Programa socialista: reforma de la Administracion, aumento del empleo y neutralidad de Espa?a

Felipe Gonz¨¢lez, secretario general del PSOE y candidato socialista a la presidencia del Gobierno, expuso ayer un programa detallado respecto al planteamiento auton¨®mico y a los problemas sociales y econ¨®micos, sobre los que pormenoriz¨® una serie de medidas. De forma m¨¢s general abord¨® la situaci¨®n internacional de Espa?a y los temas de seguridad ciudadana y libertades p¨²blicas. Tras colocar la reforma de la Administraci¨®n como pilar b¨¢sico de su programa, propici¨® el m¨¢ximo respeto a la voluntad auton¨®mica de los distintos territorios, la atribuci¨®n del 50% de los recursos a las haciendas descentralizadas y un calendario que conjugue la mayor econom¨ªa electoral con el desarrollo auton¨®mico pleno.

Centr¨® la clave de la estrategia econ¨®mica en el aumento de productividad, un acuerdo nacional sobre el empleo, lucha contra las desigualdades, un plan econ¨®mico anual que acompa?e a los presupuestos y un plan energ¨¦tico que reduzca el gasto de energ¨ªa e incremente la utilizaci¨®n del carb¨®n y otras fuentes alternativas del petr¨®leo. Sostuvo el mantenimiento del statu quo de la situaci¨®n internacional de Espa?a y su neutralidad y, respecto a las libertades p¨²blicas, defendi¨® el m¨¢ximo respeto a los principios constitucionales y ofreci¨® diversos proyectos de ley para garantizar la seguridad a partir de las libertades.?Quiero exponer las l¨ªneas generales de un programa de gobierno desde la ¨®ptica de un socialismo democr¨¢tico?, dijo, al comienzo, Felipe Gonz¨¢lez. ?Queremos que el programa sea debatido por las fuerzas pol¨ªticas, que puedan asumirlo los distintos grupos y la mayor parte del pa¨ªs, y que lleve a la conciencia de la mayor¨ªa que los problemas deben ser resueltos m¨¢s uniendo voluntades que empleando la f¨®rmula matem¨¢tica de la suma de votos?.

?El proceso pol¨ªtico de cambio gener¨® esperanzas e inquietudes. Son muchos los que ahora dudan de que la democracia haya supuesto un cambio real en su vida diaria y dudan tambi¨¦n si a cambio de la inseguridad en el proceso han obtenido algo concreto?.

?Trato de exponer nuestros puntos de vista sobre cuatro grandes ¨¢reas que preocupan al ciudadano: el estado de las autonom¨ªas con el mantenimiento estricto de la unidad de Espa?a y el fortalecimiento de la solidaridad; el problema del paro, como fundamental de la crisis econ¨®mica, y el reparto injusto de la riqueza; el impulso de la libertad con las m¨¢ximas cotas de seguridad para el ciudadano; y, por fin, el papel de Espa?a en el concierto internacional. Sobre es tos temas hay que juzgar la labor de un Gobierno?.

?El desarrollo de las autonom¨ªas encuentra como requisito condicionante, y ati¨¦ndase bien que digo condicionante y no prioritario, el que la Administraci¨®n del Estado debe cambiar para servir a ese objetivo de desarrollo auton¨®mico y debe servir a una organizaci¨®n distinta en la concepci¨®n y en la distribuci¨®n del Estado?.

?Sobre esa base, la Administraci¨®n p¨²blica necesita una regulaci¨®n de la funci¨®n p¨²blica sobre los principios de igualdad y capacidad. La mayor¨ªa de los funcionarios est¨¢n cansados de la ineficacia que genera la estructura actual. Son imprescindibles controles de horario y normas disciplinarias, que impongan rendimientos equivalentes al del sector privado, hay que frenar la expansi¨®n excesiva de las plantillas y, con repecto a los derechos adquiridos, iniciar el paso de la Administraci¨®n central a las aut¨®nomas, reducir el n¨²mero de cuerpos, especializar las funciones, reducir las excedencias, hacer m¨¢s r¨ªgido el sistema de incompatibilidades, y reducir el n¨²mero de departamentos ministeriales?.

