La reforma institucional ser¨¢ una cuesti¨®n ineludible en la 'cumbre' comunitaria de Mil¨¢n, seg¨²n Delors

"La cuesti¨®n institucional es ineludible" en el Consejo Europeo de Jefes de Estado y de Gobierno de los doce que se abre el viernes en Mil¨¢n, se?al¨® ayer en una conferencia de prensa Jacques Delors, presidente de la Comisi¨®n Europea, ¨®rgano ejecutivo y burocr¨¢tico de la CEE. "El cielo perverso s¨®lo se puede romper por medio de un cambio institucional". Delors resumi¨® su postura de cara a Mil¨¢n en tres puntos: instituciones, mercado interior y tecnolog¨ªa y unidad europea.

En el primero de ellos, "hay que ir hasta el fondo de la reflexi¨®n pedida por el Consejo Europeo al comit¨¦ Dooge", que redact¨® un informe sobre la reforma institucional, "y ¨¦sta es la tarea principal de Mil¨¢n", dijo Delors, partidario de que de Mil¨¢n salga la convocatoria de una conferencia intergubernamental para la reforma de los tratados de la Comunidad Europea.Se trata as¨ª de ampliar los campos de competencia de la CEE a la cooperaci¨®n pol¨ªtica, la seguridad y la cultura. Pero sobre todo se trata de aumentar la eficacia de las instituciones, por una vuelta a las decisiones por mayor¨ªa, una desaparici¨®n progresiva del recurso al inter¨¦s vital y al veto, y un refuerzo de los poderes de la Comisi¨®n. Sobre 100 proyectos de decisi¨®n actualmente sobre la mesa del Consejo de Ministros de la CEE, s¨®lo 45, legalmente por los tratados, requieren aprobaci¨®n por unanimidad. Pero los otros 55 est¨¢n tambi¨¦n estancados por la costumbre de la unanimidad.

Delors habl¨® tambi¨¦n de una mayor democratizaci¨®n de la Comunidad Econ¨®mica Europea, asociando m¨¢s al Parlamento Europeo las decisiones. No lleg¨® a proponer, sin embargo, que sea el Parlamento Europeo -y no los Gobiernoslos que nombren -y censurenal colegio de comisarios. Delors, sin embargo, se guarda sus propuestas institucionales en el bolsillo, pues ayer no las precis¨®.

Cooperaci¨®n tecnol¨®gica

Como segundo punto, Delors manifest¨® que "conviene que el Consejo Europeo conteste claramente a las propuestas de la C¨®misi¨®n para la creaci¨®n de un gran mercado y para iniciar la cooperaci¨®n tecnol¨®gica". En este ¨²ltimo terreno, Delors tiene ya preparado un proyecto de tratado para crear una Comunidad Europea de la Tecnolog¨ªa, pero se mostr¨® abierto a otras f¨®rmulas. Para Delors, sin embargo, de no tomarse una r¨¢pida decisi¨®n, "en seis meses las transferencias de tecnolog¨ªa se har¨¢n en un solo sentido entre Estados Unidos y Europa", y avis¨® que "no aceptaremos un trato discriminatorio ni un acuerdo entre Estados Unidos y Jap¨®n a espaldas de Europa".

En una declaraci¨®n sorprendente pidi¨® que los diez den a la Comisi¨®n un mandato para negociar con EE UU los aspectos tecnol¨®gicos de la Iniciativa de Defensa Estrat¨¦gica (SDI), lanzada por Washington. Delors recibir¨¢ hoy en Bruselas al vicepresidente norteamericano, George Bush, pero no tiene ning¨²n mandato para presentarle una postura com¨²n.

En cuanto a la creaci¨®n de un gran mercado interior, tambi¨¦n ser¨¢ necesario, seg¨²n Delors, modificar los actuales tratados, pues "si fuera s¨®lo una cuesti¨®n de buena voluntad por parte de los Gobiernos, ya lo habr¨ªamos logrado".

En tercer lugar, Delors habl¨® de que "es absolutamente vital mantener la unidad de las inst¨ªtuciones europeas", oponi¨¦ndose a que se cree un secretariado permanente en el Consejo de Ministros (y no en la Comisi¨®n) para la coordinaci¨®n de la pol¨ªtica exterior -la llamada cooperaci¨®n pol¨ªtica- de los doce. Delors, que calific¨® este posible paso de "error fundamental", conden¨® la creaci¨®n de una Comunidad a "dos pilares" -uno pol¨ªtico y otro econ¨®mico-, qu¨¦ puede sentar las bases de una esquizofrenia".

Delors destac¨® el acuerdo sobre los Programas Integrados Mediterr¨¢neos (PIM) -destinados a paliar en las regiones m¨¢s atrasadas de Francia, Italia y Grecia los efectos del ingreso ib¨¦rico en la CEE- al que los diez llegaron en la madrugada de ayer.

La CEE avanza

Este acuerdo supone dar unos mayores poderes de gesti¨®n y decisi¨®n para estos proyectos a la Comisi¨®n Europea. "La Comunidad avanza", concluy¨® Delors, "y su suerte no se juega en un golpe de dados en un Consejo Europeo".

Para los pr¨®ximos seis meses, Delors anunci¨® que la Comisi¨®n se concentrar¨¢ en la cooperaci¨®n monetaria, en la convergencia econ¨®mica y en el di¨¢logo social a nivel europeo.