La configuraci¨®n de la polic¨ªa unificada como instituto armado le privar¨¢ del derecho a la huelga

El proyecto de ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que hoy ser¨¢ pr¨¢cticamente ultimado en el Consejo de Ministros, contempla al nuevo Cuerpo Nacional de Polic¨ªa, que se crear¨¢ tras la unificaci¨®n de la Polic¨ªa Nacional y del Cuerpo Superior, como un "instituto armado de car¨¢cter civil", al que no se le reconoce el derecho de huelga. La posibilidad de que el proyecto sea aprobado hoy depender¨¢ de que el Gobierno considere pol¨ªticamente oportuno este momento, dado que el texto est¨¢ absolutamente perfilado, seg¨²n fuentes gubernamentales.

Una de las novedades m¨¢s importantes que prev¨¦ el proyecto consiste en la creaci¨®n de unos cuerpos especiales de polic¨ªa judicial directamente dependientes de los jueces. Seg¨²n fuentes gubernamentales, el proyecto "estrecha notablemente la dependencia judicial de la polic¨ªa", acerc¨¢ndose de esta manera al modelo italiano, en el que los magistrados dirigen directa y personalmente las investigaciones con absolutas competencias sobre estos funcionarios. La creaci¨®n de estas unidades especiales de polic¨ªa judicial se inscriben en la l¨ªnea marcada ya por la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial, aprobada por el Congreso el 20 de junio de este a?o.En el t¨ªtulo III de la ley del Poder Judicial ya se establece que se crear¨¢n "unidades, de la Polic¨ªa Judicial que depender¨¢n funcionalmente de las autoridades judiciales y del ministerio Fiscal en el desempe?o de todas las funciones que aqu¨¦llas les encomienden". El art¨ªculo 443 de esta ley dice que esta funci¨®n competer¨¢, cuando fueren requeridos para prestarla, a todos los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto si dependen del Gobierno central o de las Comunidades aut¨®nomas o de los Entes Locales, dentro del ¨¢mbito de sus respectivas competencias".

El Ministerio del Interior perfil¨® asimismo con el de Defensa unas nuevas competencias para la Guardia Civil. El texto establece la creaci¨®n de grupos especiales mar¨ªtimos de este cuerpo que vigilar¨¢n las fronteras mar¨ªtimas y tendr¨¢n mayores competencias en la investigaci¨®n de delitos fiscales y contrabando. El Gobierno tambi¨¦n decidir¨¢ si es oportuno pol¨ªticamente el nombramiento de un civil al frente de la Guardia Civil, una vez se apruebe el proyecto.

La rumoreada, remoci¨®n del Ministerio del Interior podr¨ªa llevarse a cabo cuando sea aprobado este proyecto, aunque el portavoz de este departamento afirm¨® que "el ministro no tiene nada decidido" y se mostr¨® herm¨¦tico sobre el contenido de la citada ley por considerarlo "un tema trascendente de exclusiva competencia del Gobierno".

Normas deontol¨®gicas

La definici¨®n del nuevo Cuerpo Nacional de Polic¨ªa como un "Instituto Armado de car¨¢cter civil" ha sido minuciosamente estudiada por los responsables del departamento con el fin de aclarar que se trata de un cuerpo civil, pero impidi¨¦ndole el derecho a la huelga con el argumento de que el art¨ªculo 28 de la Constituci¨®n afirma que "la ley podr¨¢ limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho (huelga) a las Fuerzas o Institutos armados o a los dem¨¢s Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular¨¢ las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios p¨²blicos". El proyecto establece la prometida unificaci¨®n de la Polic¨ªa Nacional y el Cuerpo Superior y prev¨¦ la coordinaci¨®n entre la polic¨ªa estatal y la de las Comunidades Aut¨®nomas.

La Escuela General de Polic¨ªa se ocupar¨¢ de la formaci¨®n del nuevo Cuerpo Nacional de Polic¨ªa y las comunidades formar¨¢n a sus respectivas polic¨ªas aut¨®nomas. El proyecto tambi¨¦n recoge unas normas de car¨¢cter deontol¨®gico para el buen funcionamiento y coordinaci¨®n de todas las polic¨ªas y unas recomendaciones del Consejo de Europa y de las Naciones Unidas sobre el correcto funcionamiento de estos cuerpos.

Fuentes gubernamentales han insistido en que el nuevo cuerpo es civil, al igual que la mayor¨ªa de las polic¨ªas europeas, y hacen hincapi¨¦ en que el derecho de huelga no est¨¢ reconocido en pr¨¢cticamente ning¨²n pa¨ªs de Europa.