El incremento del Impuesto de Tr¨¢fico de Empresas desborda el tipo impositivo previsto en el proyecto de ley del IVA

Los ¨²ltimos incrementos en los tipos del Impuesto de Tr¨¢fico de Empresas (ITE), que el proyecto de presupuestos lo sit¨²a ya en el 4% para 1982, pueden haber desbordado el tipo del 11% previsto para el Impuesto sobre el Valor A?adido (IVA) en el proyecto de ley remitido por el Gobierno a las Cortes.

La implantaci¨®n del IVA, que est¨¢ en vigor en toda la Europa comunitaria y que ha sido planteado como condici¨®n sine quanon para nuestra integraci¨®n en la CEE, supone la desaparici¨®n, entre otros impuestos, del de Tr¨¢fico de Empresas e incluso los ¨²ltimos aumentos en el ITE han sido justificados por la Administraci¨®n en la necesidad de ir adecuando nuestro sistema impositivo de cara a la entrada en vigor del IVA.Fuentes poco sospechosas de mantener posiciones contrarias a la implantaci¨®n del IVA -no hay que olvidar la fuerte oposici¨®n al mismo manifestada con reiteraci¨®n por CEOE- han reconocido, sin embargo, que en los ¨²ltimos a?os se est¨¢ produciendo en nuestro pa¨ªs un cambio en la filosof¨ªa de la Reforma Tributaria de Francisco Fern¨¢ndez Ordo?ez y que el proyectado 4% para el ITE en 1981 situa ya el tipo del IVA en un 14%-15%. Hacienda, acuciada probablemente por la necesidad de financiar cada a?o d¨¦ficits m¨¢s elevados, ha elevado los tipos nominales de los impuestos con el objetivo de lograr mayores recaudaciones. La reforma Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, por el contrario, se bas¨® en una pol¨ªtica de ampliaci¨®n de las bases tributar¨ªas con preferencia sobre el incremento de tipos.

La recaudaci¨®n por impuestos indirectos, seg¨²n esas fuentes, est¨¢ aumentando y va a aumentar mucho menos de lo previsto como consecuencia de esa pol¨ªtica de aumento de los tipos nominales. Una vez tapados los enormes huecos de defraudaci¨®n con la ampliaci¨®n de bases de tributaci¨®n, el aumento de tipos ha provocado que en muchas empresas se deje de pagar autom¨¢ticamente el ITE, como ya hac¨ªan con la Seguridad Social, porque prefieren el riesgo de la multa a pagar el impuesto. Otras empresas en dificultades optan por aplazar los pagos, y junto a ello la base de tributaci¨®n est¨¢ sobredimensionada -siempre seg¨²n fuentes fiscales del sector privado-, ya que este a?o, por ejemplo, se calcul¨® el incremento en funci¨®n de un crecimiento de la economia del 3% y a estas alturas del a?o no parece probable que supere el 1%. Todo ello hace que la recaudaci¨®n vaya por debajo de las previsiones y haya que recurrir peri¨®dicamente a revisara al alza el ITE.

Medios comerciales, por otra parte, insin¨²an que los aumentos del ITE tratan de encubrir desgravaciones a la exportaci¨®n para evitar que en los mercados extranjeros se alcen nuevas barreras arancelarias a nuestras mercanc¨ªas. No obstante, la implantaci¨®n del IVA, seg¨²n estas mismas fuentes, pondr¨ªa al descubierto esta pol¨ªtica, y habr¨¢ que reajustar el tipo previsto para el nuevo impuesto.

El incremento del tipo del Impuesto de Tr¨¢fico de Empresas, que ha crecido 3 puntos desde 1979 al previsto para 1982 en el proyecto de presupuestos, ha servido tambi¨¦n a los enemigos de la implantaci¨®n inmediata del IVA para sus cr¨ªticas al Gobier no. As¨ª la patronal CEOE, en su ofensiva actual contra el equipo economico del Gobierno (denuncia de presuntos incumplimientos del Acuerdo Nacional de Empleo, disconformidad con las ayudas a los sindicatos, y fuertes cr¨ªticas al proyecto de presupuestos para 1982 enviado al Congreso) ha utilizado tambi¨¦n la modificaci¨®n del citado tributo: "en cuanto a las medidas concretas contempladas, el aumento de un punto en el ITE producir¨¢ la subida correspondiente en el precio de los productos, perjud¨ªcar¨¢ la posici¨®n competitiva en el exterior de nuestras exportaciones y favorecer¨¢ en cambio la entrada de productos extranjeros al no trasladarse este aumento a la desgravaci¨®n fiscal, a la exportaci¨®n ni al impuesto de compensaci¨®n de grav¨¢menes interiores".

El aumento del ITE para 1982 es, en realidad, del 0,50%; pero como hay un recargo de igual cuant¨ªa en favor de las diputaciones, se trasforma en el mencionado 1%. Este incremento de un punto en el ITE supondr¨¢ una recaudaci¨®n adicional por este tributo de 50.000 millones, de los que 25.000 ir¨¢n a las corporaciones locales. Estas previsiones, sin embargo, pueden no alcanzarse como consecuencia de los argumentos ya expuestos.

El Impuesto sobre el Valor A?adido, al margen de las consideraciones hechas sobre el incremento del ITE, va suponer -en palabras de altos responsables de Hacienda- una aut¨¦ntica revoluci¨®n en nuestro sistema tributario y va a hacer mucho m¨¢s transparente y ¨¢gil todo el sistema de imposici¨®n sobre las relaci¨®nes comerciales. Es un impuesto en cascada que contempla cada una de las fases del tr¨¢fico empresarial. No obstante, su puesta en vigor requiere una adaptaci¨®n del aparato burocr¨¢tico de la Administraci¨®n.