Empate en la Comisi¨®n de Presidencia sobre las incompatibilidades en la Seguridad Social

La Comisi¨®n de Presidencia del Congreso de los Diputados resolver¨¢ en la ma?ana de hoy el empate producido ayer sobre la aplicaci¨®n de la ley de Incompatibilidades al personal no funcionario al servicio de la Seguridad Social, pr¨¢cticamente la totalidad del mismo. UCD, en solitario, se opuso a que las incompatibilidades afecten a este tipo de personal. Los centristas perder¨¢n la votaci¨®n de desempate si los grupos mantienen el sentido de voto manifestado ayer y previamente a la sesi¨®n se actualiza la representaci¨®n que corresponde a cada grupo parlamentario en esta comisi¨®n, seg¨²n solicit¨® su presidente, Enrique de la Mata.

El texto del informe de la ponencia sobre el proyecto de ley de Incompatibilidades establece que la ley ser¨¢ de aplicaci¨®n, entre otros colectivos, "al personal que ostente la condici¨®n de funcionario al servicio de la Seguridad Social". La enmienda en discusi¨®n -del Grupo Socialista- solicita que se suprima la frase "que ostente la condici¨®n de funcionario". El empate producido ayer y reiterado en una segunda votaci¨®n dej¨® solos a los centristas en favor de la exclusi¨®n del personal no funcionario.Contra esta exclusi¨®n, y en consecuencia a favor de que las incompatibilidades afecten a todo el personal al servicio de la Seguridad Social, se alinearon socialistas, comunistas, nacionalistas vascos y catalanes y andalucistas. Se abstuvieron el representante del Grupo Mixto, Jes¨²s Aizp¨²n, y el representante de Coalici¨®n Democr¨¢tica (CD) Alfonso Osorio.

El resultado oficial de la votaci¨®n fue de diecisiete votos a favor de la enmienda socialista que ped¨ªa la supresi¨®n de la frase citada; diecisiete en contra, correspondientes a UCD, y dos abstenciones. Este resultado no se corresponde con la composici¨®n real de la C¨¢mara, despu¨¦s de las ¨²ltimas modificaciones en su estructura como consecuencia de los diputados tr¨¢nsfugas. As¨ª fue denunciado en una votaci¨®n anterior por el portavoz de CD, Antonio Carro, a quien el presidente de la comisi¨®n contest¨® que hab¨ªa solicitado a la Mesa de la C¨¢mara una clarificaci¨®n sobre la materia, pero el secretario general, Nicol¨¢s P¨¦rez Serrano, hab¨ªa contestado que deb¨ªa mantenerse la representaci¨®n de los grupos vigente hasta ahora.

La oposici¨®n consider¨® poco convincente esta respuesta e insisti¨® en la necesidad de actualizar la composici¨®n de las comisiones. De producirse dicha actualizaci¨®n, de acuerdo con el criterio de proporcionalidad establecido en el vigente reglamento, mantenido en el texto del nuevo reglamento que ayer se aprob¨® en el Pleno, y con las resoluciones de la presidencia interpretativas del mismo, -un comisionado por cada diez diputados o fracci¨®n igual o superior a cinco-, los diecisiete comisionados centristas, correspondientes a los 168 diputados con que UCD inici¨® la legislatura, se reducir¨ªan a quince, correspondientes a los 151 con que actualmente cuenta, o como m¨¢ximo a los diecis¨¦is que Gabriel Cisneros estima en funci¨®n del "reparto de restos".

En cambio, el Grupo Mixto, que ya cuenta con veintid¨®s diputados, pasar¨ªa de uno a dos comisionados, y los dem¨¢s grupos mantendr¨ªan su cuota actual. En definitiva, la votaci¨®n registrada ayer con resultado de empate se resolver¨ªa en una nueva en la que socialistas, comunistas, Minor¨ªa Catalana, PNV y Andalucistas mantendr¨ªan sus 17 votos; los centristas perder¨ªan con sus quince o diecis¨¦is votos, y las abstenciones se elevar¨ªan a tres, siempre contando con que el segundo voto del Grupo Mixto -que l¨®gicamente corresponder¨ªa a los diez diputados de Fern¨¢ndez Ord¨®?ez- no se uniera al de la izquierda y los grupos nacionalistas que apoyan que las incompatibilidades se apliquen a todo el personal al servicio de la Seguridad Social.

La exclusi¨®n de los militares

Otro de los apartados del proyecto de ley de Incompatibilidades que fue objeto de controversia ayer es el que excluye a los militares de la aplicaci¨®n de esta ley. El comunista Fernando P¨¦rez Royo manifest¨® que esta exclusi¨®n, junto a la del personal sanitario de la Seguridad Social, era el caballo de batalla del proyecto de ley.

