los objetivos clim¨¢ticos y energ¨¦ticos para 2030 est¨¢n en riesgo

El ambicioso objetivo de la Uni¨®n Europea de reducir para 2030 un 55% las emisiones de gases de efecto invernadero con respecto de 1990 est¨¢ ¡°en riesgo¡±. El Tribunal de Cuentas de la UE ha analizado los logros alcanzados hasta ahora, as¨ª como los planes y presupuestos lanzados para conseguir la prometida siguiente meta en menos de siete a?os ¡ªcomo paso previo a alcanzar la neutralidad clim¨¢tica en 2050¡ª y sus conclusiones son preocupantes: los auditores dudan de las posibilidades de cumplir con los objetivos, dado que ven ¡°pocos indicios¡± de que las acciones emprendidas para ello sean ¡°suficientes¡±. Adem¨¢s, creen que falta ¡°transparencia¡± en materia de financiaci¨®n y en datos de implementaci¨®n, lo que les lleva a ¡°cuestionar¡± las promesas europeas de una mayor eficiencia clim¨¢tica y energ¨¦tica a partir de la pr¨®xima d¨¦cada.

¡°Hemos visto poco hasta ahora que nos convenza de que la ambici¨®n de 2030 se vaya a trasladar a una acci¨®n suficiente¡±, ha resumido Jo?lle Elvinger, miembro del tribunal que dirigi¨® la auditor¨ªa, en rueda de prensa desde Luxemburgo.

Para analizar si la UE podr¨¢ cumplir sus objetivos de 2030, los auditores se fijaron en la etapa inmediatamente anterior, el logro de los m¨¢s modestos objetivos clim¨¢ticos y energ¨¦ticos para 2020: una reducci¨®n del 20% en gases de efecto invernadero, que el 20% de la energ¨ªa de la UE sea renovable y un 20% de mejora en la eficiencia energ¨¦tica. Y s¨ª, es cierto, reconoce el Tribunal de Cuentas, dichos objetivos se cumplieron, como anunci¨® la Comisi¨®n el a?o pasado. Pero, y es el gran pero que argumentan los auditores, no lo hizo solo gracias a sus propias pol¨ªticas clim¨¢ticas y energ¨¦ticas: ¡°La Europa de los Veintisiete no habr¨ªa alcanzado sus objetivos de eficiencia energ¨¦tica si no hubiera disminuido el consumo como consecuencia de la crisis financiera de 2009 y de la pandemia de covid-19¡å, se?alan. Y la Comisi¨®n ¡°no ha evaluado la medida en que este progreso se deb¨ªa a las pol¨ªticas y no a esos factores externos¡±, acotan en su informe. Por ello, seg¨²n Elvinger, hasta hoy, ¡°la Comisi¨®n solo tiene una idea parcial de qu¨¦ ¨¢reas de acci¨®n fueron m¨¢s efectivas¡± para lograr sus metas en 2020.

A ello se une, agregan, una ¡°falta de transparencia¡± por parte de los Estados a la hora de aclarar c¨®mo cumplieron con sus objetivos nacionales vinculantes con planes flexibles. De hecho, el informe se?ala a seis pa¨ªses ¡ªB¨¦lgica, Irlanda, Francia, Luxemburgo, Pa¨ªses Bajos y Eslovenia¡ª que ¡°no alcanzaron su objetivo de cuota de energ¨ªas renovables ¨²nicamente mediante sus propias acciones por el clima¡±, sino que ¡°tuvieron que comprar cuotas a otros Estados miembros que superaron sus objetivos¡±. Francia ni siquiera hab¨ªa comprado a¨²n en abril pasado las cuotas que le faltaban para alcanzar su objetivo, destaca el informe.

Todo ello, advierten, hace dif¨ªcil evaluar el ¡°coste real¡± de lograr los objetivos en el presupuesto de la UE, as¨ª como en los nacionales y del sector privado, de cara a la pr¨®xima meta de 2030.

