La 'ley Sinde' ve la luz con el PP
El Ejecutivo de Mariano Rajoy suprime el canon digital y lo sustituye por un "sistema de compensaci¨®n"
Dos a?os despu¨¦s de una concepci¨®n que se pretend¨ªa de urgencia, la ley Sinde vio ayer por fin la luz al final de un t¨²nel de patinazos parlamentarios, pactos in extremis, rebeld¨ªa internauta y renuncia del anterior Gobierno a desarrollar una normativa antidescargas que busca el cierre de p¨¢ginas web que sirvan o enlacen sin permiso contenidos protegidos por derechos de autor. La ley la hab¨ªa sacado adelante el PSOE en el Parlamento con los votos de PP y CiU. Pero hubo que esperar al segundo Consejo de Ministros del PP para que se aprobase el reglamento que d¨¦ desarrollo tal y como lo dej¨® el anterior Ejecutivo. No incluye m¨¢s cambios que el nombre de los ministerios que aportan funcionarios a la Secci¨®n Segunda de la Comisi¨®n de la Propiedad Intelectual, la encargada de ordenar la clausura de las webs.
Tras el cambio de Gobierno, los cinco miembros proceder¨¢n de Educaci¨®n, Cultura y Deporte, Industria, Energ¨ªa y Turismo, Presidencia y Econom¨ªa y Competitividad. La presidencia corresponder¨¢ a Jos¨¦ Mar¨ªa Lassalle, secretario de Estado de Cultura (a falta de ministro del ramo) o quien ¨¦l designe.
La noticia del alumbramiento la dio la vicepresidenta Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, que adem¨¢s anunci¨® la sustituci¨®n del llamado canon digital, vieja aspiraci¨®n del PP, por un gravamen universal. Es decir, lo pagaremos todos, hagamos o no copias privadas. La cantidad saldr¨¢, seg¨²n fuentes ministeriales de una partida de los Presupuestos Generales del Estado, que se pactar¨¢ con las entidades de gesti¨®n, y ascender¨¢ a una cifra entre 37 y 42 millones, cantidad que sale de multiplicar la poblaci¨®n espa?ola por 0,8 o 0, 9 euros per c¨¢pita. Menos de la mitad de lo recaudado con el anterior sistema en 2010.
Entre tanto recorte econ¨®mico y subida de impuestos la culminaci¨®n de la ley Sinde pas¨® pr¨¢cticamente inadvertida en un primer momento. Acaso fue por la formulaci¨®n un tanto confusa (se habl¨® de "la aprobaci¨®n de la Comisi¨®n de la Propiedad Intelectual", que viene a ser tomar la parte por el todo) o porque se acompa?¨® del anuncio m¨¢s popular de la sustituci¨®n del canon por "un sistema de compensaci¨®n por copia privada". Sea como sea, la Red no pareci¨® soliviantarse como era habitual en estos casos. Al menos, en un primer momento. Claro que despu¨¦s las palabras ley Sinde se convirtieron en "tema del momento mundial" en Twitter.
Nadie piensa dejar de llamar a la norma con el nombre de la ministra saliente, que la bautiz¨® involuntariamente por oposici¨®n de la Red, cuando la legislaci¨®n se col¨® de una manera pretendidamente discreta como disposici¨®n final de la Ley de Econom¨ªa Sostenible. Quiz¨¢ tenga sentido, dado que el PP no ha introducido cambios de relieve en el reglamento heredado del anterior equipo de Cultura tras atender a las recomendaciones del Consejo de Estado y del Consejo General del Poder Judicial.
La exministra asegur¨® a Efe que la decisi¨®n del PP le parec¨ªa una "buena soluci¨®n que lo que busca es perseguir a las p¨¢ginas, que son muchas, que se lucran, y no perseguir al usuario" en unas palabras que sonaron a eco de las pronunciadas por S¨¢enz de Santamar¨ªa: "Solo se va a actuar, y siempre con protecci¨®n judicial, contra los que hacen negocio de esas descargas ilegales".