Los socialistas apoyaron la inclusi¨®n del personal militar. Ciriaco de Vicente se?al¨® que un m¨¦dico militar cobra igual que un militar no m¨¦dico y asegur¨® que los propios militares apoyan la no discriminaci¨®n entre ellos, mientras que ser¨ªa necesario elevar las retribuciones del colectivo militar en general. El centrista Antonio V¨¢zquez Guill¨¦n se?al¨® que no se trataba de una discriminaci¨®n, sino de un complemento de sueldo por el ejercicio de la actividad m¨¦dica de algunos militares, como los capitanes m¨¦dicos, por otra parte, mal pagada. El comunista P¨¦rez Royo insisti¨® en que si es preciso aplicar r¨ªgidamente las incompatibilidades a alg¨²n colectivo profesional, junto a la judicatura, ¨¦ste es el sector militar. A?adi¨® que los problemas de sueldos de los capitanes m¨¦dicos y de otros militares deber¨¢n solucionarse por otras v¨ªas.La enmienda de la izquierda fue rechazada y se aprob¨® -por diecinueve votos a favor, (UCD, CD y Minor¨ªa Catalana) quince en contra (socialistas, comunistas y andalucistas) y una abstenci¨®n del PNV- que la ley de Incompatibilidades ser¨¢ de aplicaci¨®n "al personal civil al servicio de la Administraci¨®n del Estado y de sus organismos aut¨®nomos". Con la ¨²nica abstenci¨®n del representante del Grupo Mixto, Jes¨²s Aizp¨²n, se aprob¨® tambi¨¦n que la ley se aplique "al personal al servicio de las comunidades aut¨®nomas y de los organismos de ellas depen-, dientes".

La ¨²nica enmienda aceptada, tras un tanteo de las posiciones de los grupos en el que UCD comprob¨® que perder¨ªa la votaci¨®n, porque todos estaban en contra de su posici¨®n, fue sobre la rem¨ªsi¨®n de las incompatibilidades del personal al servicio de la Administraci¨®n local y de los organismos de ella dependientes a lo que establezca la pr¨®xima ley de Bases de la Administraci¨®n local.

Previamente, se aprob¨® por unanimidad que "la funci¨®n p¨²blica debe ejercerse sirviendo con objetividad los intereses generales, conforme al art¨ªculo 103, apartado 1 de la Constituci¨®n". Con s¨®lo dos abstenciones, las del Grupo Comunista, se aprob¨® que el desempe?o de la funci¨®n p¨²blicaser¨¢ incompatible c:on el ejercicio de cualquier cargo, profesi¨®n o actividad p¨²blicos o privados, por cuanta propia o ajena, retribu¨ªdos o meramente honor¨ªficos, que impidan o menoscaben el estricto cumplimiento de los deberes del funcionario, comprometan su imparcialidad o independencia o perjudiquen los intereses generales.

Rechazados los teitos alternativos de la izquierda

La raz¨®n de la abstenci¨®n comunista en el texto anterior, as¨ª como de la posici¨®n general de este grupo y de los socialistas en contra del informe elaborado por la ponencia reside,:seg¨²n manifestaron los portavoces de ambos grupos, en que a pesar de los esfuerzos de aproxirriaci¨®n realizados por los centristas, contin¨²an las insuficiencias en la regulaci¨®n de las incompatibilidades defendida por UCD.

El socialista Francisco Ramos manifest¨® que es necesario establecer un r¨¦gimen de dedicaci¨®n exclusiva en la Adm.inistraci¨®n p¨²blica, en la que contin¨²a la herencla del pasado, seg¨²n la cual un funcionario presta a veces dos o tres funciones. Record¨® que el subsecretario de H.acienda hab¨ªa reconocido que todos los directores generales del Ministerio ocupan altos cargos en.los consejos de administraci¨®n de empresas p¨²blicas, y se?al¨® que la lucha contra el paro exige cumplir lo comprometido por el Gobierno en el Acuerdo Nacional sobre EmpIeo (ANE) sobre el sector p¨²blico.

El comunista Fernando P¨¦rez Royo coincidio con la posici¨®n socialista y a?adi¨® que es necesario establecer una incompatibilidad absoluta entre las actividades en el sector p¨²blico y pri,vado, as¨ª como evitar la corruptela de la jornada reducida para algunos de estos trabajos.

El centrista Jos¨¦ Miguel Bravo de Laguna estim¨® importantes los esfuerzos de aproximaci¨®n a las posiciones de la izquierda efectuados por su grupo y defendi¨® el informe de la ponencia, con algunas correcciones propuestas por UCD en materia de incompatibilidades en los consejos de administraci¨®n de empresas p¨²blicas y en los funcionarios que re¨²nan la condici¨®n de parlamentarios. Las enmiendas de la izquierda que propon¨ªan textos alternativos al p,royecto gubernamental fueron rechazadas por quince votos favorables, dieciocho en contra y tres abstenciones.