¡°Necesitamos m¨¢s transparencia con respecto al rendimiento de la UE y de sus Estados miembros en las acciones clim¨¢ticas y energ¨¦ticas¡±, subraya al respecto Elvinger. ¡°La Comisi¨®n no tiene un panorama completo sobre las acciones exitosas y las menos exitosas de la UE¡± para lograr los objetivos de 2020 y, sobre todo, ¡°no dispone de datos sobre el coste que el logro de los objetivos de la UE supone para el presupuesto de la UE, los presupuestos nacionales y el sector privado¡±, se?ala al respecto el informe. Y ello es un problema, contin¨²a, dado que aunque se ha aumentado de 20 a 30% la parte dedicada a la acci¨®n por el clima en el presupuesto de la Uni¨®n para 2021-2027, sigue constituyendo ¡°menos del 10% de la inversi¨®n total necesaria para alcanzar los objetivos de 2030¡å, que se calcula en un bill¨®n de euros anuales. La idea es que el 90% de la inversi¨®n restante proceda de la financiaci¨®n nacional y privada, de ah¨ª, para los auditores, la importancia de que haya transparencia en estas cuentas y cumplimiento de objetivos. Hay un posible problema de ¡°falta de financiaci¨®n¡± y los planes nacionales, que deber¨ªan ser el principal documento estrat¨¦gico, ¡°no proporcionan mucha informaci¨®n al respecto¡±, por lo que ¡°no est¨¢ claro de d¨®nde va a venir el dinero ni c¨®mo se van a suplir las lagunas¡± de financiaci¨®n para cumplir los objetivos de 2030, se?alan otras fuentes implicadas en la elaboraci¨®n del informe.

A todo ello se a?ade un problema m¨¢s, el del c¨®mputo de las emisiones de gases de efecto invernadero de 2020 en la UE. En comparaci¨®n con otros pa¨ªses o regiones industrializadas, los Veintisiete cumplieron de manera satisfactoria las reducciones de estos gases previstas en el plan para 2020. Pero ¡ªde nuevo un enorme pero¡ª en este c¨®mputo no estaban incluidas las emisiones derivadas del comercio, causadas por la fuga del carbono y que los auditores estiman, seg¨²n estudios, que las incrementar¨ªan en un 8%, ni las procedentes de la aviaci¨®n y el transporte mar¨ªtimo internacional (que a?adir¨ªan, respectivamente, otro 3,4% y un 3,6% al c¨®mputo final).

¡°La UE quiere ser un l¨ªder global en la transici¨®n a la neutralidad clim¨¢tica¡±, recuerda Elvinger. Pero ello no es posible, se?ala el Tribunal de Cuentas, si no se cuenta todo lo que contamina.

De ah¨ª que una de las principales recomendaciones que hacen los auditores a la Comisi¨®n es que se contabilicen todas las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por la UE, ¡°incluidas las emisiones incorporadas en el comercio y las procedentes de la aviaci¨®n y el transporte mar¨ªtimo internacionales¡±.

Asimismo, el Tribunal de Cuentas pide ¡°mayor transparencia sobre el rendimiento de la UE y sus Estados miembros con respecto a la acci¨®n en materia de clima y energ¨ªa¡± y que, finalmente, ¡°apoye el compromiso de los Estados miembros de lograr los objetivos para 2030¡å.

El informe del Tribunal de Cuentas llega poco antes de que expire el plazo, a finales de este mes, para que los Estados miembros presenten sus borradores de planes de acci¨®n clim¨¢tica y energ¨¦tica hasta 2030. El proceso de evaluaci¨®n por parte de la Comisi¨®n durar¨¢ un a?o, hasta que en junio de 2024 los pa¨ªses env¨ªen su propuesta final. Los auditores esperan que su informe pueda ayudar a ¡°valorar¡± dichos planes. Un portavoz de la Comisi¨®n ha dicho que la instituci¨®n ¡°toma nota¡± de las advertencias del Tribunal de Cuentas, aunque sin comentar sus valoraciones. ¡°Nuestra atenci¨®n se centra ahora en implementar nuestra legislaci¨®n clim¨¢tica y asegurarnos de que cumplimos los objetivos ambiciosos que hemos puesto para 2030 (...) Los Estados miembros tendr¨¢n que hacer realidad sobre el terreno la transici¨®n verde, y la actualizaci¨®n inminente de sus planes nacionales mostrar¨¢ c¨®mo lo planean hacer¡±, ha agregado. ¡°Todav¨ªa hay tiempo para influir en la actualizaci¨®n de los planes nacionales en su versi¨®n final¡±, conf¨ªa por su parte Elvinger.

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