El Ministerio de Hacienda espera 300.000 declaraciones de renta m¨¢s el pr¨®ximo a?o

Hacienda espera que el pr¨®ximo a?o aumenten en 300.000 las declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas (IRPF), correspondientes a ingresos del actual, seg¨²n datos incluidos en la documentaci¨®n que ha enviado al Parlamento con el proyecto de Presupuestos del Estado para 1982. Sumadas a las del presente ejercicio, que se estiman en 6,2 millones, permitir¨ªan llegar a los 6,5 millones de declarantes.

De esta forma se reforzar¨¢ con mayor amplitud la importancia del impuesto, pilar b¨¢sico de la reforma fiscal, tanto por la extensi¨®n de sus bases como por la recaudaci¨®n que proporciona. Basta recordar para el primer caso que los 300.000 nuevos declarantes ser¨¢n tantos como todos los contribuyentes de 1970, siete a?os antes de la entrada en vigor de la ley actual. En 1980 las declaraciones por rentas de 1979 fueron 5,3 millones; el a?o anterior, 2,8 millones, y en 1978, s¨®lo 1,8 millones.En cuanto a la recaudaci¨®n, el IRPF es ya, con mucho, la primera fuente de ingresos del Estado, y en 1982 crecer¨¢ su importancia. Los 947.000 millones de pesetas presupuestados para el pr¨®ximo a?o representar¨¢n, si se cumplen las previsiones, el 33,9% de los ingresos totales (excluidas las variaciones de pasivos financieros), as¨ª como el 74,8% de todos los impuestos directos. En 1978 absorb¨ªan 4,3 puntos menos en el presupuesto de ingresos.

El cumplimiento ajustado de las previsiones es, sin embargo, uno de los objetivos de Hacienda, seg¨²n fuentes del Ministerio. Frente a lo que ocurr¨ªa otros a?os, cuando la recaudaci¨®n total se quedaba corta y los gastos aumentaban, ahora los responsables del Ministerio tratan de ajustarse a los presupuestos, a pesar de que la propia ley general Presupuestaria da a los gastos car¨¢cter de limitaci¨®n, y a los ingresos, de estimaci¨®n.

Ello afectar¨¢ especialmente al impuesto sobre la renta, donde el margen de actuaci¨®n a la hora de la recaudaci¨®n total ha sido grande en los ¨²ltimos a?os, hasta el punto de que ha sido el principal agente de salvaci¨®n de los presupuestos. En concreto, para 1980 fueron presupuestados 610.000 millones de pesetas y la recaudaci¨®n final ascendi¨® a 646.110 millones. Igualmente, para 1981 los presupuestos fijaban 710.000 millones de pesetas, mientras que las previsiones de recaudaci¨®n manejadas estos d¨ªas en Hacienda apuntan a los 780.000 millones de pesetas.

Es esta cifra la base utilizada en el proyecto de Presupuestos 1982 para se?alar que los 947.000 millones de pesetas previstos suponen un incremento del 21,4% sobre los estimados en 1981.

Las retenciones superan las previsiones iniciales

Al analizar tal previsi¨®n (v¨¦ase el cuadro) cabe destacar que las retenciones para 1982, unos 718.000 millones de pesetas, superar¨¢n incluso la previsi¨®n inicial de todo el impuesto para 1981. No obstante, su crecimiento sobre la estimaci¨®n de 1981 (el 19,7%) es muy inferior al que se espera para el presente ejercicio (33,3%). Esto ser¨¢ posible por el reforzamiento esperado en las retenciones sobre el capital (incremento del 33,2% en 1981 y del 33,1% en 1982), as¨ª como por la normalizaci¨®n de los ingresos por cuota diferencial, obtenidas al hacer las declaraciones y que proceden tanto del trabajo como del capital.Los fraccionamientos de pago, cuyo plazo para el segundo pago en las declaraciones realizadas durante el presente a?o por 1980 termina estos d¨ªas, suponen poco m¨¢s de la tercera parte de la cuota diferencial y aumentar¨¢n s¨®lo el 4,3 %, frente al 21,4% de 1981.

Debe advertirse que la disminuci¨®n indicada para 1981 en la cuota diferencial con respecto a 1980 (un 38,1%, casi 40.000 millones de pesetas) responde al aumento de los tipos de retenciones del trabajo personal, que entr¨® en vigor el 1 de julio de 1980 y no influye m¨¢s que cualitativamente en la recaudaci¨®n del impuesto. Asimismo, el incremento de las retenciones por trabajo en 1981 est¨¢ justificado por la imputaci¨®n en el ejercicio de retenciones devengadas en el ¨²ltimo trimestre de 1980. Tambi¨¦n hay que considerar 30.000 millones de pesetas de retenciones descontadas por el Tesoro a la Seguridad Social, que han sido contabilizadas en el primer trimestre de 1981.