El Gobierno busca definir la pobreza en el transporte: billetes caros, pocas frecuencias y zonas incomunicadas

El Ministerio de Transportes ha lanzado un grupo de trabajo con otros 11 ministerios para elaborar una estrategia de lucha contra la pobreza en el transporte, uno de cuyos cometidos es elaborar una definici¨®n de este fen¨®meno. No se trata solo de contar con una renta baja, sino que puede incluir falta de transporte p¨²blico o bajas frecuencias del mismo, trayectos muy largos, as¨ª como falta de opciones de movilidad ¡ªcomo ocurre en las zonas rurales¡ª. El departamento no cuenta con estimaciones de cu¨¢ntos ciudadanos se encuentran en esta situaci¨®n, pero un trabajo previo del BC3 estima que hay medio mill¨®n de hogares vulnerables severos y al menos otros dos millones vulnerables. La futura estrategia, prevista para dentro de un a?o, deber¨¢ incluir medidas para paliar este fen¨®meno.

¡°Lo primero que necesitamos es una definici¨®n consensuada de qu¨¦ es la pobreza en el transporte¡±, se?ala ?lvaro Fern¨¢ndez Heredia, secretario general de Movilidad Sostenible del ministerio, que coordina el grupo. ¡°A veces se vincula solo con los ingresos, pero va mucho m¨¢s lejos: que dispongas de un transporte p¨²blico eficiente vivas donde vivas, que tenga frecuencias y horarios para solucionar tu movilidad, que tengas opciones suficientes y puedas desplazarte sin coche, o que no pases un tiempo excesivo desplaz¨¢ndote. Tambi¨¦n tiene que ver con el tema ambiental, porque cuando se permiten entrar m¨¢s coches se genera m¨¢s contaminaci¨®n, y eso a su vez te hace m¨¢s vulnerable¡±, contin¨²a.

Para buscar ese consenso, el departamento de ?scar Puente ha creado un grupo interministerial con representaci¨®n de otros 11 ministerios, adem¨¢s de la Presidencia del Gobierno y una asesora cient¨ªfica. ¡°La movilidad es una cuesti¨®n intermedia que afecta al acceso a muchos servicios esenciales, de la sanidad a la educaci¨®n, pasando por muchos otros servicios p¨²blicos. Tambi¨¦n limita la autonom¨ªa de los ni?os. Por eso es importante incorporar la visi¨®n m¨¢s amplia posible¡±, comenta el portavoz ministerial. Adem¨¢s, se ha abierto una consulta p¨²blica ¡ªhasta el 15 de enero¡ª para contar con sugerencias de la sociedad y de otras administraciones.

Mientras llega esa definici¨®n, el Parlamento Europeo ha emitido su propuesta en un reciente informe: ¡°Un individuo u hogar se encuentra en pobreza de transporte cuando no tiene opciones de transporte p¨²blico o privado adecuadas disponibles, o cuando el sistema de transporte limita el acceso a otros bienes y servicios esenciales, o bien cuando tiene dificultades o no puede hacer frente a los gastos de transporte¡±.

La ONG Fundaci¨®n Ecolog¨ªa y Desarrollo (Ecodes) tambi¨¦n ha elaborado otra: ¡°La incapacidad o dificultad de las personas y los hogares para hacer frente a los costes asociados a los sistemas de transporte privado o p¨²blico, su falta de acceso o su acceso limitado a aquellos medios necesarios para poder desplazarse en su vida cotidiana a los servicios y actividades socioecon¨®micos esenciales¡±.

Xaqu¨ªn Garc¨ªa-Muros, investigador del Basque Centre for Climate Change (BC3), lleva m¨¢s de dos a?os trabajando en metodolog¨ªas para medir este fen¨®meno: ¡°Estimamos que en 2022 hab¨ªa un 3,4% de los hogares en situaci¨®n de vulnerabilidad severa en el transporte, es decir, unos 650.000, mientras que en 2023 esa cifra ha bajado al 2,6%, alrededor de medio mill¨®n¡±, lo que supone entre 1,3 y 1,8 millones de personas. ¡°Se debe a la bajada de los precios de los carburantes de un a?o a otro y a las ayudas del Estado al transporte p¨²blico¡±, afirma.

Indicadores fiables

Precisamente otra de las labores del grupo interministerial es hallar indicadores fiables para medir esta pobreza. ¡°Por ahora hay pocos datos y, en general, solo hablan de rentas asociadas al transporte. Pero hay que tener una visi¨®n m¨¢s amplia e integral. Por ejemplo, el mundo rural es m¨¢s susceptible de padecerla porque suele estar peor comunicado, y muchas veces sin accesibilidad para llegar hasta los servicios p¨²blicos esenciales en un tiempo razonable¡±, apunta Fern¨¢ndez Heredia.

Cristian Qu¨ªlez, portavoz en movilidad de Ecodes, tercia: ¡°El transporte es el tercer gasto m¨¢s importante de las familias, solo por detr¨¢s de la vivienda y la alimentaci¨®n, y consume el 10% de los recursos de los hogares¡±. En colaboraci¨®n con el BC3 y otros investigadores de diferentes instituciones, han calculado en otro trabajo que alrededor de dos millones de hogares (sobre el 10% de la poblaci¨®n) tienen una carga excesiva al pagar su movilidad ¡ªlo que consideran vulnerables¡ª.

Dentro de un a?o, el grupo interministerial debe definir medidas para mitigar y prevenir este tipo de pobreza, desde ayudas econ¨®micas para personas vulnerables a aspectos regulatorios para facilitar el transporte en los pueblos, o la inversi¨®n en infraestructuras o nuevos servicios. ¡°Se podr¨ªan definir pol¨ªticas de tarificaci¨®n, como los descuentos para ciertos colectivos, transporte a demanda en zonas rurales o un impulso a las frecuencias del transporte urbano, ya que de poco sirve si un metro o un tren pasa por tu casa si luego las frecuencias no son ¨²tiles para tu movilidad¡±, dice el portavoz ministerial.

Por su parte, Ecodes propone diferentes medidas, como resume Qu¨ªlez ¡ªy trasladar¨¢n al ministerio¡ª: ¡°Un billete ¨²nico de transporte personalizado para garantizar la intermodalidad [la combinaci¨®n de medios de transporte], un bono social para los hogares vulnerables y transporte gratis para los menores de ocho a?os. Para los entornos rurales, pedimos un leasing social de coches el¨¦ctricos para hogares de clase media y baja, as¨ª como transporte a demanda y opciones de coche compartido¡±.