La vicepresidenta destac¨® tambi¨¦n que con estas medidas "Espa?a entra en el est¨¢ndar internacional de lucha contra la pirater¨ªa" el mismo d¨ªa en que se conoci¨® que la C¨¢mara de Comercio de Estados Unidos hab¨ªa remitido una carta a Mariano Rajoy en la que le conminaba a tomar medidas para evitar la fuga de inversiones. "Su falta de aprobaci¨®n [de la ley Sinde] ha supuesto un rev¨¦s a la seriedad del pa¨ªs en esta materia de tanta importancia".
Pese al "importante paso" dado ayer en las pol¨ªticas de protecci¨®n de la propiedad intelectual, a¨²n quedan por conocer los detalles, y ya se sabe que en ellos reside el diablo. La comisi¨®n empezar¨¢ a cerrar p¨¢ginas web en los primeros compases del a?o, aunque no se precis¨® cu¨¢ndo, si bien un portavoz de Educaci¨®n, Cultura y Deporte asegur¨® que ser¨ªa a la vuelta de las vacaciones.
El resto de la ley Sinde se ajusta a lo pactado en el Senado (un modelo mixto administrativo-judicial que se basa en la denuncia de los titulares y designa una comisi¨®n sometida a control judicial en dos momentos del proceso) y a la reforma del reglamento adelantada por EL PA?S: el desarrollo normativo castiga expresamente la reincidencia de los infractores y persigue a las webs de enlaces.
Todos los contribuyentes costear¨¢n el sistema alternativo al 'canon digital'
Igual que un contribuyente sin coche paga de sus impuestos la construcci¨®n de autopistas, los ciudadanos ahora sufragar¨¢n de su bolsillo la compensaci¨®n a autores y due?os de derechos de propiedad intelectual por la realizaci¨®n de copias privadas de sus obras. El Gobierno del PP aprob¨® ayer la supresi¨®n del llamado canon digital (la tasa que grava a priori cualquier aparato o soporte susceptible de reproducir o copiar un archivo o documento sujeto a derecho de autor) y anunci¨® su sustituci¨®n por otro sistema de compensaci¨®n que ser¨¢ definido "mediante un Real Decreto", en palabras de la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa.
Anualmente el Estado destinar¨¢ entre 0,8 y 0,9 euros por habitante -entre 37,6 millones y 42,3 millones de euros- para compensar a los autores y due?os de derechos, seg¨²n ha podido saber EL PA?S de fuentes del nuevo Ministerio de Educaci¨®n y Cultura. En 2009 por esta v¨ªa se recaudaron 90 millones de euros, de acuerdo con datos de las sociedades de gesti¨®n. En 2010 la misma fuente asegura que los ingresos mediante el canon fueron "inferiores" a los 100 millones de euros.
El Ejecutivo apunta c¨®mo funcionar¨¢ el nuevo sistema: "Se desarrollar¨¢ reglamentariamente el mecanismo que establece una compensaci¨®n econ¨®mica calculada a partir del perjuicio que les causa a los autores el hecho de que contin¨²e siendo plenamente legal la realizaci¨®n de copias de obras para uso privado. Dicha cantidad ser¨¢ determinada por el Gobierno y recogida en los Presupuestos Generales del Estado tras el di¨¢logo con los sectores afectados, y con plena conformidad al marco normativo y jurisprudencial de la Uni¨®n Europea".
Rafael S¨¢nchez, portavoz de las sociedades de gesti¨®n Egeda (productores) y SGAE (autores y editores), se?al¨® que ahora el canon "lo van a pagar todos los espa?oles, con independencia de que hagan copias o no", y agreg¨®: "Nos vamos a alejar de lo que est¨¢n haciendo en la UE". Jes¨²s Banegas, presidente de Ametic (asociaci¨®n de operadoras y empresas tecnol¨®gicas), salud¨® la supresi¨®n pero calific¨® de "disparate" recurrir a la v¨ªa impositiva. La Asocaci¨®n de Internautas ha aplaudido la medida pero ha pedido que se devuelva lo recaudado hasta ahora.
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