?En definitiva, es necesario poner a trabajar y a rendir a la Administraci¨®n, recuperar la moral del funcionario, alejando las tentaciones corporativistas, y conseguir la potenciaci¨®n, la eficacia y la neutralidad de la Administraci¨®n, actuando con energ¨ªa, si fuera necesario, en aquellos n¨²cleos que se opongan a esta reforma?.

Mapa auton¨®mico

?Con este frontispicio se podr¨ªa entrar en la constituci¨®n del Estado de las autonom¨ªas, que supone, ante todo, el respeto riguroso a la idea que emana de la Constituci¨®n de 1978 y, en consecuencia, de la soberan¨ªa popular, con profundo respeto a la voluntad popular, que permita la generalizaci¨®n del proceso. Es necesario tambi¨¦n liberalizar los procesos estancados y garantizar a todos el mismo nivel que tienen los estatutos ya aprobados?. ?No debe haber discriminaci¨®n entre el Estatuto gallego y los ya en vigor. Para Andaluc¨ªa es necesario ofrecer una soluci¨®n que respete la clara voluntad de los andaluces, y hay que apoyar la modificaci¨®n de la ley de Refer¨¦ndum, que haga posible que se repita la votaci¨®n en Almer¨ªa. Para el Pa¨ªs Valenciano, Canarias y Arag¨®n, desbloquear sin imposiciones estos procesos con negociaci¨®n de todas las fuerzas pol¨ªticas en un plazo no superior a dos meses. Para Baleares y Extremadura, evitar v¨ªas de imposici¨®n. Navarra, con respeto a su r¨¦gimen foral, y salvo que decidiera incorporarse a Euskadi, podr¨¢ constituirse como comunidad particular. Tambi¨¦n podr¨¢n hacerlo Ceuta y Melilla por separado, escuchando las pretensiones de sus ayuntamientos. Madrid debe recibir apoyo del Gobierno para contar con especialidades que justifican el ser la capital de Espa?a?.

?En las dos autonom¨ªas ya existentes, Catalu?a y Euskadi, hay que acelerar las transferencias a la m¨¢xima velocidad con que las dos comunidades puedan recibirlas. Si se puede hacer en el plazo de un a?o, mejor?.

Calendario auton¨®mico

?El calendario electoral para el proceso auton¨®mico debe impedir, por una parte, la permanente situaci¨®n de procesos electorales y, por otra, negar la paralizaci¨®n de todos los procesos hasta 1983. Hay que conseguir una gran econom¨ªa electoral, conjugando las fechas m¨ªnimas y m¨¢ximas que prevean los respectivos estatutos. Desde 1983, las elecciones auton¨®micas se simultanear¨¢n con las municipales. Y, por fin, es necesario un calendario de transferencias lo m¨¢s homog¨¦neo posible, con una fase prioritaria para el bloque de Catalu?a y Euskadi?.?Es necesario tambi¨¦n potenciar el Senado como c¨¢mara territorial, una pol¨ªtica financiera que exprese participaci¨®n y solidaridad, con creaci¨®n de sesiones territoriales del Tribunal de Cuentas y consideraci¨®n fundamental para las previsiones de la ley org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas. Por fin es imprescindible atender a la creaci¨®n de aut¨¦nticas autonom¨ªas locales, tema que lamentablemente se olvida pese a su radical importancia?.

