Aprobados sin modificaciones los Presupuestos Generales del Estado para 1980

El Pleno del Senado aprob¨® ayer, en una larga sesi¨®n, los Presupuestos Generales del Estado para 1980. En el proyecto no se hizo ninguna modificaci¨®n respecto a lo aprobado por el Congreso, ya que, de otra manera, los Presupuestos tendr¨ªan que haber vuelto a esta C¨¢mara y no podr¨ªan haber entrado en vigor a comienzo de a?o, como es el empe?o del Gobierno.

Los senadores de la oposici¨®n, especialmente los socialistas, intentaron en vano modificar el proyecto, manteniendo decenas de votos particulares, uno de ellos a la totalidad, ninguno de los cuales prosper¨®. En la generalidad de los casos los votos particulares socialistas repet¨ªan las objecciones que el PSOE puso a los Presupuestos en el Congreso.Francisco Bustelo, que defendi¨® el veto socialista, comenz¨® quej¨¢ndose del poco tiempo que ha tenido el Senado, que ¨¦l contabiliz¨® en menos de una semana efectiva, para estudiar los Presupuestos, y afirm¨® que, si se hubiese repartido mejor el tiempo con el Congreso, su aprobaci¨®n en el Senado no ser¨ªa un tr¨¢mite en el que no se puede modificar ?ni una coma?. La misma argumentaci¨®n utiliz¨® el senador independiente Ramiro Cerc¨®s, que tambi¨¦n ped¨ªa la devoluci¨®n del proyecto, y que a?adi¨® como raz¨®n de su rechazo que el Senado no ha tenido siquiera conocimiento directo del plan econ¨®mico del Gobierno.

En cuanto al fondo de la cuesti¨®n, Francisco Bustelo dijo que ¨¦ste no es un Presupuesto de crisis, porque no toma las medidas necesarias para atajarla, especialmente por lo que respecta a la inflaci¨®n, que no se consigue limitar, y, sobre todo, al paro. Agreg¨® que las inversiones caen constantemente, pues mientras en el Congreso se aprob¨® que la inversi¨®n p¨²blica crecer¨ªa un 1% anual, lo cierto es que se va a reducir en uno o dos puntos, para dejar el campo a la iniciativa privada. Josep Subirats, del Grupo Socialista Catal¨¢n, a?adi¨® que adem¨¢s existe una regresi¨®n impositiva, porque los impuestos directos s¨®lo crecen en un 19% mientras que los indirectos lo hacen en un 29%, con lo que se quiebra una tendencia favorable a los primeros que se manten¨ªa desde 1973.

En nombre de UCD, Julio Nieves Borrego respondi¨® que la tramitaci¨®n urgente de los Presupuestos la decidi¨® el propio Senado y afirm¨® que las enmiendas socialistas eran puramente testimoniales, porque repet¨ªan las que el mismo partido vio rechazadas en el Congreso. Francisco Villodres, tambi¨¦n del grupo del Gobierno, replic¨® que la inversi¨®n p¨²blica no es menor, sino que ha crecido, en t¨¦rminos homog¨¦neos, en un 17%.

Tambi¨¦n para replicar intervino el ministro de Hacienda, Jaime Garc¨ªa A?overos, quien dijo que la inflaci¨®n prevista ser¨ªa menor si no hubiera sido por las recientes alzas del precio del petr¨®leo. En cuanto al desempleo, afirm¨® que la inversi¨®n privada es la que crea m¨¢s puestos de trabajo estables, con un 75% del total, y, por tanto, no puede ser sustituida con la inversi¨®n p¨²blica, aunque ¨¦sta s¨ª puede hacer de motor.

En cuanto a la pol¨ªtica impositiva, inform¨® que la relaci¨®n entre impuestos directos e indirectos pas¨® de un 87,7% en 1977 al 108,1% en 1979, mientras lo previsto para 1980 es un 107,8%, diferencia tan leve que, a juicio del ministro, no puede justificar que se hable de regresi¨®n, aparte de que los porcentajes se?alados son efectos del sistema impositivo existente, que no ha sido modificado.

La C¨¢mara baja

Los senadores socialistas plantearon una cuesti¨®n incidental para pedir que se admitiesen a tr¨¢mite siete enmiendas que hab¨ªan sido rechazadas, por entender el presidente de la C¨¢mara que el reglamento impide su admisi¨®n, ya que suponen incremento de gastos o disminuci¨®n de ingresos.

El portavoz socialista, Juan Jos¨¦ Laborda, argument¨® que en el Congreso se admit¨ªan las enmiendag de este tipo, a lo que respondi¨® el ucedista Julio Nieves que el Congreso no sienta jurisprudencia en el Senado, y a?adi¨® que la C¨¢mara de los Diputados manifiesta tan poco entusiasmo por las propuestas de los senadores ?que ya sospecho si la denominaci¨®n de C¨¢mara baja que se le da no es una casualidad, sino un calificativo?.

Consumida la sesi¨®n de la ma?ana en estas cuestiones, la de la tarde comenz¨® a puerta cerrada, para decidir sobre el suplicatorio contra el senador de Herri Batasuna, Miguel Castell. Inmediatamente despu¨¦s se pas¨® al debate de las enmiendas parciales al proyecto de presupuestos, todas las cuales fueron rechazadas con el voto sistem¨¢ticamente en contra de UCD.

El grupo del Gobierno manten¨ªa un solo voto particular sobre la distribuci¨®n del fondo de 20.000 millones para acciones urgentes, pero lo retir¨® tras unas palabras tranquilizadoras del ministro de Hacienda, en el sentido de que este fondo ser¨ªa distribuido de forma sensiblemente igual a como se hizo el a?o pasado. El proyecto de Presupuestos recoge como criterio principal de distribuci¨®n el bajo nivel de desarrollo, al que se a?ade como indicador adicional la cifra de desempleo no cubierta por el seguro.

Los senadores de UCD pretend¨ªan que adem¨¢s se tuviese en cuenta la falta de equipamientos colectivos y el ¨ªndice de despoblaci¨®n en las diversas zonas, pero estaban dispuestos a retirar su propuesta si el ministro promet¨ªa una distribuci¨®n semejante a la pretendida por los senadores del grupo del Gobierno. Asimismo, el grupo vasco pretendi¨® que el ¨²nico criterio de distribuci¨®n fuera la cifra de desempleo, ya que el nivel de desarrollo, en opini¨®n de su portavoz, Ram¨®n Bajo. Fanlo, es un indicador ambiguo.