La exclusi¨®n de los conciertos econ¨®micos fue el punto m¨¢s negativo en las negociaciones

El r¨¦gimen preauton¨®mico vasco se parece tan poco en su redacci¨®n final al que elaboraron conjuntamente PNV y PSOE que alg¨²n parlamentario ha manifestado que no entend¨ªa muy bien los problemas de ¨²ltima hora surgidos en tomo a un decreto-ley que en realidad es obra del Gobierno. Lo cierto es que los partidos vascos han tenido que dejar en la cuneta de las negociaciones algunos temas muy vivamente sentidos, como los conciertos econ¨®micos -reducidos a una vaga formulaci¨®n de respeto- y la democratizaci¨®n inmediata de ayuntamientos y diputaciones.

Los partidos vascos que apoyan el r¨¦gimen preauton¨®mico, que son todos menos cinco grupos que se han desmarcado por la izquierda al considerarlo poco satisfactorio, est¨¢n de acuerdo en se?alar que el principal logro del nuevo texto legal consiste en la delimitaci¨®n del ¨¢mbito geogr¨¢fico del Pa¨ªs Vasco con la inclusi¨®n de Navarra.En el art¨ªculo primero del decreto se establece as¨ª que el Consejo General del Pa¨ªs Vasco es el ¨®rgano com¨²n de los territorios hist¨®ricos que pudiendo formar parte de ¨¦l decidan libremente su incorporaci¨®n al mismo. Esos territorios son Alava, Guip¨²zcoa, Navarra y Vizcaya. Por primera vez en un texto legal espa?ol la suerte de las cuatro provincias aparece ligada, de derecho, a un ¨®rgano com¨²n de gobierno que no ha existido, de hecho, a lo largo de la historia.

No quiere esto decir que Navarra vaya a entrar en el Consejo General desde el primer momento, y a¨²n cabe la posibilidad de que no lo haga nunca. El procedimiento que se arbitra en el propio texto para ejercitar esa libertad de incorporaci¨®n comprende dos etapas. En la primera, hasta las elecciones municipales, decidir¨¢n provisionalmente los parlamentarios de cada provincia. Despu¨¦s de las municipales la decisi¨®n definitiva recaer¨¢ en las juntas generales de Vizcaya, Guip¨²zcoa y Alava y en el organismo foral competente de Navarra.

A la vista de esta formulaci¨®n est¨¢ claro que hasta las elecciones municipales el Consejo General vasco se constituir¨¢ con representantes de Alava, Guip¨²zcoa y Vizcaya, dado que en el Consejo parlamentario navarro son mayor¨ªa los miembros de UCI) y es manifiesta su negativa a incorporarse al Pa¨ªs Vasco.

A la vista del decreto-ley, la composici¨®n del Consejo General ser¨¢ la siguiente: seis miembros del PSOE; cinco del PNV, tres de UCD y uno de Euskadiko Ezkerra. Tanto socialistas como nacionalistas ya han anunciado p¨²blicamente que aspiran a la presidencia. Sus candidatos son Ram¨®n Rubial (PSOE) y Juan Ajuriaguerra (PNV). El voto de UCD terminar¨¢ por ser decisivo si los dos, partidos mayoritarios no se ponen de acuerdo para apoyar a un ¨²nico candidato.

En opini¨®n del los socialistas, el presidente ten¨ªa que haber sido el ?lendakari? Leizaola, con la condici¨®n de que se autodisolviera el Gobierno vasco, pero ¨¦ste ha decidido que continuar¨¢, al menos, hasta las elecciones municipales, y que despu¨¦s de ellas someter¨¢ el tema a las Juntas Generales, a las que considera como Asamblea vasca.

Este Consejo General deber¨¢ formarse en un plazo de diez d¨ªas a partir de la publicaci¨®n del decreto-ley en el BOE.

Cap¨ªtulo importante constituyen las atribuciones que el propio decreto-ley reconoce al Consejo General vasco: elaborar sus normas reglamentarias; designar sus ¨®rganos ejecutivos y crear los servicios necesarios; resolver sobre las competencias que le hayan sido transferidas por la Administraci¨®n; coordinar las actividades de las diputaciones que sean de inter¨¦s general para el Pa¨ªs Vasco; realizar la gesti¨®n de los servicios que le sean transferidos y proponer al Gobierno medidas que afecten al Pa¨ªs Vasco.

En relaci¨®n con el r¨¦gimen preauton¨®mico catal¨¢n, que es el ¨²nico que puede servir de referencia, al Consejo General se le reconocen dos facultades que expl¨ªcitamente no tiene la Generalitat: resolver sobre las materias que afecten exclusivamente al Pa¨ªs Vasco y proponer medidas al Gobierno.

El punto m¨¢s negativo de las negociaciones preauton¨®micas es, probablemente, el relativo a los conciertos econ¨®micos de Vizcaya y Guip¨²zcoa, tema que se relega a una disposici¨®n final mediante la cual se crean comisiones mixtas que propongan al Gobierno las medidas necesarias.