Problema social y econ¨®mico

?La econom¨ªa debe estar al servicio de los hombres, y no al rev¨¦s. Aumentar el empleo y luchar contra el paro, al tiempo que se redistribuye la riqueza entre las personas y entre los territorios, es el objetivo fundamental del plan econ¨®mico socialista. ?C¨®mo conseguir estos objetivos???Lucha contra el paro: hay que orientar el crecimiento hacia determinados sectores de consumo. La clave de la estrategia est¨¢ en el aumento de la productividad. La productividad no es s¨®lo un tema que afecte a los empresarios, sino a empresarios y a trabajadores. Es necesario aumentar esa productividad, y s¨®lo as¨ª podr¨¢n conseguirse tasas de crecimiento mayores. Es necesario crear un programa de concertaci¨®n, con reestructuraci¨®n a trav¨¦s de contratos de programa, promover acuerdos sectoriales de financiaci¨®n con la peque?a y mediana empresa. Respecto a la empresa p¨²blica, separar la socializaci¨®n de p¨¦rdidas, que a veces es necesaria, con las empresas que tienen car¨¢cter permanente, y es imprescindible contar pronto con un estatuto definitivo de la empresa p¨²blica. Hay que regular la huelga, los conflictos colectivos y devolver el patrimonio sindical?.

?Pieza fundamental de toda esta pol¨ªtica es un acuerdo nacional sobre el empleo y la mejora de la productividad. Es imprescindible mantener el incremento de salarios de acuerdo con el ¨ªndice del coste de la vida, y nunca por debajo del mismo?.

?Los efectos de este acuerdo no se notar¨¢n en el empleo de modo inmediato, pero mil parados por d¨ªa en los tres ¨²ltimos meses, ?hasta cu¨¢ndo lo puede aguantar el sistema democr¨¢tico? Para remediar esta situaci¨®n son necesarios programas espec¨ªficos sobre colectivos de dif¨ªcil inserci¨®n en el mercado del trabajo, disminuir la edad de jubilaci¨®n, luchar contra el pluriempleo, escolarizar a la poblaci¨®n entre los catorce y los diecis¨¦is a?os, reducci¨®n de horas extraordinarias, mejorar el sistema de protecci¨®n al desempleo. Los socialistas nos comprometemos a un plan cuatrienal de inversiones p¨²blicas y de las privadas que tengan car¨¢cter prioritario. Es necesario ampliar la infraestructura de servicios en la creaci¨®n de una red internacional que fomente la exportaci¨®n, fomentar la investigaci¨®n tecnol¨®gica y crear un plan para el sector agroalimentario?.

Lucha contra las desigualdades

?El sector p¨²blico de la econom¨ªa debe reducir gastos corrientes y aumentar los de inversi¨®n. La Seguridad Social debe tender a suprimir reg¨ªmenes especiales. La sanidad debe conducirse a trav¨¦s del Servicio Nacional de la Salud y deben evitarse las barreras que existen para los minusv¨¢lidos. Las oportunidades de los hijos de agricultores, a la hora de estudiar, son sesenta veces menores que las de los profesionales de la ciudad, se impone por tanto extender la escolaridad e incrementar la educaci¨®n permanente, al tiempo que se dota a la universidad de verdadera autonom¨ªa?.?Se impone un plan de construcci¨®n de viviendas, de modernizaci¨®n del desarrollo agr¨ªcola y ganadero, con normas especiales para zonas de monta?a y, como propuesta importante, la presentaci¨®n de un plan econ¨®mico anual que acompa?e a los presupuestos. Una norma elemental afirma que, quien tenga m¨¢s, debe pagar m¨¢s; pero lo cierto es que esto no se cumple. Por de pronto, es necesario modificar los tipos del impuesto sobre la renta, que son los mismos en los tres ¨²ltimos a?os?.

?Tenemos menos d¨¦ficit en el sector p¨²blico que la mayor¨ªa de los pa¨ªses de la OCDE y, en consecuencia, debe potenciarse ese sector. Debe recurrirse al ahorro exterior y, respecto a la pol¨ªtica monetaria, hay que afirmar que el sistema financiero sigue actuando de manera insuficiente.

