Las inversiones p¨²blicas han descendido un 10% en la primera mitad del presente a?o

En la primera mitad del a?o, el Estado s¨®lo ha invertido la cuarta parte de los 1,4 billones de pesetas presupuestados para todo 1985. Pese a que el Gobierno decidi¨® en primavera acelerar dicho gasto para animar la escasa actividad econ¨®mica, las inversiones realizadas han sido incluso inferiores en un 10% a las de 1984. Tambi¨¦n han descendido otro 12% las transferencias a las autonom¨ªas, parte de las cuales financia inversiones descentralizadas o contribuye a las de los ayuntamientos. As¨ª, salvo que en la segunda parte de 1985 haya una fuerte reanimaci¨®n, con riesgo de elevar el d¨¦ficit estatal, la inversi¨®n p¨²blica volver¨¢ a descender en t¨¦rminos reales. En 1984 baj¨® un 9%, si se descuentan las subidas de precios.

Las inversiones p¨²blicas realizadas por el Estado en el primer semestre, bien directamente o por transferencias a empresas u otros centros de gasto, apenas han superado los 383.000 millones de pesetas, seg¨²n datos oficiales conocidos por este peri¨®dico. El a?o pasado por las mismas fechas iban invertidos unos 483.000 millones de pesetas.Como el presupuesto autorizado por las Cortes para todo 1985 asciende a 1.445.786 millones de pesetas, en la primera mitad del ejercicio ha sido cumplido escasamente el 25,5%. En la primera mitad de 1984 iba el 33,3%, aunque las inversiones fueron ya la partida m¨¢s sacrificada a la hora de ajustarse a las previsiones de d¨¦ficit p¨²blico.

Objetivos y realidades

Debido a que la actividad econ¨®mica estaba estancada en el primer trimestre del presente a?o, el Gobierno acord¨® animar la realizaci¨®n de los presupuestos de inversiones, as¨ª como controlar las transferencias a empresas p¨²blicas y los gastos militares. Los datos del primer semestre indican ahora que, en los t¨¦rminos habituales utilizados para considerar realizada una inversi¨®n -obligaciones reconocidas y pagos ordenados-, el cumplimiento de las primeras -ejecutadas por el Estado- apenas ha quedado en la quinta parte del presupuesto total de 1985. El de las transferencias de capital -dinero para inversiones de empresas y otros organismos, donde se mantienen los t¨¦rminos habituales de contabilidad.- ha sido del 30%. En la nueva denominaci¨®n de "compromisos de gastos", las inversiones reales han sido cumplidas en un 54%, si bien esta denominaci¨®n no tiene efectos presupuestarios y tampoco denota un avance claro, pues para el primer semestre de 1984 indicaba un 51 %.Sin embargo, dentro de las inversiones reales el cap¨ªtulo m¨¢s importante, y tambi¨¦n uno, de los m¨¢s acelerados en cuanto a grado de cumplimiento, sigue siendo el de la defensa. Sobre un total de 294.256 millones de pesetas en "compromisos de gastos", a finales de junio 119.363 millones hab¨ªan sido invertidos por Defensa.

El 52,8% de cumplimiento alcanzado por Defensa ha sido superado por otros cuatro ministerios, aunque todos ellos tienen presupuestos muy inferiores. Se trata de Transportes, Turismo y Comunicaciones (65,3% y 48.992 millones), Obras P¨²blicas y Urbanismo (58% y 80.418 millones), Asuntos Exteriores (55,4% y 1.076 millones) y Educaci¨®n y Ciencia (62,7% y 520 millones).

En los t¨¦rminos habituales de "obligaciones reconocidas", los 58.044 millones de pesetas de Defensa representan algo m¨¢s de la mitad de los 114.334 millones totales. Bajo esta consideraci¨®n, hay ministerios que no han invertido ni la doceava parte de sus exiguos presupuestos: 7,3% Sanidad y Consumo, 0,9% Industria y Energ¨ªa, 4,3% Trabajo y Seguridad Social y 5,8% Interior.

Paralelamente, el conjunto de las transferencias de capital ha disminuido un 15,6% sobre los 322.537 millones de la primera mitad de 1984. El cumplimiento de los 901.188 millones de presupuesto anual ha sido del 30%, mientras que en 1984 por las mismas fechas era del 42%.

Comunidades aut¨®nomas

Dentro de este segundo cap¨ªtulo inversor, uno de los menores niveles de realizaci¨®n -el 13,9% sobre los 257.941 millones de dotaci¨®n anual- afecta a las comunidades aut¨®nomas, cuya presencia en la inversi¨®n p¨²blica ha crecido con la recepci¨®n de competencias como carreteras y ense?anza. Un porcentaje similar se ha registrado en los 125.694 millones presupuestados para las empresas privadas. En cambio, en las empresas p¨²blicas y organismos aut¨®nomos estatales, con respectivas dotaciones anuales de 84.306 y 235.273 miRones de pesetas, exced¨ªa a finales de junio el 46%.Por otra parte, en las transferencias destinadas adicionalmente a las comunidades aut¨®nomas para sufragar parte del coste de los servicio asumidos s¨®lo iban cumplidas en un 13,9% de los 332.297 millones de pesetas previstos para todo el a?o. En 1984 iba el 26,8%. Salvo las destinadas a la Generalitat de Catalu?a y al Pa¨ªs Vasco, satisfechas en casi la mitad de su dotaci¨®n anual, el resto quedaban muy por debajo, y en siete casos no llegaban al 10% (2% Pa¨ªs Valenciano, 9% Andaluc¨ªa, 8,7% Extremadura, 4,7% Castilla y Le¨®n, 8,5% Murcia, 7,6% La Rioja y 0,5% Madrid).