La libertad para invertir en Espa?a ser¨¢ tan amplia como en EE UU, aunque proteger¨¢ a 12 sectores

La libertad para invertir en Espa?a, ante la que seguir¨¢n protegidos una docena de sectores, ser¨¢ tan amplia como en Estados Unidos. As¨ª lo ha indicado uno de los redactores del decreto liberalizador, anunciado ahora para dentro de una semana. Las entradas de capital s¨®lo necesitar¨¢n ser comunicadas a la Administraci¨®n y esperar 30 d¨ªas, en l¨ªnea con los objetivos del decreto-ley de medidas de pol¨ªtica econ¨®mica. ?ste ser¨¢ convalidado hoy por el Congreso de los Diputados, tras un debate en el que el ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Miguel Boyer, aprovechar¨¢ para exponer los ¨²ltimos datos sobre la situaci¨®n econ¨®mica.

El debate se desarrolla una semana despu¨¦s de la entrada en vigor del decreto-ley que introduce cambios legales para animar el consumo privado, la inversi¨®n y el empleo. Del conjunto de medidas anunciadas por Boyer hace m¨¢s de un mes, calificadas por la oposici¨®n conservadora como positivas pero insuficientes, han aparecido el citado decreto-ley y la baja de retenciones fiscales. Faltan por concretarse las relativas a inversiones extranjeras y p¨²blicas, la bonificaci¨®n del 50% en la Seguridad Social por contratar menores de 26 a?os y parados, y las reducciones de gasto p¨²blico por m¨¢s de 70.000 millones de pesetas que compensen parte del coste de este paquete.El decreto ley, cuya urgente necesidad ser¨¢ reconocida hoy por el Congreso, se refer¨ªa en su pre¨¢mbulo a liberalizaci¨®n de inversiones extranjeras "provenientes de los pa¨ªses miembros de la CEE", seg¨²n el texto aparecido en el Bolet¨ªn Oficial del Estado. Pero el nuevo decreto pendiente del dictamen del Consejo de Estado liberaliza todas por igual, procedan de donde procedan, y se destinen a inmuebles, carteras burs¨¢tiles o empresas directamente.

El pre¨¢mbulo correspond¨ªa, por error, al proyecto de decreto ley, no al texto m¨¢s liberal aprobado por el Consejo de Ministros el 17 de abril, seg¨²n fuentes gubernamentales. De hecho, en el articulado del decreto ley, al quitar las trabas administrativas para la compra de bienes r¨²sticos por no residentes y para las inversiones de instituciones p¨²blicas extranjeras, no apareci¨® la distinci¨®n entre pa¨ªses de procedencia.

Ahora, el decreto que complementar¨¢ este decreto ley liberaliza casi todas las inversiones. No fue incluido en ¨¦ste, seg¨²n las fuentes consultadas, porque la vigente ley de inversiones extranjeras autoriza al Gobierno a facilitar todas las que no afecten a los sectores especiales protegidos por el texto refundido de 1974, para los que otras leyes espec¨ªficas ya establecieron reserva (ley de minas, ley de prensa e imprenta, etc¨¦tera).

Sectores protegidos

La nueva disposici¨®n, cuya entrada en vigor esta prevista para dentro de una semana, suprime toda cantidad a partir de la cual las inversiones necesitaban ser aprobadas por el Consejo de Ministros. Boyer anunci¨® en principio que elevar¨ªa de 25 o 50 millones hasta 500, seg¨²n los casos, dicho requisito. No obstante, el decreto contiene una cl¨¢usula de salvaguardia para que, excepcionalmente, y ante la cuant¨ªa o presunci¨®n de que el proyecto inversor no est¨¦ de acuerdo con los objetivos de la econom¨ªa nacional, el Gobierno pueda ejercer su derecho de autorizaci¨®n.Cualquier inversi¨®n procedente del extranjero que no vaya dirigida a los citados sectores especiales, ¨²nicamente deber¨¢ ser comunicada por sus promotores a la Administraci¨®n y esperar 30 d¨ªas para ejecutarla. Desde entonces tendr¨¢ la consideraci¨®n jur¨ªdica de aprobado por silencio administrativo positivo.

Los controles vigentes hasta ahora s¨®lo se aplicar¨¢n a las empresas de defensa, miner¨ªa, editoras, bancarias, aseguradoras, navieras, de investigaci¨®n y extracci¨®n de hidrocarburos, transporte a¨¦reo, agua, emisoras locales de radiodifusi¨®n y agencias informativas de prensa.

Con todo, seg¨²n los redactores de la nueva normativa, Espa?a quedar¨¢ as¨ª equiparada a Estados Unidos, actual ejemplo de liberalizaci¨®n, o al Reino Unido y la Rep¨²blica Federal de Alemania. Para comparar, citaron como ejemplo que los EE UU mantienen protegidos los sectores de agricultura, pesca, banca, energ¨ªa at¨®mica, radiotelevisi¨®n, oleoductos y prospecciones de petr¨®leo, entre otros.