Hacienda se inclina por limitar a 140.000 millones de pesetas la baja de retenciones fiscales durante 12 meses

Hacienda ultimaba anoche su propuesta de baja en la tabla de retenciones sobre la renta, dentro de un paquete de medidas que el ministro Miguel Boyer expuso ayer al equipo econ¨®mico del Gobierno y que hoy explicar¨¢ en las Cortes. Entre ellas figuran el fomento del empleo juvenil, con nuevas bonificaciones en la cuota empresarial a la Seguridad Social, y actuaciones para liberalizar los mercados. De la media docena de tablas estudiadas, se ha optado por la m¨¢s moderada, que disminuir¨ªa los ingresos en 140.000 millones al a?o. El aplicar la reducci¨®n desde abril y el acompa?arla con menores tipos del impuesto desde 1985 segu¨ªan sin decidir.

Los estudios sobre la nueva tabla de retenciones -principal medida en estudio, junto a un plan para fomentar la construcci¨®n y acelerar las inversiones p¨²blicas generadoras de empleo- se centraron ayer, por indicaciones de Boyer, en el supuesto de que la medida reduzca los ingresos fiscales un m¨¢ximo anual de 140.000 millones de pesetas. Las cinco hip¨®tesis manejadas la semana pasada situaban la mayor disponibilidad para el consumo entre 150.000 y 200.000 millones de pesetas.El nuevo supuesto aproxima algo la cuant¨ªa de las reducciones. En el de 200.000 millones las escalas m¨ªnimas bajaban hasta siete puntos, aunque beneficiar¨ªan a una minor¨ªa de contribuyentes. Pero persiste la impresi¨®n de que la mayor¨ªa de las bajas ser¨¢n de tres, dos y un punto, pues el n¨²mero de las escalas que se mantienen (los estudios apuntan a partir del 27%) suponen tambi¨¦n una exigua minor¨ªa.

Todav¨ªa est¨¢ sin decidir, por un lado, el aplicar la medida desde abril. Como las empresas liquidan a Hacienda por trimestre y los meses de abril, mayo y junio no los pagan hasta julio, no habr¨ªa grandes inconvenientes. Por otro, el enviar a las Cortes un proyecto de ley que reduzca desde este mismo a?o los tipos m¨¢s bajos del impuesto, para que los contribuyentes tengan que pagar lo m¨ªnimo a mediados, de 1986.

Miguel Boyer present¨® ayer a la Comisi¨®n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ¨®micos, reunida en el Palacio de la Moncloa, el paquete de medidas para reactivar la actividad desde la demanda interna (consumo privado e inversi¨®n) y preparar la entrada en vigor del impuesto sobre el valor a?adido (IVA).

Su comparecencia, hoy, en la Comisi¨®n de Econom¨ªa del Congreso est¨¢ motivada por las respectivas peticiones de los grupos conservador y socialista para que explicara los resultados de 1984 y las perspectivas de 1985, as¨ª como por una solicitud del propio Boyer cuando las estimaciones oficiales sobre el balance de 1984 impregnaban de mayor optimismo las perspectivas del presente ejercicio. Pero los datos conocidos en los dos ¨²ltimos meses han aplacado los ¨¢nimos y, desde la presunci¨®n de que se escap¨® de las manos el ajuste esperado en 1984, han aconsejado medidas correctoras.

El diagn¨®stico en el sentido de que el crecimiento econ¨®mico se ha desacelerado por el frenazo de las exportaciones y porque el rebrote inflacionista mantiene en 1985 la depresi¨®n del consumo privado que se inici¨® el pasado ejercicio ha calado en el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda. Como en otras esferas del Gobierno, ya se descarta el conseguir en 1985 el objetivo de crecimiento del 3% para la econom¨ªa espa?ola, lo que suscita preocupaci¨®n por el efecto de esta rebaja en los niveles de empleo.

Pesimismo privado

En el sector privado, el pesimismo se ha manifestado con mayor claridad. El Instituto de Estudios Econ¨®micos, entidad promovida por empresarios y sociedades de los sectores m¨¢s potentes, difundi¨® ayer las conclusiones de una veintena de expertos en coyuntura, entre ellos los responsables de los servicios de estudios de CEOE, grandes bancos, las cajas de ahorro y catedr¨¢ticos de diversas universidades. En s¨ªntesis, consideran que el crecimiento econ¨®mico podr¨ªa quedar este a?o en la mitad del 3% fijado como objetivo.Una primera raz¨®n dada es que resultar¨¢ "pr¨¢cticamente imposible" alcanzar el modesto 7,6% de aumento real perseguido en las exportaciones (porque en Estados Unidos la recuperaci¨®n pierde fuerza y aumenta, el proteccionismo, el comercio mundial desacelerar¨¢ su expansi¨®n desde el 9% al 5%, el d¨®lar debe tender a depreciarse y no hay base para la promoci¨®n exterior).

El segundo motivo es que el objetivo de inversi¨®n (5,5%) quedar¨¢ en tomo al 2%, porque las empresas tienden a aprovechar los excedentes para su ajuste financiero y han aumentado las incertidumbres ante los cambios.

Seg¨²n dichos expertos, "el consumo seguir¨¢ deprimido, salvo que se practique alguna acci¨®n estimuladora de r¨¢pido efecto". Pero dudan que la reducci¨®n de retenciones se plasme en un significativo incremento del mismo y opinan que ser¨ªa una medida necesitada de actuaciones m¨¢s amplias para no poner en peligro la correcci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico y no tener que reducir la oferta monetaria.