Numerosos borradores de anteproyectos de ley est¨¢n 'atascados' en los ministerios

Numerosos borradores de anteproyectos de ley se amontonan en los ministerios, a la espera del previsible desatasco legislativo que tendr¨¢ lugar antes del verano, de acuerdo con diversas fuentes de la Administraci¨®n, que restaron importancia al "relativo retraso" observado respecto al calendario presentado en su d¨ªa por el Gobierno. Los meses de junio y julio significar¨¢n, de acuerdo con estas mismas fuentes, un per¨ªodo de intenso trabajo en los Consejos de Ministros.

"El calendario legislativo presentado el pasado mes de febrero por el secretario de Estado para las Relaciones con las Cortes era solo parcialmente realista", admiti¨® ayer un alto representante de la Administraci¨®n, a la vista de algunos de los incumplimientos de este calendario por parte del Ejecutivo: Ley Org¨¢nica del habeas corpus (a¨²n perdida en el vericueto de las divergencias entre los ministerios de Justicia e Interior), Ley Org¨¢nica del Poder Judicial, Ley de Reforma de la Jurisdicci¨®n Contencioso-Administrativa, Ley de C¨¢maras Agrarias... Estos son algunos de los temas cuyo env¨ªo a las Cortes deber¨ªa haberse realizado antes del mes de mayo. El per¨ªodo electoral y los viajes realizados por el presidente del Gobierno al extranjero (Bonn, Iberoam¨¦rica) contribuyeron tambi¨¦n a este retraso.Otros importantes proyectos de ley, como el de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, el Plan Electr¨®nico Nacional, o la reconversi¨®n industrial, previstos todos ellos para este mes de junio, podr¨ªan sufrir retrasos de algunas semanas, de acuerde, con las impresiones recogidas en los diferentes departamentos consultados. En el ¨¢rea econ¨®mica, mucho depender¨¢ de la marcha de las conversaciones, que podr¨ªan iniciarse dentro de diez d¨ªas, con distintos sectores y fuerzas sociales, cara a un acuerdo de concertaci¨®n para el oto?o. Ello har¨ªa pensable un retraso en la elaboraci¨®n de algunos proyectos, especialmente los referentes a reforma fiscal o planificaci¨®n. En cualquier caso, es de se?alar que, a mediados de mayo, el Gabinete celebr¨® una reuni¨®n informal para discutir sobre el inmediato futuro econ¨®mico -inclu¨ªdos los Presupuestos para 1.984-, de la que nada o muy poco ha trascendido a la opini¨®n p¨²blica.

Sin embargo, al margen de los temas puramente econ¨®micos, el Gobierno pretende concluir, antes del verano, numerosos proyectos referentes a otras ¨¢reas prioritarias, igualmente definidas, en su d¨ªa, por el secretario de Estado para las Relaciones con las Cortes, Virgilio Zapatero: completar el mapa auton¨®mico (en julio se prev¨¦ un importante cap¨ªtulo de transferencias. A lo largo del mes de mayo fueron aprobadas diversas medidas en este campo. Tambi¨¦n en julio, esta prevista la aprobaci¨®n de la Ley de R¨¦gimen Local); morafizaci¨®n de la vida p¨²blica y reforma de la funci¨®n p¨²blica (hace una semana fueron dictadas nuevas normas sobre incompatibilidades y en breve ser¨¢ aprobado el proyecto de ley de Medidas para la Reforma de la Funci¨®n P¨²blica, junto con otro sobre sindicaci¨®n y huelga de funcionarios. Este parece ser el campo en el que m¨¢s avances se han registrado).

Dos nuevas ¨¢reas prioritarias, citadas en su d¨ªa por Zapatero, fueron las, relativas al ¨¢mbito de aplicaci¨®n de la justicia y las libertades. Parece existir cierto consenso en medios dela Administraci¨®n a la hora de se?alar al Ministerio de Justicia como uno de los m¨¢s activos en la elaboraci¨®n de proyectos legislativos: en mayo fueron aprobados un proyecto de ley modificando la Ley de Enjuiciamiento Civil y el derecho de rectificaci¨®n y en el presente mes est¨¢ previsto el env¨ªo al Congreso de los Dipu tados de un nuevo, C¨®digo Penal y de un proyecto de reforma de la jurisdicci¨®n contencioso-administrativa, aparte: de otros de previsi ble menor entidad. La importante Ley Org¨¢nica del Poder Judicial que deber¨ªa haber quedado conclu¨ªda en mayo, ser¨¢ sometida a consulta previa del Consej¨® General del Poder Judicial en los pr¨®xi mos d¨ªas. Con su debate y poste rior aprobaci¨®n por las Cortes, en el oto?o, se habr¨¢ dado un paso decisivo en la reforma de la administraci¨®n de Justicia.

Pol¨¦mico ZEN

En el ¨¢mbito de las libertades, el Ministerio del Interior puso en marcha un pol¨¦mico plan de seguridad para la zona norte (plan Zen) y sufri¨® sendos reveses al verse obligado a dar marcha atr¨¢s en su disposici¨®n exigiendo informaci¨®n sobre nuevos inquilinos o compradores de viviendas y cuando la Audiencia Nacional decret¨® la libertad provisional de Pilar Nieva, presentada corno una "peligrosa terrorista" por los colaboradores del ministro Barrionuevo.

Sin embargo, el reto legislativo m¨¢s importante con el que se enfrentar¨¢ Interior en las pr¨®ximas semanas se llama Ley, de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, que, seg¨²n el calendario Zapatero, deber¨ªa estar ultirnada este mes, pero que podr¨ªa sufrir alg¨²n retraso, ante las pol¨¦micas surgidas por el borrador en medios policiales. El Ministerio de Defensa tiene igualmente pendientes varios proyectos clave, como el del Servicio Militar, o el Nuevo C¨®digo de Justicia Militar, no inclu¨ªdos, sin embargo, en el calendario para 1.983.

El Gobierno solicit¨®, en el ¨²ltimo Consejo de Ministros, una pr¨®rroga de la actividad legislativa de las Cortes hasta finales de julio, previsiblemente en un intento de facilitar la entrada de proyectos procedentes del Consejo de Ministros y de concluir la discusi¨®n de otros ya enviados, como la Ley de Reforma Universitaria. Paralelamente, se prev¨¦ que las vacaciones oficiales para los altos cargos de la Administraci¨®n se limiten este a?o a la ¨²ltima quincena de agosto.