?Es necesario adaptar el sistema econ¨®mico a la nueva situaci¨®n,con medidas sobre la demanda final y la de oferta. No es f¨¢cil reducir la demanda dom¨¦stica, que s¨®lo supone un 12% del gasto energ¨¦tico, pero s¨ª es posible reducir la energ¨ªa dedicada al transporte y la del sector industrial. Se impone la eliminaci¨®n de subvenciones y la sustituci¨®n, en lo posible, del fuel por carb¨®n y por gas para evitar la dependencia del petr¨®leo?.

?La utilizaci¨®n de energ¨ªa nuclear ha de hacerse s¨®lo cuando subsidiariamente sea necesario, y hay que concebir lo nuclear como un ¨²ltimo recurso y con gran atenci¨®n al Consejo de Energ¨ªa Nuclear?.

?Es necesario mantener un 30% de la potencia instalada, en el sector el¨¦ctrico, en manos de la empresa p¨²blica; nacionalizar la red de alta tensi¨®n, concertar el sector en cuatro o cinco empresas capaces de afrontar los riesgos y la transformaci¨®n que exige, incrementar el porcentaje de participaci¨®n del sector p¨²blico en las empresas el¨¦ctricas y agrupar, de una vez por todas, todos los intereses del Estado en las empresas del petr¨®leo?.

Pol¨ªtica internacional

?El secretario general del PSOE centr¨® su proyecto de pol¨ªtica internacional en el mantenimiento del actual statu quo de Espa?a. Afirm¨® que el mundo soporta una tensi¨®n entre el Este y el Oeste, y que, por el contrario, existen unas relaciones entre Norte y Sur basadas en un deseo de cooperaci¨®n. ?Espa?a?, dijo, ?por ser un pa¨ªs de tipo medio y por su situaci¨®n estrat¨¦gica, se encuentra a medio camino entre el Norte y el Sur y entre el Este y el Oeste?.En s¨ªntesis, el proyecto socialista se basa en: ?Mantenimiento de la actual situaci¨®n internacional de Espa?a, fortalecimiento del proceso de integraci¨®n en la Comunidad Econ¨®mica Europea, desarrollar las relaciones con Am¨¦rica latina y el mundo ¨¢rabe, contribuci¨®n a la pacificaci¨®n del Sahara: preparaci¨®n activa de la conferencia de seguridad de Madrid para hacer un papel decoroso, y, por ¨²ltimo, informaci¨®n p¨²blica sobre los pasos en la negociaci¨®n bilateral con Estados Unidos?.

Libertades y orden p¨²blico

En este campo, insisti¨® en que el recorte de las libertades desemboca en una mayor inseguridad. Puntos principales de la alternativa socialista sobre seguridad ciudadana son: ?Presentaci¨®n de diversos proyectos de ley, entre los que figurar¨ªan una ley org¨¢nica sobre cuerpos b¨¢sicos de seguridad del Estado, un proyecto de ley org¨¢nica que regule los estados de alarma, excepci¨®n y sitio, otro proyecto de ley sobre bandas armadas y grupos terroristas?.?Remisi¨®n a las Cortes de diversos proyectos de ley, entre los que figurar¨ªa uno de tutela de libertades, otro para delimitar el uso de la inform¨¢tica, un proyecto de ley org¨¢nica del defensor del pueblo, otro que regule el derecho de asilo -especialmente de los ciudadanos de los pa¨ªses latinoamericanos que huyen de dictaduras- y, por ¨²ltimo, una ley de divorcio que admita la disoluci¨®n matrimonial por mutuo acuerdo entre los c¨®nyuges?.

El l¨ªder socialista insisti¨® en que hay que hacer llegar los principios constitucionales a todos los niveles y que el PSOE considera derogadas todas las leyes que contravienen el esp¨ªritu de la Constituci¨®n. Destac¨® al mismo tiempo que los tribunales de justicia y el ej¨¦rcito deben considerarse que est¨¢n bajo el amparo de la soberan¨ªa popular.